企业书记谈改革：提升运用五种思维能力全面推进企业深化改革(1)

       党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们在新的起点实现新的奋斗目标提供了基本遵循。其中，关于全面深化国有企业改革的论述，对新一轮国企改革提出明确任务和迫切要求。当前，我们要把深入学习习近平总书记系列讲话精神，与全面推进企业深化改革紧密结合起来，不断提升运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维的能力，紧密围绕股份公司“三抓一控”的中心工作和“16项改革工程”，从强化战略管理、规范运行体系、完善企业制度、创新激励机制、防控企业风险等方面入手，全面推进企业深化改革，转变企业发展方式，提高发展质量效益。
　　一、运用战略思维促进转型升级

　　战略思维是一种对关系事物全局的、长远的、根本性的重大问题进行谋划的思维过程。近年来，我们先后制定“六五四三二一”战略，明确“五化”中心工作，构建了企业可持续发展的战略框架，但在执行过程中，由于对战略管控力度不够，导致海外业务发展滞后、部分专业优势弱化甚至丧失。今后，我们必须学会运用战略思维，制定实施企业发展战略，促进企业转型升级。一是要大力推动经营领域国际化，完善国际化经营管理体制机制，加速参与国际竞争步伐，提升海外市场开发能力和项目管理水平。按照股份公司二级公司“专业突出、有限多元”、三级公司“专业分工、做实做优”的发展思路，明确两级公司发展方向，重点突出轨道、桥梁、地下工程三大专业优势，打造地铁盾构核心专业品牌。二是要深入推进区域化经营，持续完善顶层设计，加强对子分公司专业化施工合作项目的组织协调，努力拓展中小城市市场空间，鼓励集团公司区域营销机构与子分公司加强合作，形成良性机制，不断扩大区域市场份额。三是要推进产品结构转型升级，创新业务模式，提高多元产品考核比重，加快多元市场发展步伐。坚持稳健审慎的原则，以投资撬动市场开发，扩大运营维护、管理、运输等业务，进一步延长产业链条。

　　二、运用辩证思维提升管理效率

　　辩证思维是一种以变化发展视角认识事物的思维方式。近年来，我们逐步建立健全了企业规章制度和运行体系，但由于长期以来形成的管理惯性，多头管理、越级请示、议而不决、执行乏力、监督缺失等现象依然存在，导致企业管理效率低下。今后，我们必须学会运用辩证思维，规范企业运行体系，提高企业管理效率。一是要规范企业层级管理，落实请示报告制度，两级企业要按照层级管理的要求，充分履行本级管理职责，同时要就重要事项严格按程序向上一级请示和报告，并依据上级决策指示意见执行，维护好企业经营管理秩序。二是要完善责任体系，系统梳理、修订完善现有规章制度，保证各项规章制度的有效性、适宜性、系统性和协调性。进一步转变两级机关职能，加强对经营管理的协调、评价和监督，加强对子分公司和项目部的指导、管控和服务。三是要加强执行力建设，制定督查督办工作实施和考核办法，对企业重要决策部署，提出具体的工作要求和时限，并对完成情况进行落实反馈和考核评价。

　　三、运用系统思维增强发展活力

　　系统思维是一种把认识对象作为系统，综合进行考察的思维方法。近年来，我们潜心研究、积极探索、不断完善企业法人治理结构，但由于缺乏相应的配套制度作支撑，两级法人治理结构运转还不够规范，现代企业制度的优势还没有充分发挥。今后，我们必须学会运用系统思维，完善现代企业制度，增强企业发展活力。一是要加强董事会建设，逐步建立健全薪酬考核、审计、战略等专门委员会的职能作用，提高董事会战略管理、投资决策、风险控制的能力和水平。进一步巩固和加强三级公司专职监事的职能作用，确保监管意见措施得力、整改有效、反馈及时、发挥作用。二是要明确细化副职领导KPI考核指标，把工作绩效与薪酬直接挂钩，做到分工明确，指标定量，考核公正，奖惩有据，更好地调动工作积极性和主动性。三是要进一步探索公司治理与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理相结合的有效途径，完善党管干部原则与法人治理结构依法选聘经营管理者的制度程序，有效发挥职代会依法民主参与、民主监督企业经营行为、维护企业权益的作用。

　　四、运用创新思维激发工作潜能

　　创新思维是一种开拓认识新领域，开创认识新成果的思维活动。近年来，我们根据市场形势、行业要求、管理规范的不断变化，积极完善激励约束机制，但由于改革创新精神不足，始终没有打破原有机制的禁锢，无法充分激发工作潜能。今后，我们必须学会运用创新思维，创新激励约束机制，发挥考核导向作用。一是要完善以价值创造为导向的考核评价机制，把握专业方向，突出盈利性指标，在对子分公司资产质量进行全面清查的基础上，科学划分子分公司层级类别，建立分类别差异化的考核体系。根据资产质量、效益增减、专业优势等，按照工作难度系数设定薪酬标准，探索实行风险目标分档激励。二是要强化激励约束机制，严肃执纪、严明赏罚，形成有令必行、有禁必止的良好风气。激励方面，要把结果奖励和过程奖励相结合，突出重点绩效奖励，不搞平衡，也不搞“发扬风格”，维护企业公信力；约束方面，要切实发挥审计部、监察部的监督作用，既要加强事前预防和过程控制，又要加大惩处力度，坚持“从快从速、不搞‘秋后算帐’，宁严勿纵、做到‘小题大做’，尺度统一、不搞‘双重标准’，公开通报、及时警示全员”这四个原则，匡正企业风气、维护管理秩序。三是要健全全员业绩考核体系，建立岗变薪变、收入与效益贡献联动的薪酬升降级制度，突出价值创造对薪酬的决定性作用。完善职工工资收入正常增长机制，缩小一线职工与领导干部收入差距，调动全员发展企业的积极性。

　　五、运用底线思维防控企业风险

　　底线思维是一种认真计算风险，并估算可能出现最坏情况的思维技巧。近年来，我们经过认真评估、系统梳理出企业存在的投资风险、干部廉政风险、安全质量风险、工程承包和劳务分包风险五大风险，并有针对性地制定实施了一些防控风险的制度，但随着国家进一步加大安全监管、审计、监察工作力度，风险防控将面临更加严峻的形势。今后，我们必须学会运用底线思维，系统设置管理红线，加强企业风险防控。一是要建立管理风险防控机制，严格投融资预算管理和投资决策程序，确保企业投资风险可控。强制推行安全质量卡控“红线”体系，确保企业安全质量全面受控。积极开展合格分包商评审管理，建立二级公司建制监督、三级公司管理考评、工程项目部执行落实的三级管理体系。扎实推进“营改增”，研究制定应对措施，为实施“营改增”做好充分准备。二是要健全廉洁风险防控机制，以创建“廉洁工程项目”为载体，着力强化教育、落实制度、完善监督、严肃惩处。加强对易发fubai环节的风险控制，加强内部办案，抓早抓小，速查速办，快查快结，对问题早发现、早处置，防止小问题变为大问题。三是要完善稳定风险防控机制，加强隐患排查，抓好源头治理，维护现场稳定。严格执行火工品管理制度，确保万无一失。坚持预案与演练并重，不断提高处置突发事件、防范和应对舆论危机的能力。