中共龙岩市委龙岩市人民政府关于扩大内需促进投资保持经济持续较快增长的实施意见（

中共龙岩市委龙岩市人民政府关于扩大内需促进投资保持经济持续较快增长的实施意见（摘要）

来源：岩委〔2008〕60号  作者：  日期：08-11-24

近期，国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，我国经济增长放缓。党中央、国务院决定，当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需促进经济增长的10项措施，省委、省政府也制定出台《关于当前进一步扩大内需促进经济持续较快增长的意见》。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，有效应对国内外经济环境变化的影响，把握宏观调控政策变化给我市发展带来的新机遇，努力保持我市经济持续较好较快增长，加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，现提出如下具体措施： 　　 　 一、加快农业农村基础设施建设 　　　 1、加强农业基础设施建设。整合土地整理、中低产田改造、农业综合开发、商品粮基地、节水灌溉、烟基工程、库区移民等项目资金，开展农田基本建设，2008-2010年完成农田基本建设83.5万亩，年内完成26.6万亩任务，明年继续实施31万亩。加快漳平上林、武平六甲、永定灌洋等三座中型病险水库除险加固工程建设，年内完成42座小（二）型以上水库除险加固任务，明年继续实施44座小（二）型以上水库除险加固工程建设，确保2010年全面完成中型以下病险水库除险加固工程。加快推进漳平大坂、长汀陂下、新罗村美、连城龙潭等四座中型病险水库除险加固工程、闽西革命老区中央苏区大型灌区续建配套与节水改造工程及何家陂水库建设等项目前期工作，积极争取国家资金扶持，力争早日开工建设。 　　   2、提升农业防灾减灾能力。加快推进九龙江北溪（龙岩段）防洪二期工程建设，加大资金筹措力度，完成中央投资计划任务。积极争取国家资金扶持，开工建设汀江流域防洪三期工程，推进九龙江北溪（龙岩段）防洪三期工程前期工作。加快推进中小河流综合治理，明年启动重点县级城区防洪排涝建设工程。加强动植物疫病防控体系建设，推进长汀、漳平动物疫情监测防治工程等项目建设。推进全市森林病虫害防控体系建设；争取国家和省里资金扶持，加快森林重点火险区综合治理二期建设。 　　  3、改善农业农村生产生活条件。加快农村饮水安全工程建设，从2009年开始，用3年时间解决集镇和行政村集中供水，并制定统一供水标准。加快推进农村沼气工程建设，年内完成7800口沼气建设任务，争取明年完成10357口。推进“农村家园清洁行动”，明后两年市级财政继续安排一定资金，配套省级财政资金，争取到2010年完成80%以上农村垃圾治理任务。做好以工代赈项目的筛选和储备工作，积极争取国家资金扶持，明后两年完成200个以集镇饮水工程、乡村道路等为重点的项目建设。加大生猪标准化建设力度，明后两年完成600个生猪标准化养殖场改造任务。推进实施农业检验检测中心扩建项目。加大“造福工程”搬迁力度，重点推进省级百户以上造福工程集中安置示范点基础设施建设，年内完成9650人搬迁任务，明年完成1.2万人的搬迁任务。落实库区移民后期扶持政策，积极向上争取资金支持移民安置区饮水、交通等基础设施建设。 　　  二、促进工业企业加快发展 　　  1、加快推进工业重大项目建设。明后两年计划安排投资1000万元以上的工业项目120项，力争完成投资180亿元；其中2009年安排80项，完成投资80亿元以上，重点推进机械、烟草、建材、铜、钢铁、畜牧等六大“破百亿”产业重点项目建设。一是全力推进一批项目开工建设或建成投产。龙工液压设备项目实现达产达标，加快建设龙工精密铸锻件加工、龙马环卫专用设备二期、精品“七匹狼”卷烟专用生产线及水泥工业结构调整重点项目，开工建设马坑铁矿500万吨/年采选工程、上杭紫金年产20万吨铜冶炼等一批重大工业项目。二是加快推进一批项目前期工作。促进龙马中重卡汽车生产项目、龙净环保设备综合生产基地、龙州硬质合金生产项目等一批前期项目尽快转化为新开工项目。