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一、国内外环保机械产业发展概况
环保产业是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的进行技术开发、产品生产、商业流通、资源利用等一系列活动的总称，是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质基础。我国环保产业主要由环保产品生产、环保产品营销、环境工程设计施工、环境保护咨询服务、环保技术研究开发、资源综合利用与再生利用、生态恢复与生态农业７大领域组成，其中环保产品生产、资源综合利用和环保技术服务三部分是环保产业的主体部分，而环保机械工业又是促进我国环保产业迅速发展的支柱行业，主要包括大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪声与振动控制装置和环境监测分析仪器五大类。
80年代以来，发达国家环保产业一直以高于国民经济2~3倍的速度增长。其中美、日、德三国在世界环保市场竞争中最具优势，该三国环保产业年产值已超过1500亿美元，贸易顺差达170亿美元。美国的脱硫垃圾处理技术、日本的除尘脱硫和垃圾处理技术、德国的水污染处理技术在世界都遥遥领先。而我国的环保机械制造业主要集中在沿海、沿江的经济发达地区，主要以民营企业为主，在技术基础、开发能力、产品质量与发达国家相比具有一定的差距。
随着环保保护领域的国际交流与合作的日益活跃，我国将加大环境保护投入，“十一五”期间国家将投资总额大约在14万亿元，（“十五”期间全国环保投资为7000亿元），环保装备需求量为4000—4500亿元（各类产品需求量见附表1）。根据国家电力环保产业及相关政策，“十一五”期间国家将对全国发电企业二氧化碳排放总量和排放浓度进行技术改造，要求新批建的燃煤含硫量在07%以上的火电厂，必须安装烟气脱硫设施，这项政策的实施，预计火电厂烟气脱硫设备在未来3年平均年市场需求为60亿元左右，这对于环保企业而言，将面临极大的发展机遇和广阔的前景。目前，我国在大气污染治理工业烟气净化环保设备制造业中已形成浙江诸暨、湖北武汉、福建龙岩三大生产基地，其龙头分别为浙江菲达环保、武汉凯迪蓝天和福建龙净环保3家上市公司（三公司07年环保机械厂产值见附表2），形成了三足鼎立的竞争态势。
二、龙岩市环保机械产业的现状与评价
（一）龙岩环保机械产业的基本状况
龙岩市环保产业始于20世纪70年代，主要涉及电除尘产品、大气污染防治设备制造与安装、环卫系列产品制造及资源的综合利用等三大产业群体，主导产品突出，重点产品技术含量较高。尤其在大气污染防治设备制造业中，以生产脱硫、除尘设备见长，具有较强的科技创新能力。其中，领军企业——福建龙净环保股份有限公司是我国目前最大也是唯一的机电一体化设计制造大型电除尘器的专业企业，是我国专业从事除尘装置和烟气脱硫装置等环保产品的主要研发生产基地，公司技术研发力量国内一流，产品技术水平国内领先，达国际先进水平，是全国环保行业中实力最强、知名度最高的龙头企业，公司产品销量连续六年名列全国同行业第一。
目前，我市已有龙净环保、卫东环保、闽泰环保等环保机械企业60多家，从业人员3000多人，中高级专业技术人员近300人，建有高新技术企业3家，国家认定企业技术中心1个，博士后科研工作站1个，企业与高校联合创办的研发机构1个。2007年全市环保机械产值达22亿元，主要产品有电除尘器、袋式除尘器、电-袋除尘器、脱硫产品、气力输送产品、脉冲除尘等产品，占国内市场份额达30%以上。其中，龙净环保实现产值166亿元（公司在环保机械方面总产值为2335亿元,分布情况见表3）、实现利润18亿元，上缴税收12亿元，带动与之相配套的企业20多家。今年预计全市环保机械产值达28亿元，其中，龙净环保实现产值20亿元（公司在环保机械方面总产值为28-30亿元）,闽泰环保25亿元、卫东环保15亿元。
（二）龙岩环保机械产业的制约瓶颈
虽然龙岩环保产业及业内企业具备一定实力和基础，但和浙江诸暨、辽宁沈阳及国际水平相比，竞争力差距依然明显：
