政 府 工 作 报 告

　

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年政府工作回顾

2013年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十四届五次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，坚持牛果菜富民、煤电化强县的发展思路，全力稳增长、调结构、强基础、惠民生、促统筹，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济建设和各项社会事业保持了平稳较快发展的良好势头，为推进富民强县、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

1、国民经济运行平稳。预计到年底，全县地区生产总值完成33.2亿元，同比增长10.5%，其中三次产业分别完成5.8亿元、22.7亿元和4.7亿元，增长8.1%、11.2%和21.1%；固定资产投资完成53.9亿元，增长41.1%；社会消费品零售总额完成5.8亿元，增长19.2%；公共财政收入完成2.8亿元，增长5.7%；财政支出完成8.4亿元，剔除一次性支出增长9.5%；城镇居民人均可支配收入达到21955元，增长16.2%；农民人均纯收入达到5193元，增长18%；人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7.1‰和3.5%以内，县域经济综合实力迈上了新台阶。

2、项目建设势头强劲。按照省、市实施“3341”项目工程的战略部署，抢抓政策机遇，积极衔接争取，加大招商引资力度，努力扩大项目建设的规模和效益，全年共实施各类重点建设项目151项，投资总量突破50亿元，创历史最好水平。“十大过亿元”项目加快建设，市列“十大工程”、45个市县列典型项目和80个千万元项目完成年度建设任务，期盼多年的崇白路改造建成通车，新论证储备各类项目354项。不断创优发展环境，扩大开放开发，出台了招商引资重大项目奖励办法，大力推行组团招商、全员招商、以商招商，引进实施各类招商引资项目43项，到位资金44.1亿元，同比增长40%。

3、工业经济企稳向好。立足扩产能、转方式、促营销、保增长，积极延伸产业链条，加快煤电产业综合开发，全县工业企业累计完成投资24.5亿元，其中完成技改投资3.9亿元，工业经济在煤炭滞销、价格下跌的不利形势下企稳向好。五举和赤城煤矿分别完成投资7亿元和4亿元，开拓进尺818米和1440米，崇信电厂铁路集煤站完成工程量的70%，百贯沟煤矿60万吨改扩建投入试生产，大柳、新安等煤矿附属工程全面建成。石油资源勘探开发进展顺利。加强协调服务和调度管理，设立了工业发展专项资金，全面落实各项保增长措施，全年生产原煤755万吨，发电55亿度，同比分别增长4.9%和6.3%，全县煤炭就地转化率提高到20%，规模以上工业增加值完成21亿元，增长11%。加快“一区两园”规划建设，崇信县工业集中区规划已上报市上评审，新增1000万元以上入园项目4个。加强节能减排，大力发展循环经济，崇信电厂脱硝系统建成投入使用，大柳、新安、百贯沟等煤矿废水处理工程通过省级验收，县内所有实心粘土砖厂全部落实了技术改造或关停措施，东信牧业20万吨缓控释生物有机肥生产线建成投产，粉煤灰综合利用项目完成规划设计、土地征用等前期工作。全县万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量分别下降10%和2.4%，非煤工业比重达到35%。

4、“三农”工作扎实推进。持续加大农业投入，县财政列支2000万元专项资金，大力扶持牛果菜等农村优势产业扩量提质增效，农民收入持续较快增长。积极扩大肉牛养殖规模，扶持建办兴盛、赤城等标准化肉牛养殖小区7个，全县牛饲养量达到11.3万头，出栏4.8万头，玉米秸秆转化率达到85%以上。扎实开展“果园管理质量年”活动，全面落实包抓帮扶措施，新植果园2万亩，完成果园综合管理7万亩，培育了闫湾、黄寨、野羊等标准化管理果园3万亩，果园管理初见成效。加快蔬菜产业适宜区全覆盖，培育九功塬子等千亩设施蔬菜基地2处，全县新建日光温室102亩、蔬菜拱棚2076亩，蔬菜种植面积达到6.3万亩。确保粮食安全，推广种植全膜双垄沟播玉米5万亩，粮食总产量达到6.1万吨。制定出台了支持农业产业化龙头企业发展的意见，伊顺祥牛业、方盛果蔬保鲜库等企业进一步发展壮大，鑫塬果品气调库一期工程全面建成。实施新村建设和旧村改造示范点17个，完成了木林乡扶贫开发整乡推进和戚家川、赤城2个整村推进项目，启动了省道304沿线村庄改造提升工程，新建康居住宅405户，改造危旧房屋550户，全县新农村建设覆盖面提高到85%。加强农村基础设施建设，铺油硬化村社道路41.4公里，开通公交班线3条，建成农村客运车辆停靠站（点）22个，新增沼气生态示范户500户，安装太阳能路灯265盏，治理河堤19公里，实施自来水入户500户，改造农村电网26公里，新修梯田3万亩，整理复垦土地6978.5亩，新增耕地1914亩，造林绿化1.5万亩。稳步推进农村综合改革，建成基层农技站6个，办理各类农业保险180万元，新增林权抵押贷款602万元，依法规范流转土地7963亩。扎实开展“双联”行动，联村单位和联户干部累计投入帮扶物资资金640万元，实施基础设施、产业开发、公共服务等帮扶项目479个，帮助1350户群众基本脱贫，全县实现减贫20%。

