发挥人大作用 做好新形势下群众工作

　　群众路线是党的生命线，也是人大工作的基准线。地方人大及其常委会作为代表人民群众利益的权力机关，要发挥自身优势，履职尽职，发挥好人大在人民群众工作中重要作用，以真挚的感情抓好群众工作，脚踏实地为群众谋利益，真心实意为群众办实事。

　　坚持把科学民主决策、依法决定重大事项作为做好群众工作的落脚点。讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。依法行使好这项职权，是实现地方重大决策民主化、法制化的重要内容，也是地方人大及其常委会践行群众路线客观要求，更是坚持“执政为民”，落实“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”要求的重要体现。人大及其常委会在行使重大事项决定权中要牢固树立以民为本的理念，代表人民意志、反映人民意愿，最大限度地反映和体现人民群众的所思所想、所需所急、所忧所虑，不断增强行使决定权的主动性和自觉性。要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注的民生问题，人民群众普遍关心的热点问题，直接关系到人民群众的切身利益问题，开展调查研究。针对社会关注的热点难点问题，听取和审议“一府两院”的专项报告，推动问题的解决和工作的顺利开展。应从突出加快转型发展这个战略重点，开展前瞻性、综合性调查研究，通过法定程序，适时作出决议、决定，推动经济社会科学发展，并对已作决议继续实行跟踪督办和滚动督办，切实推进有关决议决定落到实处。

　　坚持把增强监督实效、促进经济社会发展作为做好群众工作的出发点。地方人大及其常委会在行使监督权时，应始终紧扣依法监督、为民监督这一主题，把促进解决群众关注的热点难点问题作为监督工作的重要抓手，坚持依法履职与跟踪问效并重，从而使人大的监督更加符合人民的意愿、充分表达人民的诉求、切实代表人民的利益。应紧紧围绕转型发展要求，重点加强对经济工作和民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照目标任务抓好落实。应在转变发展方式，推进结构调整、政府性投资项目实施，加强自主创新，抓好土地节约集约利用、农村小型农田水利建设、交通重点工程建设、社会保障体系建设，促进民生改善、保障改革深入等方面履行职责，精心出谋划策。应对食品安全、基层公共卫生服务体系建设、大气污染防治、城区道路畅通工程、“三线三边两小”环境整治、“三公”经费公开、全口径预决算审查监督等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是人民群众最盼望解决的问题，综合运用调研、视察、执法检查、专题询问等工作方式，进一步增强监督刚性，提升监督实效，让人民群众通过人大监督看到变化，得到实惠。

　　坚持把发挥代表作用、推进工作创新作为做好群众工作的切入点。人大代表来源于群众，根植于人民。紧紧依靠代表，积极开展代表活动，充分发挥代表作用，是地方人大及其常委会做好群众工作的重要内容。地方人大及其常委会应积极为代表建言献策创造平台，为代表履职提供良好服务，促使人大代表在行使监督职能过程中树立群众观点，走群众路线。密切与选民、 选区的群众联系，了解群众的所急所需，掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况，发挥好人大代表桥梁纽带作用。要不断拓宽代表知情知政渠道，推行人大代表列席常委会制度，扩大代表对常委会会议审议、执法检查、集体视察、工作评议的参与。加大对人大代表建议督办力度，不断完善主任会议成员领衔督办、重点建议督办、跟踪督办、滚动督办机制，巩固和发展代表议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”的实质性转变。加强代表培训，指导帮助代表提高所提议案建议质量，增强议案建议的科学性、可行性。巩固和做好畅通代表联系群众渠道、政情通报会、先进代表小组评选、优秀代表建议及优秀承办单位个人评选等工作，进一步激发代表履职的积极性。

　　坚持把加强自身建设、不断拓宽工作新思路作为做好群众工作的着力点。俗话说，打铁还须自身硬。加强自身建设是地方人大及其常委会做好新时期群众工作的关键所在。人大常委会及机关要以“三严三实”标准，正确引导党员干部增强宗旨意识，保持工作干劲，把思想和精力、智慧和经验用到干事创业、为民服务上来，真正使人大干部队伍成为党的根本宗旨的自觉践行者、群众路线的坚定贯彻者、人民利益的坚决捍卫者。在群众工作中，应始终坚持和完善常委会及机关领导联系村、联系社区工作制度。继续推行市民旁听常委会制度，积极做好事关人民群众利益涉法涉诉工作，熟练掌握新形势下群众工作的基本知识、政策要求和实际本领，努力使机关干部成为做好群众工作的行家里手。结合正在开展的“四联四促”和美好乡村建设活动，推进人大常委会及机关干部进农村、进企业、进社区、进学校。在工作上靠近群众，思想上融入群众，在感情上贴近群众，做到真心访民情、虚心汇民智、耐心释民惑、倾心解民忧、尽心惠民生，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，不断发挥人大及其常委会地方国家权力机关的重要作用。□黄 伟