一是总量偏小，产业结构不合理。多数企业规模小、装备水平低、经营管理粗放、生产分散重复，集中度不高，能支撑和带动行业发展的大型骨干企业和企业集团较少，缺乏大型成套设备和高、精、尖产品的生产能力，存在产业同水平层次的过度竞争与高附加值高技术服务层次短缺的现象。2007年龙岩全市环保机械产值仅为22亿元，而浙江诸暨全市环保机械产值已超百亿元，差距十分明显。
二是单体总量规模偏小，重点领域的系统集成能力不强。高新技术企业及产值超亿元的企业少，目前仅龙净环保、东源公司、卫东环保三家企业产值超亿元（相比浙江诸暨全市环保机械产值超亿元企业达30多家），龙湖环保、五环环保等几家企业年产值上千万元，其它企业年产值仅为几百万元，大多企业缺乏比较完善的科研机构和有序的营销网络，企业核心竞争力不强。
三是缺乏良性市场运作机制。作为国家大气污染治理工业烟气净化环保设备研发生产基地，我市环保机械生产企业未能形成有机结合，存在企业各自为战、同业竞争，打价格战，强挖人才等各种不良现象。
四是技术基础薄弱，自主开发能力差。缺少国家、省级高层次研究院所，企业的设计手段、设计能力、设计水平相对落后，人才普遍紧缺，一些关键技术过度依赖于引进，企业热衷于外延扩大产能，对水、固、声等重点环保领域开发不足，难以应对日益激烈竞争环保市场。
五是企业融资困难。环保机械生产企业流动资金需求较大，不少企业在完成固定资产投资后，由于缺乏流动资金，很多生产无法达产达标。中小企业尤其是民营企业融资矛盾突出，使许多企业巨大的发展潜能难以发挥，而各担保中心的担保基金规模普遍偏小，不能为企业贷款提供更多担保，担保问题无法解决。
六是龙净环保的龙头作用有待进一步提高。龙净环保近几年来得到了较快发展，企业取得了较好的经济效益，特别是在烟气脱硫脱硝、气力输送方面取得较大突破，并将成为龙净环保今后发展的重要增长点。但就如何带动我市其它环保机械生产企业生产发展和技术进步，进一步做大做强我市环保机械产业集群，龙净环保的龙头作用有待进一步提高。
七是缺乏公共的技术服务平台。作为国家大气污染治理工业烟气净化环保设备生产基地，除龙净环保、卫东环保具有自主知识产权的产品外,其它环保机械生产企业大多是龙净环保派生企业，生产技术大多相同，部分企业经过几年的发展，已有一定的资本积累，希望进一步提高生产技术，因行业专业性强、自身技术力量薄弱，无法快速、低成本完成技术创新，企业发展受到一定限制。
（三）龙岩环保机械产业的前景展望
一是巨大的市场需求。“十一五”期间，国家将继续实施可持续发展战略，14万亿元的环境保护投入及入世后优先开放的环境服务和环保投融资市场，将为国内环保企业提供广大的商机。
二是污染治理和生态保护力度的加大。随着经济和人口的增长，工业化、城市化进程的加快，环境压力进一步加大。到2010年，全国环境防治目标是：工业废水和城市污水处理率分别达到88%和45%；50万人口以上城市生活垃圾无害化处理率达到70%；城市危险废物的无害化处理率达到90%；工业废水重复利用率达70%；工业废物和粉煤灰利用率分别达到70%和50%。而福建省出台的《福建省“十一五”高技术产业发展专项规划》把环保产业列为重点发展的支柱产业之一，这无疑为我市环保产业的发展提供了更加广阔的空间。
三是初具规模的产业，为加快我市环保产业发展奠定了坚实的基础。经过近几年的快速发展，我市环保产业已初具规模，已基本形成以大气污染防治设备为主的环保机械产业群体，并形成的一定的配套协作关系，同时我市在除尘、干法脱硫等方面的生产技术居国内领先地位，成功地开发出一系列具有国际水平的拳头产品，这为加快我市环保产业的发展打下了良好的基础。
三、龙岩环保机械产业的战略选择
（一）先行目标与方向
1、先行目标。基本建成整体技术水平、生产总量、市场占有率三个全国第一的重要环保设备研发生产基地，使之成为“龙岩制造”的亮点。到2010年，全市环保机械产业产值达50亿元左右，产业总产值年增幅保持在20%以上，拥有产值亿元以上企业6家，省级以上高新技术企业5家，国家级3家，到2012年实现全市环保机械产业产值破百亿元。