5、第三产业加快发展。抢抓全省建设华夏文明传承创新区的机遇，加快龙泉寺文化旅游园规划建设，推动文化旅游融合发展。投资2亿元，实施文化旅游项目7项，“文化三馆”、龙泉寺提质扩容和地质公园遗迹保护、五龙山游客接待中心等项目基本完成，保至善烈士纪念馆开工建设。积极参加各类宣传推介活动，“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌知名度和影响力不断提升，全县游客接待量和旅游综合收入较快增长。加快发展文化产业，培育认定文化企业28家，全县文化产业增加值达到2570.4万元，同比增长53%。全面落实支持非公经济跨越发展的政策措施，深入推进“万村千乡市场工程”，全县新发展私营企业34户、个体工商户577户，新增就业1645人，零售业、批发业、住宿业和餐饮业营业额增速均达到35%以上，非公经济增加值达到14.1亿元，占到地区生产总值的42.7%。加强银政企、银政农对接，全县存贷款余额分别达到26.4亿元和16.2亿元，累计发放涉企贷款1.1亿元、涉农贷款15.1亿元、支农再贷款1.5亿元。

6、城镇化建设成效显著。围绕增强集聚功能、提升县城品位，加快推进以“一园两中心三区四路五配套”为重点的县城建设，累计实施城镇化建设项目38项，完成投资17.7亿元，是近年来实施城镇化项目最多、投资规模最大的一年。坚持规划引领，编制完成了龙泉寺文化旅游园等7个专项规划和8个村庄规划，集镇及村庄规划实现全覆盖。县城西入口、北入口综合治理全面完成，公刘园、集中供热站、污水处理厂、崇信宾馆完成主体工程，世纪花园小区、华煤集团生活区、汭河嘉苑等商品房开发进展顺利，公安消防站、民政综合服务中心、就业和社会保障服务中心、安全生产应急救援中心、法律服务中心等市政服务设施建成投入使用，商会大厦、金融大厦开工建设，县城新区初具规模，城市服务功能和承载能力不断增强。累计新增各类建筑面积25.7万平方米，新植改造绿化带1.7万平方米，全县城镇化水平达到38.4%。加快小城镇建设，完成了新窑街区铺油、铜城街区改造和柏树集贸市场建设。扎实开展“城镇建设管理年”活动，成立了城市管理行政执法局，实施了县城供热管网改造、集贸市场整治和废品收购站搬迁，依法查处了一批违法违规建筑，城镇综合管理水平不断提升，国家卫生县城通过省级验收。

7、社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，投资6400万元，实施黄寨中学、县三中体育场、乡镇幼儿园等校舍建设工程24项，新建和改扩建校舍2.6万平方米。农村义务教育阶段学生营养餐改善计划和校车安全工程全面实施，发放各类助学资金1170万元。狠抓教育教学管理和师德师风建设，高考录取率达到91.2%，县幼儿园晋升为省级一类幼儿园。加强医疗卫生基础设施建设,深化医药卫生体制改革，完成医疗卫生投资2050万元，基本药物网上采购率达到100%，疾病预防、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务逐步加强。扎实推进文化惠民工程，建成乡村体育场10个、农村文化示范点10个，实施有线电视数字转换2800户。全面落实各项节育措施和优先优惠政策，全县人口出生率控制在13.62‰，农村计生率达到89%。加强科技创新，推动科技进步，成功创建了全国科技进步先进县。第三次全国经济普查扎实推进。国防动员和“双拥”共建持续加强，超额完成了征兵工作任务。质监、史志、档案、气象、人防、红十字、民族宗教和防震减灾等工作均取得了新的成效。