三是努力策划生成一批符合国家产业政策、切合国家扶持资金投向的工业源项目和关键技术的配件生产项目。重点发展机械产业的液压总成、发动机、轮胎等项目，环保产业接续项目，以及铜深加工、农产品精深加工、新型建材等项目。编制完成钢铁产业发展规划，加快推进年产200万吨特殊钢项目前期工作。 　　　 2、大力推动企业技术进步。落实好扶持企业技术创新的各项政策，组织实施“大中型电袋除尘器关键技术研发与示范”等一批重大科技攻关项目，争取列入福建省区域科技重大项目计划；加快建设10个面向重点产业的公共技术创新服务平台，2009年重点扶持龙净、龙工、紫金等龙头企业建立大气污染治理、土方工程机械、有色金属矿产资源综合利用等国家级、省级工程研究中心或重点实验室，争取列入国家创新平台建设计划，加快行业共性关键技术的研发与推广，并为中小企业提供产品检测与产品开发咨询等服务，明年开工建设国家环保产品质检中心。加快推进“6·18”项目成果转化，充分利用明年增加省级预算内项目成果转化资金的有利条件，精心策划生成一批符合省里资金投向、具有我市优势的特色装备制造、生物医药、矿产资源综合利用、农产品精深加工、新材料、节能减排和循环经济等自主创新技术成果产业化项目，快速提升我市企业的技术水平和产品档次。 　　  3、积极支持企业开拓市场。对政府采购、财政资金建设的项目、获得财政支持的技术改造和技术创新项目等，同等条件下优先采购我市地产名优产品。选择具有我市特色的环保设备、工程机械及车辆、水泥等投资类产品，争取列入省优先采购产品目录。采用签订中长期直接供货合同等方式，协调项目业主与生产企业建立合作关系。组织企业参加国内外产品展销，举办龙岩市机械、建材、轻工、纺织等产业专场展销会，进一步扩大闽西产品的影响力。 　　　 4、加大企业发展支持力度。积极支持企业争取国家和省里扩大内需的各项扶持资金。设立龙岩市工业发展应急专项资金，市级明年筹集1.5亿元（其中市产业龙头企业资金链保障准备金1亿元），各县市相应安排500万元以上，主要用于支持产业龙头企业解决资金周转，鼓励企业开拓国内外市场，推进产业结构优化调整，扶持中小企业公共服务平台建设等。根据不同条件并按有关规定对企业特别是困难企业给予“免、减、退、缓”的相关税费政策，减免部分地方征收的规费，对工业企业缴纳的土地使用税按纳税贡献率实施奖励。建立重大项目、重点企业资金需求与银行金融产品对接合作平台，解决在建和投产工业项目资金问题。加大对中小企业贷款支持力度，鼓励壮大或新设立担保机构，积极推进小额贷款公司试点。指导企业用好用足近期国家出台的出口退税、明年实施的增值税转型改革等政策。 　　　  三、提升服务业发展层次和水平 　　   1、大力发展现代物流业和商贸流通业。积极争取国家、省的项目资金扶持，加大招商引资力度，集聚生产要素，今年年底至2009年上半年前开工建设闽西交易城二期、龙岩国际商贸中心、龙岩市商务营运中心、象屿物流园区、龙门物流园区、龙岩市农产品物流中心、龙岩市科技创业园（科技孵化器）、龙岩中高档百货商场、新罗莲东市场等一批服务业重点项目，力争至2010年服务业重大项目完成投资30亿元以上。积极策划一批服务业重大项目，建立完善重点项目库，加快项目前期工作进度，力争更多项目提前开工建设。 　　   2、做强做大旅游产业。以创建中国优秀旅游城市为目标，落实好市政府《关于加快发展旅游产业的若干意见》，积极争取上级项目资金扶持，推进部分国家重点旅游景区旅游基础设施建设，重点抓好永定土楼世界文化遗产保护与开发、古田红色旅游三期、冠豸山丹霞地貌申报“世遗”、长汀国家历史文化名城保护与开发、新罗云顶休闲旅游等项目建设。 　　  3、保持房地产业健康发展。落实好促进房地产市场发展的鼓励政策，加快保障性住房建设步伐，今年新建廉租房5万平方米，投资1.3亿元；经济房18.4万平方米，投资4.6亿元。2009年新建廉租房1.3万平方米，投资0.3亿元；经济房23.3万平方米，投资5.8亿元。2010年新建廉租房1.3万平方米，投资0.3亿元；经济房18.8万平方米，投资4.8亿元。