以群众参与促进基层社会治理

　对比现实政治和网络政治下的参与成本，“民心通”这种村级网络参与，节省了群众参与的人力、物力、财力等成本，参与的形式更加多样、更加灵活，既做到了群众参与的即时性，又做到了群众参与的长远性，很好地保障了程序民主的实现。

   当前，一些地方借力科技强化基层权力运行防控监管，对促进基层社会治理体系和治理能力的现代化取得实质性的效果。在对四川省彭州市调研中笔者发现，近三年来，为实现“创和谐、顺民意、通民心”的宗旨，四川省彭州市以网络科技为基础，在全市354个村（社区）推广“民心通”工程。这项工程通过群众参与，促进了基层社会治理的良善。从群众参与的内容和形式而言，工程塑造了很多参与平台和系统，涉及基层选举、决策、管理和监督等全方位、全过程、网络化的参与；从群众参与的效果而言，工程既能主动地去开发保障群众权益的制度化、法律化举措，又能在群众权益受到侵犯时，进行合情合理合法的权益救济。

　对比现实政治和网络政治下的参与成本，“民心通”这种村级网络参与，节省了群众参与的人力、物力、财力等成本，参与的形式更加多样、更加灵活，既做到了群众参与的即时性，又做到了群众参与的长远性，很好地保障了程序民主的实现。

总的看，“民心通”工程通过群众参与促进了基层社会治理，是对贯彻落实党的十八大关于“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”精神的实践探索。当然，需要注意到，在这项工程中，如果说政府是立项者，那么群众应该扮演什么角色呢？实践表明，群众不是看客，不是在设定好、固定化的蓝图中亦步亦趋，而是可以积极主动、多形式、全内容地参与到工程的各个子系统中，在基层社会治理中发挥主观能动性和创造性。所以，“民心通”工程是一个开放的系统，必须以群众参与为根本，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。