8、民计民生持续改善。坚持民生优先，在财力十分紧张的情况下，多方筹资3.6亿元为民措办实事，村社道路铺油硬化、校舍安全工程、县体育中心、县医院住院综合楼、基本口粮田建设、农村危房改造、县城污水处理、集中供热等年初确定的十件实事全面落实。累计发放各类惠农资金7871万元，户均受益4142元，教育、文化、社会保障支出分别增长12%、83.3%和18.9%，科技支出增长5.8倍，干部职工住房公积金缴存比提高到10%，全县民生支出占到财政总支出的82%。健全完善社会保障体系，全面完成了城乡低保清理规范工作，城市低保标准提高15%，农村低保标准提高28%，五保供养标准提高15%，新农合补助标准提高21.4%，城乡居民养老保险基础养老金提高9.1%，重点优抚对象、高龄老人、城乡孤儿生活补贴和重度残疾人护理补贴、困难家庭租房补贴等政策全面落实，累计发放各类保障救助资金9787万元，征缴各类社保基金3930万元。加强就业指导服务和劳动执法监察，全县新增城镇就业2385人，安置高校毕业生294名，招募县选“四支”生和乡镇幼儿园支教人员163名，应届高校毕业生就业率达到90%以上。建成限价商品房260套、公租房100套。加快城乡标准化示范社区建设，农村社区建设试点率达到81%。积极稳妥处置各类突发事件，妥善安置新窑镇雨塬社滑坡塌陷区群众171户。持续开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动，工矿商贸企业安全生产实现“零死亡”。深化平安创建活动，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，加强应急管理、信访维稳、物价监控和食品药品监管，全县安全生产形势和社会大局稳定。

9、政府自身建设有效加强。加快转变政府职能，简化办事程序，提高行政效率，共清理行政审批事项47项，其中完全取消12项、取消部分审批内容4项、调整31项。巩固提升电子政务服务试点工作成果，加快县、乡电子政务服务中心和村级便民服务网点标准化建设，集中受理各类行政审批和服务事项1.3万件，办理答复网民留言404条。进一步强化法治政府建设，修订完善了县政府工作规则和乡镇、部门责任目标考核办法，召开县政府常务会议13次，审查制定规范性文件9件。认真贯彻落实县委的决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议88件、政协委员提案26件，办复率达到100%。深入推进政府机构改革，水务、食药监等管理体制改革基本完成。认真贯彻落实中央、省、市和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，加强行政效能监察、审计监督和廉政风险防控，坚持勤俭节约，精简会议文件，扎实开展公务用车、办公用房清理整顿，政府系统廉政建设深入推进。充分发挥政府工作部门职能作用，大力支持省、市驻崇单位履行行业职责，全县上下政通人和、人心思进，形成了团结协作、共谋发展的良好风气。

各位代表，2013年是我老秘网县抢抓政策机遇、加快转型跨越发展的重要一年，也是综合实力稳步提升、城乡面貌显著变化、社会事业协调发展、人民群众持续受益的一年。一年来，我们在经济下行压力加大、煤电市场不景气的不利形势下，攻坚克难，砥砺奋进，在实施项目带动战略中加快了经济社会发展，在规模开发主导产业中推进了富民强县，在加强基础设施建设中深化了城乡统筹，在改善民计民生、创新社会管理中促进了共建共享、社会和谐，全县经济社会在稳中求进、科学发展上迈出了坚实一步。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员建言献策、监督支持的结果，是离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和省市驻崇单位、驻地部队、驻地企业精诚团结、通力协作的结果，更是全县广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：一是县域经济总量小，经济结构不尽合理，工业内部结构单一，第三产业规模小，农业产业化程度不高。二是受煤电市场持续低迷等因素影响，工业经济增速放缓，地区生产总值、工业增加值和财政收入没有达到预期目标。三是由于县级财政保障能力不强，基础设施配套、公共产品供给还不能完全满足人民群众的需要。四是随着经济社会的不断发展，节能减排、环境保护的压力增大。五是体制机制内生动力不强，政府职能转变还不到位，一些部门、单位和干部服务意识不强，工作作风和能力还不能适应新形势、新任务的要求。对于这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、2014年政府工作任务