加快发展住房二、三级市场，对个人销售或购买住房暂免征收印花税、土地增值税；对个人将购买超过2年的普通住房转让交易的，暂免征收营业税；对个人转让自用2年以上住房的，暂免征收个人所得税；对企业空置的普通商品住房改售为租的，对其租金暂免征收营业税和房产税等。 　　　 四、加快公路、铁路、机场、港口和能源等重大基础设施建设 　　　 1、公路方面。高速公路：年内永安至武平高速龙岩段完成投资20亿元。2009年投资40亿元以上，继续推进永安至武平高速龙岩段建设，建成上杭互通至武平（闽粤界）段；开工建设莆田至永定高速龙岩段和上杭蛟洋至城关高速公路；加快推进厦蓉线漳州至上杭蛟洋新线扩容、漳武线武平十方至闽赣界段、漳州至永安高速漳平段、建宁至长汀高速长汀段等项目前期工作。2010年投资80亿元以上，推进永安至武平高速龙岩段建设，建成上杭互通至永安段；继续推进莆田至永定高速龙岩段、上杭蛟洋至城关高速公路建设；开工建设漳武线武平十方至闽赣界段高速公路；加快推进厦蓉线漳州至上杭蛟洋新线扩容、漳州至永安高速漳平段、建宁至长汀高速长汀段等项目前期工作，力争早日开工建设。普通公路：年内完成投资4.5亿元，继续推进连城四堡至隔川、永定城关至接官亭公路等项目建设，建成长汀城关至馆前公路等项目。明后两年投资20亿元以上，加快推进通道公路、路面改造、农村路网和旅游公路建设，实施一批危桥改造项目。枢纽场站：年内完成投资1亿元，继续推进市汽车客运中心主站等项目建设。明后两年投资9亿元以上，建成市汽车客运中心主站、市交通公路管理中心大楼等。 　　　 2、铁路方面。年内龙厦铁路完成投资16亿元。2009年投资16亿元以上，继续推进龙厦铁路建设，安置工程全面竣工；开工建设赣龙铁路复线；加快推进浦（城）建（宁）龙（岩）铁路项目前期工作，争取立项。2010年投资30亿元以上，龙厦铁路建成运营；加快赣龙铁路复线建设，争取浦建龙铁路开工建设；继续推进南（平）三（明）龙（岩）铁路、长（汀）永（安）泉（州）铁路、福（州）厦（门）漳（州）龙（岩）城际铁路项目前期工作，力争早日开工建设。 　　　 3、机场方面。抓住国家扶持支线机场建设的机遇，跟踪落实国家民航局“十一五”期间对海西机场建设补助政策，着力推进冠豸山机场空港口岸项目前期工作，支持恢复开通连城至深圳航线，继续完善机场基础设施。 　　   4、港口方面。支持我市龙头企业在闽南沿海参与投资建设码头。积极引进具有港口资源、竞争力强的物流企业，组织开展建设具有报关、报验、签发提单等服务功能的无水港区前期研究工作。 　 　  5、能源方面。电源：年内完成投资10亿元，加快推进龙岩坑口火电厂二期、漳平火电厂改扩建等项目前期工作，争取年底获得核准。明后两年完成投资30亿元以上，建成投产龙岩坑口火电厂二期、漳平火电厂改扩建，新增电力装机120万千瓦。加快推进龙岩核电项目前期研究工作，争取列入国家、省核电发展中长期规划。电网：年内完成投资5亿元，开工建设龙岩500千伏输变电工程，继续建设220 千伏赤水输变电、110千伏连圣输变电等项目，建成投产220 千伏武平集贤、110千伏永定莲花输变电等项目。明后两年完成投资15亿元以上，建成投产龙岩500千伏输变电工程及220 千伏长汀策武变电站等一批输变电项目。至2010年底，全市形成以500千伏输变电为中心辐射所有县（市、区）的220 千伏环网结构，并在中心城区形成220 千伏双环网结构；各县（市、区）形成以220 千伏变电站为中心的110千伏网络。煤炭及其它能源：积极推进39个煤矿联合改造项目竣工验收。明后两年完成投资15亿元，开工建设年产30万吨吕凤煤矿项目，完成一批煤矿技术改造项目。努力开辟接续能源项目，加快推进西气东输工程引入龙岩项目前期工作，积极开展清洁能源利用前期研究工作。 　　　 五、着力扩大消费需求 　　   1、努力增加居民收入。落实好中央、省里提高居民收入的政策措施，提高居民最低生活保障标准；提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。落实好国家较大幅度增加对种粮农民的补贴等各项政策，促进农业生产，发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，切实提高农民收入。 　　   2、努力扩大就业。