**市**区人民检察院工作报告

**市**区人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》（以下简称“两法”）开始实施，对检察工作提出了更高的要求。一年来，我院忠实履行职责，各项工作均取得了新的进展：

一、全力以赴打击刑事犯罪，积极维护和谐稳定的平安环境

超负荷优质高效完成刑事办案任务。全年受理提请批准逮捕案件7207宗10192人，受理移送审查起诉案件7447宗10214人。工作中，注意开辟绿色通道，快速办结危害食品药品安全、侵犯知识产权、危害环境资源、拒不支付劳动报酬以及其它危害群众人身财产安全等民生领域影响重大案件，有效维护了社会稳定。

贯彻落实宽严相济刑事司法政策。全年不批准逮捕746件1228人，不起诉373件508人。综合运用当事人和解、相对不起诉、附条件不起诉、犯罪记录封存等法律手段，依法从宽处理未成年人犯罪、初犯、偶犯等轻微刑事犯罪，努力追求法律效果、社会效果与政治效果的统一，有效促进了社会和谐。

二、严肃查处fubai渎职犯罪，切实维护廉洁高效的政务环境

突出重点，提升办案力度与效果。全年立案查处贪污贿赂案件19宗23人，渎职侵权案件12宗12人，办理了全市首个危害生态环境渎职犯罪案件。工作中，注意围绕党委中心工作，重视社会关注热点，在查违清无、工程建设、国有土地后续管理等行业或领域查办了一批窝案串案，有力推动廉洁城市建设。

立足源头，加强职务犯罪预防。积极开展个案预防和行业预防，帮助发案单位建章立制；深入基层举办预防职务犯罪法制宣传及警示教育32场次，提升公职人员依法履职意识；受理行贿犯罪档案查询4089件次，服务社会诚信体系建设；与区住宅局等单位开展廉洁共建活动，构筑fubai风险防控网；在光明新区卫光生物制品有限公司等企业进行试点，大力推进企业廉洁文化建设。

三、更加注重法律监督效果，努力维护公平正义的法治环境

加强侦查活动监督。开展“逮捕必要性”专项检查，规范无逮捕必要案件的办理程序，发出《侦查活动监督通知书》1144份、《纠正违法通知书》10份、《检察建议书》53份；追捕64件次，追诉漏罪78人次；对公安机关立案活动进行监督207件次，同比上一年增长169%。

加强审判活动监督。提出量刑建议6446宗，占全部起诉案件的96%；提起刑事案件抗诉23宗34人，同比上一年分别增长35%和89%；履行修改后《民事诉讼法》赋予对民事判决执行活动和民事调解书监督的新职责，发出检察建议5份；提请抗诉8宗，同比上一年增长60%。

加强行政执法活动监督。督促行政机关移送拒不支付劳动报酬案件线索13宗14人，向行政机关发出检察建议7份；牵头与公安分局、司法局、市场监管局、药监局等部门共同推进“刑事司法与行政执法”信息共享平台应用，进一步加大对行政执法线索及个案的监督力度。

加强刑罚执行活动监督。入仓巡视检查4500余次，与在押人员谈话教育2700余次，受理在押人员投诉230件次，重视维护在押人员合法权益；开展监外执行罪犯考察17次，依法严格监督罪犯交付执行与留所服刑，切实保障监管改造链条的完整。

四、主动延伸检察工作职能，自觉维护文明有序的社会环境

积极参与社会管理创新。建立刑事犯罪状况分析制度、落实检察执法办案社会风险预警评估机制，结合办案，认真研究社会管理领域存在的突出问题，先后对恶意欠薪、合同诈骗、报复社会型犯罪、妇女儿童权益保护、精神病人强制医疗、小区安全等问题，向党委、政府提出预防对策或建议，有效服务社会建设。

持续开展普法宣传教育。依托派驻街道（办事处）检察联络室与光明检察室，深入基层一线，延伸普法触角；借助媒体，对具有典型性和社会价值案件进行总结、分析，在电视、网络、微博、报刊上开展以案说法，拓宽普法渠道；突出重点，结合“忘忧草”女童援助项目、“阳光检察与你同行”等活动，加强权益保护宣传；树立品牌，通过“进社区、进企业、进学校、进股份公司”等方式，开展对社区干部、在校学生、外来劳务工的法律教育34场次，营造知法守法用法的良好氛围。

深入推进社会矛盾化解。全年受理来信来访152件次、刑事赔偿案件24件24人、刑事申诉案件14件14人，办理了全市首宗刑事被害人救助案件。坚持首办责任制、全程跟踪接访及人民监督员协同接访机制，认真落实检察环节的社会治安综合治理工作，加强涉检信访问题的排查化解，有力维护了辖区社会稳定。

五、不断改善内外监督机制，致力维护规范廉明的工作环境

完善内部运行机制。以“两法”实施为契机，全面落实全程同步录音录像、律师会见、非法证据排除等规定，严守防止冤假错案底线；深入推进刑事检察及自侦专业化改革、建立健全类案指导及检察官前移公安侦查一线机制、完善业务量化考核体系，保障案件质量与效率；组建技术保障中心和案件协查中心，完成政务管理系统及全国检察机关统一业务应用系统升级，提升整体运作效能。