各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八届三中全会描绘了“五位一体”的改革蓝图，中央经济工作会议明确提出了稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充分激发市场活力，加强基本公共服务，着力保障和改善民生，更加注重提高经济质量和效益。省委、省政府深入实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，市委、市政府强力推进“十大工程”建设，将进一步加大政策扶持和工作推行力度。这些都为我们扩大项目投资、加快产业升级、改善民计民生提供了良好的政策机遇，为我们破解体制机制障碍、增强经济活力，推动转型跨越发展、加快小康社会建设指明了方向。同时，我们也应该看到，受国际国内大环境影响，宏观经济环境更加复杂，区域竞争更加激烈，制约经济发展的不确定因素也在增多。我们必须进一步增强机遇意识、发展意识和忧患意识，坚定信心，奋发有为，务实苦干，努力推动经济社会创新发展。

2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府年度工作部署和县委确定的“深入开展一项活动，突出抓好两大任务，准确把握三项要求，重点做好六项工作，努力实现六个提升”的总体思路，继续坚持牛果菜富民、煤电化强县，坚持稳中求进的工作总基调，全面深化改革，加快转方式调结构，着力提高经济发展质量和效益，全力以赴抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹，努力推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快转型跨越、建设富裕文明和谐生态新崇信做出新的贡献。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，达到36亿元，其中农业增加值增长8%，达到6.3亿元，规模以上工业增加值增长16.5%，达到22.2亿元，第三产业增加值增长18%，达到5.5亿元；固定资产投资增长20%，达到64.7亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到6.8亿元；公共财政剔除一次性收入增长12%，达到3亿元；城镇居民人均可支配收入增长16%，达到25468元；农民人均纯收入增长18%，达到6128元；人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7.1‰和3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量完成市上下达的控制指标。

围绕上述思路目标，重点抓好以下八个方面的工作：

1、突出项目建设，着力在扩张经济总量上创新发展。坚定不移地实施项目带动战略，年内计划实施各类重点建设项目145项，概算总投资232.2亿元，当年完成投资38.5亿元。按照“谋、招、建、管”的要求，重点抓好赤城煤矿、五举煤矿、县城新区开发、龙泉寺文化旅游园、县体育中心、金融大厦、汭河嘉苑小区、马湾“城中村”改造、110千伏输变电工程及农网升级改造、全省扶贫攻坚交通先行示范县等十大过亿元项目和土地整治、河堤治理等71个过千万元项目。紧盯国家宏观政策，加大项目衔接争取力度，加快推进崇信电厂二期、小型农田水利重点县、崇信至五举公路、关河水库等重点项目前期工作。发挥资源优势，落实优惠政策，加大招商引资力度，深化与中水、徐矿、华煤、酒钢、悦达等企业集团的交流合作，力争在招大引强、调整产业结构上取得新突破，确保全年招商引资到位资金达到30亿元以上。

2、突出工业转型，着力在提升质量效益上创新发展。坚持改造提升煤电产业和发展培育非煤工业双轮驱动，突出产业链条延伸、产品升级换代、循环经济发展和资源综合利用，促进工业转型升级。加快重点工业项目建设，确保五举、赤城煤矿建成主副风井，崇信电厂铁路集煤站建成投入运营，百贯沟煤矿改扩建实现达产达标，粉煤灰综合利用、新周煤矿洗煤厂建成投产，全面完成大柳、新窑等煤矿附属工程，力争嘉利煤矿技术改造、新安煤矿洗煤厂、煤矸石制砖项目开工建设，全年原煤产量达到780万吨，发电量达到60亿度。加快信息化和工业化深度融合，支持企业改造提升传统产业，提高产能产量和经营效益。加快周寨南部煤炭资源普查，积极推进北部塬区石油资源勘探开发。按照“一区两园”功能布局，加快完善工业集中区路、水、电等基础设施，确保集中区规划通过省级评审，力争开工建设华煤集团铁路运煤专线，提升园区承载能力。严格落实节能降耗和污染减排监管责任制，实施矿区工业废水处理、矿井环境污染整治等项目，确保各项能耗指标控制在目标值以内。