2、先行方向。“十一五”期间以及相当一段时间突出发展以下几种产品。大气污染防治成套设备：优先发展600MW以上机组配套电除尘器、300MW以上机组配套湿法燃烧气脱硫脱硝成套设备、火电厂烟气脱氮成套设备、电袋复合型高效除尘器和高压脉冲电晕除尘脱硫一体化成套设备。水污染防治成套设备：重点发展城镇污水处理成套设备，工程设计技术和设备系列配套，工农业废水处理及循环利用工艺技术设备，节水设备。固体废物处理设备和资源综合利用设备：主要发展城市生活垃圾减量化、资源化、无害化技术与成套设备，危险废物（含医疗废物）处理处置技术与设备，有毒物质高温安全焚烧技术与设备。环境监测专用仪器仪表制造设备：重点发展用于工业污染源气体排放治理的环境自动检测系统，水质和大气污染源取样及预处理装置，空气质量监测系统，汽车尾气监测仪和烟道气体监测仪等。
（二）先行措施与建议
1、加大产业政策配套支持。积极争取国家、省对节能环保产业发展的专项资金支持,实施一批重大节能环保产业示范项目,促进产业结构优化和升级。确定一批在人才、技术、规模、品牌等方面具有一定优势基础的环保企业作为龙头，优先安排规划用地，优惠规费，倾斜技改融资。政府在排污费收入和财政资金中切出一块，设立环保机械产业发展专项基金，集中用于支持企业技术改造、引进、新产品开发、短期融资和信贷担保等。引导节能环保产业持续健康快速发展。
2、加快结构调整，促进产业结构优化升级。进一步巩固和提高我市脱硫、除尘环保设备的技术和水平，加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白急需的环保技术和产品，积极发展有一定比较优势、有出口创汇能力的环保技术和产品，通过上市、兼并、联合、重组等形式引导中小企业向产业龙头企业靠拢、集聚。采取引进、消化、吸收和优胜劣汰机制，促进环保企业向“专、精、特、新”方向发展，改变小而全、层次低、重复建设的混乱局面，促进产业结构的优化升级。
3、加大项目策划、加快后续项目建设。围绕我市环保机械产业发展目标，从延伸产业链，壮大产业群的角度出发，加大对600MW以上机组配套电除尘器、300MW以上机组配套湿法燃烧气脱硫脱硝成套设备、电袋复合型高效除尘器、城镇污水处理成套设备及固体废物处理设备等项目的策划开发力度，主动抓好后续项目建设。一是抓好龙净公司在新罗区工业园规划面积180亩的生产基地建设。二是闽泰公司投资3亿元，专门用于引进一些生产环保配套产品企业的环保工业园区建设。三是卫东环保水处理设备的研发生产项目建设和医疗垃圾处理设备建设项目。四是建议市政府对精艺公司“高温高压粉碎处置医疗废弃物成套设备”项目协调有关部门予以支持，帮助解决其示范处置样板工程建设。
4、加快科技创新，提高环保技术装备水平。加强环保机械产业开发力量和资金投入，积极推进环保机械产业基地和示范区建设,积极推动环保企业与高等院校、科研院所联姻嫁接,建立健全市场条件下“产学研”有机结合的技术创新体系,促进科技成果向现实生产力的转化，鼓励环保企业与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作，支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国内外企业参股、控股和收购,借助其技术、资金、人才、市场等方面的优势,实现与国际环保机械产业的接轨。
5、持续品牌带动，提升区域“名牌”效应。大力实施品牌带动战略，积极推动企业开展ISO9000质量体系认证,培育一批以国产化和成套率高、工程造价低、工艺先进稳定、经济效益显著、有市场竞争力的环保机械名牌产品,逐步实现从产品名牌向企业名牌、区域名牌拓展。以龙净环保品牌为基础，建设环保产业市场，完善市场机制，创造条件促进现有环保企业强强联合，减少业内过度竞争。借助全国环保产业重要研发生产基地这个平台，实施统一招商，统一拓市，统一开发，聚集优势企业和环保研发力量，形成强大辐射力的产业“绿谷”，打响地区整体品牌。
6、加强企业之间协作，规范市场运作机制。围绕环保机械产业集聚趋势，合理诱导各类专业化强、技术精良、以中小规模为主的零部件、工艺协作配套生产企业之间的通力协作，逐步形成大中小企业规模相协调，产业领域内生产成本、交易成本、政策成本相对较低，体制优势、整体协调优势明显的环保机械产业投资市场环境。龙净环保公司可在较注重企业效益的前提下，提高市场占有率，在自身生产能力有限的情况下，加强与市內环保机械企业合作，形成共同发展，实现双赢局面。