落实好对自主创业人员的税收优惠政策，鼓励和支持自主创业、自谋职业；加大对就业困难人员、城镇零就业家庭援助力度；加强乡镇（街道）劳动保障事务所和村（社区）工作站建设，加强职业技能培训，大力促进农村富余劳动力转移。 　　  3、努力拓宽消费领域。扩大财政在公共服务方面的支出，进一步加强社会公共保障体系建设。探索发展消费信贷，重点培育旅游、休闲、文化、健身等消费热点。积极推进生鲜超市、便利店、专卖店等商业网点建设，繁荣城市社区商业。继续推进“万村千乡市场工程”，鼓励和支持规模较大、配送能力强的家电、日杂、农资等批发企业和超市到农村开展连锁经营；引导、扶持农贸市场，搞活农产品流通，拓展农村消费市场。 　　　 六、努力扩大外贸出口 　　   1、加大外贸出口扶持力度。落实好国家和省里出台的外贸出口扶持政策，抓紧制定出台我市2009年扶持外贸出口的具体意见，对以下五类企业予以奖励，即2008年有出口实绩的企业、2009年开始有出口业绩的新增出口企业、2009年当年净增量部分和总量超过1000万美元的出口企业、2009年地产品出口企业、2009年被商务部评为“中国出口名牌”的企业和省外经贸厅评为“福建省出口名牌”的企业。 　　 　 2、促进外贸转型升级。一是积极推进我市争创国家级加工贸易梯度转移重点承接地工作，争取尽早得到商务部批复。二是加快省级出口基地建设，不断扩大我市机械产品特别是工程机械产品出口规模，力争2009年机械产业及其关联配套产品出口总值突破1亿美元。三是积极争取国家和省级系列重点出口产品结构优化资金，重点推进形成我市机电产品、藤竹木制品、轻纺工业品、食品加工产品、化工产品、建材工业品等“六大出口产品”。 　　   3、做好外贸出口服务工作。积极组织企业参展参会，对参加境内外展会的企业参照省里政策给予补助；利用“广交会”等交易平台，进一步拓宽营销网络。指导帮助外经贸企业加强出口市场的贸易政策研究、运用出口信用保险政策和金融衍生品等，积极应对贸易壁垒，有效规避汇率风险。支持外经贸企业在巩固美欧日等传统出口市场的基础上，积极开拓俄罗斯、拉美、中东等新兴出口市场，努力扩大出口份额。 　　  七、加强生态环境建设 　　　 1、加快推进节能减排工程建设。重点实施火电、钢铁、建材、化工等高耗能行业工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能等节能示范工程项目，抓好循环经济试点园区、企业的规划和建设。2009－2010年，抓好50项节能技术改造项目和20项循环经济项目的建设，共投资30.5亿元，其中节能技术改造项目投资24亿元、循环经济项目投资6.5亿元。 　　　  2、加快推进污水、垃圾处理设施建设。年底建成或基本建成漳平、上杭2个县城污水处理厂和上杭、长汀2个县城垃圾处理场；2009年建成永定、武平、连城、长汀等4个县城污水处理厂和永定、武平、连城等3个县城垃圾处理场。争取到2010年，全市所有县（市、区）都建成投产1座以上污水处理厂和垃圾处理场，中心城市建设1座垃圾焚烧发电厂，重点乡镇和15个乡镇工业集中区开工建设一批污水处理厂和垃圾处理场，全市污水处理能力达20万吨/日，生活垃圾处理能力达1300吨/日。 　　  3、加强重点流域水环境综合整治。积极向上级争取资金支持，推进九龙江、闽江、汀江流域水环境综合整治，落实好流域年度治理计划，确保交接断面水质稳定达标。积极推广分散式的小型生活污水处理设施，推进农村垃圾集中处理，防治土壤、农业、农村面源污染及工矿企业污染和生态破坏。 　　  4、加快推进水土流失治理工程。重点实施长汀、连城、上杭、永定四个中央苏区县水土流失治理项目，2008－2012年规划综合治理小流域57条，年内实施3条小流域治理。加快龙岩市7县（市、区）水土流失国债工程建设，年内完成长汀罗地河、马坑河、戴坊河以及永定恩全河等小流域水土流失治理；明年实施上杭儒溪、石牌溪、新罗太保林、长汀桐坝河、李田河、南段河、连城文川片朱余、南坑、武平捷文水库库区、永定信美等小流域水土流失治理，治理面积72平方公里。 　　  八、积极推进以改善民生为重点的社会建设 　　  抓紧跟进国家增加年度投资扶持我市社会事业项目的资金安排，加快推进农村初中寄宿制学校、乡镇卫生院、乡镇综合文化站等一批项目建设。 　　   