3、突出助农增收，着力在壮大现代农业上创新发展。继续加大财政支农力度，深入开展“双联”行动，探索建立农业产业发展基金。在确保粮食安全的前提下，深化农村改革创新，加快农村土地承包经营权流转，持续推进集体林权制度配套改革，完善农村经济合作组织和社会化服务体系，增强农村发展活力，全力推进农村特色优势产业向设施化、规模化、市场化、品牌化方向发展，夯实群众增收基础。坚持规模养殖、品种改良和基础母牛保护并重，建办标准化养殖小区7个，其中千头以上养殖小区3个，创建省级标准化养殖小区1个，全县牛饲养量达到11.5万头、出栏5万头。持之以恒开展“果园管理质量年”活动，新植果园2万亩，建办标准化示范园3.5万亩，育苗4000亩，发展林下经济示范点7处。加快蔬菜产业适宜区全覆盖，新建日光温室100亩、蔬菜大棚1250亩，建成于家湾千亩设施蔬菜生产基地、方盛百亩香菇生产基地和冉李、东庄等8个露地蔬菜示范点，全县蔬菜种植面积稳定在6万亩以上。积极支持伊顺祥牛业公司、东信牧业公司、方盛果蔬保鲜库、阳光生态育苗公司、鑫塬果品气调库等产业化龙头企业发展壮大，大力推行订单生产、大户承包、农超对接等经营模式，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。推广普及测土配方、旱作农业等技术，种植全膜双垄沟播玉米5万亩，稳步提高粮食产量。加快新农村建设和扶贫攻坚，积极整合项目资金，提升规划档次，启动实施县列扶贫开发整村推进项目，继续抓好省道304沿线村庄改造提升工程，集中力量实施12个新村建设和旧村改造示范点。注重生态文明建设，抓好基本口粮田、高标准农田、小流域治理、土地整治和天然林保护等项目，实施面山绿化等“大地增绿”工程，加快建设美丽乡村，积极创建国家级生态县。

4、突出第三产业，着力在文化旅游融合上创新发展。以华夏文明传承创新区建设为契机，加快编制龙泉寺文化旅游园控制性详规和养生园规划，全面建成“文化三馆”、保至善烈士纪念馆和五龙山游客接待中心，继续实施龙泉寺省级地质公园等项目，持续推进龙泉寺改造提升，夯实文化旅游产业基础。全面完成文化资源普查，深度挖掘历史文化内涵，加快培育文化骨干企业，努力形成具有崇信特色的文化产业体系，确保文化产业增加值达到3341.4万元，增长30%。多形式开展旅游宣传推介，积极开发旅游商品，做大做强“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌，实现游客接待量和旅游综合收入稳步增长。全力支持非公经济跨越发展，积极引导、扶持个体工商户和小微企业转型升级、发展壮大，全县新增私营企业40户，发展个体工商户600户，非公经济增加值增长25%以上。大力发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等服务业，建成崇信宾馆和新区商业步行街，开工建设汽配商贸城和药品配送中心，不断完善商贸流通体系，提升第三产业对经济增长的贡献率。加强重点出口企业培育，力争出口创汇实现“零”突破。

5、突出城乡统筹，着力在新型城镇化建设上创新发展。按照生态宜居县城的定位，坚持新城区开发与旧城区改造同步，着力构建“一带两园三片区”城市框架。即：打造汭河风情带，建设公刘园和龙泉寺文化旅游园，稳步推进县城西片区、中心城区和东片区建设改造。坚持立足实际、适度超前，完成县城控制性详规等7个专项规划编制。全力抓好棚户区改造、县城污水处理、新区路网、县城南入口治理、天然气储气站、商品房开发等城镇化项目，确保全县城镇化率达到40%。建成新窑镇生活垃圾填埋场，加快柏树、木林、黄寨、黄花小城镇建设，配套完善基础设施，提升小城镇辐射带动能力。积极推进户籍制度改革，启动实施城郊农民进城工程，加快推进农业转移人口市民化。围绕公共资源均衡配置，不断改善农村基础设施条件。加快交通先行示范县建设，继续推进通村油路延伸工程，争取实施崇信至五举公路建设，积极做好天平高速连接线等项目前期工作。加快电力通讯设施和信息网络建设，实施110千伏输变电、农村电网改造和通讯基站工程，宽带网络通村率达到90%以上。综合运用政策和市场机制，拓宽融资渠道，引导社会资本参与城乡基础设施建设，建立多元化的资金投入机制。持续开展“城镇建设管理年”活动，加大环境卫生、交通秩序、城乡建设、物业管理等综合整治力度，依法规范居民建房和县城集贸市场管理，深入推进国家园林县城、国家卫生县城创建工作，着力打造功能完善、环境优美的特色城镇。