7、建立产业技术发展平台。以建立共享性科技服务机制为核心，建立起符合我市环保机械产业发展战略要求的技术发展平台。一是科技资源共享平台。以1－2家优势环保企业为龙头，以科技信息网络为重点，整合产业领域的科技资源信息及科技文献资源等相关科技资源，形成网络互通、信息共享、仪器共用的科技资源共享平台。二是科技研究开发平台。以国家和省重点学科、实验室、科研中试基地、企业技术中心为基础，建立环保机械领域专业性的科技创新研发基地，重点突破一批有影响力的共性技术和关键技术。三是科技成果转化平台。以促进科技成果产业化为目的，以提高科技成果转化率为重点，围绕区域优势特色产业，建立具备科技成果与技术需求信息发布、科技企业孵化、技术产权交易、科技创业投资、科技中介服务等功能的科技成果转化平台。四是科技交流合作平台。以政府为主导，依托龙净环保及重点院校，采取集中投入，连续扶持的方式，加大引智示范基地、重点实验室建设。充分利用国际和国内两种资源，积极搭建跨地区、跨领域、跨学科的国内外科技交流与合作平台。
课题负责：简洮庆（市项目开发中心）
成员：陈健生（市发改委）
陈在慧（市项目开发中心执笔）
吴鸿奎（市项目开发中心执笔）
附表1
“十一五”其间环保装备主要产品类别的需求总量预测表
（单位:亿元）名称大气污染
治理设备水污染治理设备固体废弃物
处理设备噪声与振动
控制装置环境监测
分析仪器环保装备
需求总量数量1560-17551660-1868400-450120-135260-2934000-4500比例%3941.5103.06.5100
附表2
武汉凯迪、浙江菲达、龙岩龙净三大环保产业公司主要经营产品对比公司名称主要经营产品2007年度公司经营情况
（单位：人民币万元）2008年上半年公司经营情况
（单位：人民币万元）武汉凯迪1、烟气脱硫及电建总承包；2、环保发电；3、产品销售。1、烟气脱硫及电建总承包：119842.58万元；2、环保发电：26319.38万元；3、产品销售：67.18万元。合计：146229.14万元。1、烟气脱硫及电建总承包：18150.61万元；2、环保发电：16817.50万元；3、产品销售：43089.86万元。合计：78057.97万元。浙江菲达1、电除尘器产品；2、气力输送设备；3、安装业务；4、水基层油销售；5、电气配套件；6、脱硫产品。1、电除尘器产品：103313.80万元；2、气力输送设备：1421.29万元；3、安装业务：3875.72万元；4、水基层压油销售：906.23万元；5、电气配套件：12410.40万元；6、开关柜：5874.32万元；7、脱硫产品：19232.44万元。合计：147034.20万元。1、电除尘器产品：53558.49万元；2、气力输送设备：1265.23万元；3、安装业务：2270.15万元；4、水基层压油销售：276.34万元；5、电气配套件：1670.84万元；6、开关柜：2385.97万元；7、脱硫产品：6633.52万元。合计：68060.54万元。龙岩龙净1、电除尘器及配套设备；2、脱硫工程项目；3、安装项目；4、原材料、边角料销售；5、水利发电；6、技术服务。1、电除尘器及配套设备：138541.14万元；2、脱硫工程项目：73059.06万元；3、安装项目：11453.24万元；4、原材料、边角料销售：8921.84万元；5、水利发电：1211.12万元；6、技术服务：332.19万元。合计：233518.59万元。1、电除尘器及配套设备：68725.46万元；2、脱硫工程项目：62806.82万元；3、安装项目：4760.12万元；4、原材料、边角料销售：4175.70万元；5、水利发电：417.26万元；6、技术服务：9.6万元。合计：140894.96万元。
附表3
2007年龙净环保及控股子公司环保机械产值分布情况
（单位:亿元）所在地西安武汉厦门上海龙岩合计产值2557910665488126370166023233518注：龙净公司控股子公司合计产值为64795亿元，占28.9%。
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