畅通外部监督渠道。主动接受人大、政协和社会各界的监督，采取集中座谈和个别走访的方式，广泛征集意见或建议，不断改进检察工作方式方法；开展“公正、效率、质量”等专题检察开放日11场，邀请人民监督员参与检察长接访、案件质量评查等活动，继续举行重大案件公开审查、公开听证，努力将执法行为置于阳光下操作；不断扩大微博影响力，第一时间发布社会影响重大案件的办理进程，及时传递检察执法办案正能量。

提高队伍综合能力。认真学习贯彻“十八大”精神，深入开展社会主义法治理念和政法干警核心价值观教育实践活动，增强国情意识和大局观念，提升检察职业操守；推进检务督察常态化，加强机关作风建设，有力整肃检风检纪；探索建立廉政执法档案，强化廉政教育及微观反腐，严守廉洁自律“高压线”；实施品牌人才战略，开展办案技能、任职资格、综合知识等多元培训及岗位交叉锻炼，提升专业素质能力，培养专家型、复合型人才。

2013年，我院荣获全国检察宣传先进单位，全省检察机关“三打”专项行动集体三等功；两个科室获得省级“巾帼文明岗”称号；54人次受到市级以上表彰，其中黎黎检察官以第一名成绩获得“全国侦查监督业务标兵”称号，这是广东省参加全国最高级别检察业务竞赛以来首次获得冠军，实现历史性突破。

各位代表，过去一年尽管取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难：

一是办案压力没有实质减少。案件总量依然高居全国基层检察院之首，受理批准逮捕案件同比上一年7111宗增加1.35%，受理审查起诉案件同比上一年8022宗下降7.17%，但同期检察官总数比上一年下降了1.43%，“案多人少”窘境没有得到根本性好转，且在短期内难于改观，案件质量时刻面临严峻考验；“两法”实施后仅公诉案件全部出庭一项就使工作量就增加30%，而提审未成年人需要合适成年人陪同的规定，使本来捉襟见肘的办案时间和人员更是雪上加霜，难以应对。长期高强负荷运作致工作人员深感身心疲惫，亚健康状态不容忽视。

二是工作难度进一步增加。“两法”实施后，执法办案程序更加规范，工作方式更加公开透明，庭审证据要求更加严格；同时，**区位特点决定了新型疑难复杂案件日益增多，对案件质量提出了更高的要求。

三是司法理念仍需不断改进。检察队伍整体较为年轻，社会阅历浅，群众观念、群众工作能力还有待提高;就案办案、机械执法的惯性、惰性思维模式还不同程度存在，与“两法”新要求还有不少差距。

2014年工作思路

2014年，我院将在区委和上级检察机关的正确领导下，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，突出打击、服务、监督职能，以改革创新为动力，以自身建设为保障，切实履行法律赋予的职责，为司法辖区经济社会发展提供更有力的法治保障。

一是立足打击。密切关注社会治安和公共安全领域犯罪的新特点、新动向，积极参与平安建设。依法从快准确打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、侵犯知识产权犯罪、食品药品安全犯罪、破坏环境和生态资源犯罪，切实维护社会稳定；密切关注舆论反腐热点，严肃查处城市更新、社会保障、安全生产、重大责任事故、执法司法以及民生等重点领域、关键环节的职务犯罪，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的fubai问题。

二是突出服务。更加自觉把检察工作摆到全局中来谋划和推进，营造宽松包容的改革环境，切实做到保护改革者、挽救失误者、惩办犯罪者，有效保护各类改革主体的积极性；健全行贿犯罪档案查询管理体系，加强对不同所有制经济的平等保护，加大对中小企业及社区股份公司的法律支持，服务经济发展；继续抓好派驻基层检察联络室建设，完善执法办案社会风险评估预警机制，推动检察建议成果转化；实行涉法涉诉信访案件分离机制，将矛盾纠纷排查化解纳入法治轨道；深入案发部门、重点领域、重要行业开展警示教育，有针对性地加强对基层干部、社区民众、学校师生、企业员工的普法宣传，弘扬廉政文化及法治精神。

三是强化监督。紧紧围绕人民群众反映的司法不公突出问题及环节，把经常性监督与专项监督、一般监督与职务犯罪查处结合起来，综合运用抗诉、检察建议、书面纠正违法等多种监督方式，增强工作效果；进一步加强行政执法监督，促进行政机关规范、公正、文明执法，确保国家法律的统一、正确实施。

四是深化改革。按照上级的统一部署和分工，稳妥推进自身改革。积极探索符合职业特点的检察人员管理制度，突出检察官的办案主体地位，加快队伍专业化、职业化建设进程；依托全国检察机关统一业务应用系统，完善业绩评价及考核晋升体系，建立执法质量终身负责和责任倒查机制，提升案件质量，让人民群众在每一个个案中都能感受到公平正义；探索终结性法律文书网上公开制度，改善重大疑难案件公开审查、公开听证流程，健全人民监督员机制，推进检务公开，确保司法权力在阳光下运行。

五是抓好队伍。积极开展党的群众路线教育实践活动，增强检察工作的亲和力和人民群众的满意度；落实无为问责及检务督察机制，抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，以制度刚性促进检察人员廉洁自律；继续推行品牌人才战略，加强教育培训，提升队伍凝聚力和向心力，保障检察工作可持续高效协调发展。

各位代表，本次大会之后，我们将认真按照代表审议意见和大会决议，切实改进和加强各项检察工作，努力为司法辖区的社会经济发展作出新的更大的贡献！