1、教育。加快推进59所农村中小学寄宿制学校生活设施建设，其中20所农村中小学争取年内完成；明后两年继续实施农村中小学寄宿制学校生活设施建设，争取改造农村中小学寄宿制学校100所，建筑面积约10万平方米，到2010年基本消除校外租房和“大通铺”现象。推进实施中小学校舍抗震安全加固改造工程，争取年内完成5.5万平方米改造任务。加快长汀县职业中专学校教学实训基地建设，积极推进龙岩技师学院国家农民工培训示范基地建设；加快推进龙岩华侨职业中专、永定侨荣职专等项目建设。加快推进高等院校、中心城区基础教育建设，重点抓好义务教育中小学扩容项目。积极推进特殊教育基础设施建设。 　　   2、卫生。加快推进41所乡镇卫生院改造提升工程，其中年内争取完成26所。推进漳平、永定两县妇幼保健院建设。加快连城莲峰、长汀汀州2所社区卫生服务中心标准化项目建设，明后两年继续推进城市社区卫生服务中心建设。加强中心城市医疗卫生服务体系建设，重点推进龙岩市第一医院门诊楼扩建、龙岩市第二医院分院、龙岩人民医院病房综合大楼、龙岩市中医院扩建、市妇幼保健院等项目建设；积极推进县级医院、中医院建设和县级卫生监督机构建设。推进县级计生服务站建设，争取明年完成4所。 　　   3、文化体育。年内完成22个乡镇综合文化站改造完善工程，明年继续实施40个项目；组织实施公益性博物馆、纪念馆场所提升工程。加快推进龙岩博物馆、龙岩市妇女儿童活动中心、客家文化圣殿等重点项目建设。实施农民体育健身工程，明年春节前完成192个，争取到2010年完成900个农民体育健身工程点建设；用二到三年时间创建市体育运动学校；加快运动员公寓和上杭水上运动中心等项目建设。 　　   4、社会福利。年内完成14所农村敬老院建设，争取明年再有14所列入省百所敬老院新建、改扩建工程。加快推进龙岩市福利中心及新罗、永定、连城3个县（区）福利中心等建设，争取上杭、长汀2个县和武平、漳平2个县（市）福利中心列入省2009年和2010年建设规划。 　　　 5、公交。争取到2010年，投资3000万元，建设公交枢纽站3座；投资450万元，建成停靠站100个；投资3300万元，更新公交车辆110部；运行线路22条，运营里程220公里。 6、居民饮用水。大力推进中心城市第二水源工程等重点水源点建设，争取2009年实现供水5万吨；加快东肖开发区水厂建设，力争2009年实现供水。争取2009年完成中心城市供水主管网建设改造，实现管网并网供水，确保居民饮用水安全。积极推进永定、上杭、武平、长汀、连城、漳平等6个县（市）居民饮用水安全工程建设。 　　　 九、推进体制机制改革 　　　 1、深化农村各项改革。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进农业规模经营。深化集体林权制度改革，进一步完善生态公益林管护和补偿机制，推进林权流转、林木采伐、经营形式等配套改革；整合重组林业资源，促进林业产业做强做大。 　　  2、创新行政审批方式。对符合国家产业政策，市及市以下有权限审批（核准、备案）的项目，由各级行政服务中心实行代办制，发改、规划、土地、环保、建设等职能部门快捷予以审批，加快促进项目生成。进一步放宽市场准入，对企业注册中的注册资本、经营范围、住所限制等前置性条件和验资办法等作相应内容调整和程序简化。 　　  3、努力拓宽融资渠道。一是加强“三资”运作，进一步盘活国有资源、资产、资本，积极筹措龙岩新一轮发展建设资金。二是落实好市政府出台的企业改制上市九条具体扶持政策，培育一批优质上市后备企业，推进更多企业上市直接融资；推动我市已有的上市公司运用配股、增发、可转债等形式实现再融资；支持企业通过股权质押、商标权质押等形式进行融资。三是积极推进银行业金融机构的组建和增设，通过新机构带来新资金。争取上级机构批准第三批村镇银行在我市漳平试点；加快筹建紫金矿业集团财务公司等非银行金融机构；推动福州市商业银行、厦门民生银行在我市设立分支机构，争取福州市商业银行龙岩分行明年春节前开业。四是通过授予专营权、增加经营年限等形式，鼓励和支持民间资本进入我市基础设施、公用事业以及法律法规未禁止的其它行业和领域。 　　　 十、增强财政金融服务发展的能力 　　　 1、提高财政支持项目建设水平。大力培植财源，整合财政性引导扶持资金，重点支持一批重大项目尽快实现开工建设、竣工投产，早日发挥效益。积极做好铁路、高速公路等重大项目资本金的筹措及到位工作，实行定额补助和激励政策，支持省道改造、农村路网和旅游公路，促进项目加快建设。抓好项目资金的审核和拨付进度，今年初预算安排的项目资金要在11月底下达到各项目实施单位，2009年预算安排用于产业发展和项目建设等方面的资金，要尽快落实到具体项目上。 　　  2、深化政银企合作。各金融机构要把握国家取消银行业信贷规模限制的政策机遇，调整信贷结构，优化信贷投向，加大对重点项目建设、“三农”、中小企业、自主创新、节能减排等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度；同时，为重点项目、优质项目建立“绿色通道”，加快贷款的审批和发放进度，有效满足我市实体经济对金融服务的合理需求。每年定期召开一次政银企洽谈会，切实帮助重点项目、中小企业、外贸出口企业解决资金问题。建立稳定的银行业金融机构和担保机构协作关系，创造条件增加担保公司的征信服务，努力放大企业贷款担保的倍数。 　　  3、积极推进金融创新。在有效防范风险前提下，积极开办动产质押贷款、仓单质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税托管账户贷款、小企业联保贷款等贷款品种，缓解中小企业贷款难问题；探索完善和推广林权抵押贷款等担保方式，促进农村资源的盘活和流转，有效加大对“三农”信贷投入；指导帮助企业灵活运用票据贴现、信用证等金融产品，提高融资能力。 　　  实施以上措施，需要各级各部门统一思想认识，用好用足近期中央和省里出台的各项政策，加大工作力度，认真抓好落实，促进我市经济持续较快增长。 　　　  一要增强信心。近年来，特别是2004年省里提出海西发展战略以来，我市围绕加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极，积极主动融入海西建设，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出项目带动、品牌带动，构建产业、基础设施和城市三大体系，发展新农村经济和民生经济，全市上下形成了比较好的形势、趋势、态势、气势，我市综合实力和经济调节能力有较大增强。只要把握机遇，积极应对，运作得当，就能保持经济持续较快增长。 　　   二要统筹安排。充分调动各方面资源和一切积极因素，采取有效办法，把扩大内需、促进投资落到具体项目和措施上。把解决眼前突出问题与推动长期可持续发展结合起来，统筹谋划中长期发展；把应对国际金融危机的风险和挑战，作为转变经济发展方式、调整优化经济结构的重要机遇，积极推进产业整合和提升，增强发展后劲。 　　   三要提升项目工作水平。分析研究中央、省出台的扩大内需促进经济增长的10项措施，把握国家和省里的资金投向，通盘考虑全市近期、中期需要建设事项，主动对接，策划生成储备一批符合资金投向的重大项目，为全市今后长期可持续发展提供后劲。已上报国家审批（核准）的项目，争取尽快获得批复；列入国家有关规划的项目，争取提前实施；新策划生成的项目，积极争取列入国家有关规划、中央资金补助范围。今年第四季度，全市重点建设投资争取完成40亿元，实现新开工重点项目13个（其中省重点5个）、新竣工或部分投产8个（其中省重点3个）。2009年安排重点项目100个，争取新开工37个、新竣工或部分投产39个；力争明后两年全市完成重点建设投资350亿元，占同期全社会固定资产投资的40％以上。当前，要协同各方力量，优先实施符合投向、已有规划并可迅速形成实物工作量的在建项目，加快建设进度，特别要精心组织重点项目建设，抓紧启动一批符合条件的新开工项目，促进投资持续较快增长。 　　　  四要强化监督管理。严格遵循项目建设程序，认真落实土地、环评、节能等管理要求，确保工程质量安全。加强对资金使用的监督管理，特别是对国家、省里安排资金扶持的项目，各县（市、区）务必加强资金使用的规范管理、审核把关和监督检查，确保项目资金落实到位，充分发挥投资效益。