6、突出改善民生，着力在完善保障体系上创新发展。认真落实支持创业和扩大就业的各项政策措施，继续推行高校毕业生“支农、支教、支医、支企”制度，全力做好高校毕业生和下岗失业人员就业工作。加强重点群体社会保险基金扩面征缴，稳步提高社会保险覆盖面。落实和完善被征地农民、村干部养老保险制度，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。统筹抓好城乡低保、医疗救助、救灾救济和扶残助残等工作，保障好困难群众的基本生活。加强农民负担监管，严格落实各项强农惠农政策。强化市场监督检查和产品质量安全监管，扎实开展食品、药品、农资等领域专项整治,维护市场秩序,保障群众权益。积极争取项目,多方筹资3.8亿元，集中力量办好与群众生产生活密切相关的十件实事：一是新增城镇就业1600人，应届高校毕业生就业率达到85%以上；二是提高城乡低保、五保供养补助标准，发放保障资金1800万元以上；三是铺油硬化农村道路63公里，安装太阳能路灯348盏，建成鼻梁山至平头沟公路；四是建成柏树、木林等5个乡镇幼儿园，在全市率先实现乡镇中心幼儿园全覆盖；五是完成县医院住院综合楼建设和新窑卫生院迁建，新建10个标准化村卫生室；六是实施农村危房改造1100户、棚户区改造148户,建设公租房200套；七是实施以工代赈易地扶贫搬迁工程，搬迁群众269户1066人，完成新窑镇大兴村、黄寨乡黄土村2个省列和锦屏镇关村、黄花乡水磨村2个县列扶贫开发整村推进项目；八是完成杜家沟水厂改扩建和新窑水厂管网延伸工程，铺设供水管网110公里，解决2750户1.2万人的饮水安全问题；九是实施土地整治1万亩，新修基本口粮田1.6万亩，建成高标准农田7000亩；十是实施汭河、黑河河堤治理工程，新建河堤43公里，力争河堤治理率达到85%以上。

7、突出社会建设，着力在提升共建共享上创新发展。不断优化教育资源配置，启动县一中迁建前期工作，实施城区二小迁建、黄寨中学等校舍工程，新建校舍1.7万平方米，配备教学仪器设备530台（件），中小学标准化率达到85%以上，力争义务教育均衡县通过省级验收。加强教育教学管理和教师队伍建设，深化新课程改革和教学改革，确保教育教学质量有较大幅度提升。加快医疗卫生基础设施建设，完成县计生服务站改扩建和新窑、黄花等乡镇卫生院职工周转宿舍建设，提升医疗卫生保障能力。争取实施乡村文化体育场、广播电视数字转换、“乡村舞台”、数字影院等文化惠民工程，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。大力推进科技创新，加强新技术引进、开发和应用，提升科技支撑力。不断夯实计划生育基层基础工作，全面落实利益导向政策，提高计生优质服务水平。加强统计监测，完善调控措施，全面完成第三次全国经济普查。依法规范土地、矿产资源管理，严肃查处各类违法占地、采矿、排污等行为。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域的安全监管，有效防范安全生产事故发生。高度重视来信来访，完善人民调解和法律援助制度，妥善化解社会矛盾纠纷。强化社会管理综合治理，深化“平安崇信”建设，健全应急管理体系，加强信息网络监管，保持打击违法犯罪活动的高压态势，全力维护社会和谐稳定。

8、突出体制改革，着力在激发经济社会活力上创新发展。认真落实国家和省、市各项改革部署，统筹推进各领域改革。深化行政体制改革，创新行政管理方式,减少和规范行政审批制度，整合执法主体，减少执法层次，增强政府公信力和执行力。深化经济体制改革，加快完善现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。特别是要大力发展非公有制经济和混合所有制经济，推行工商注册便利化，放宽经营登记条件，坚持“非禁即入”，引导社会资本进入基础设施、市政设施、社会事业等领域。深化农村体制改革，建立新型农村用地制度，扩大土地流转，探索实行利用土地、宅基地、林地“三权”进行抵押担保,加快构建新型农业经营体系,大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，提升农业产业化发展水平。深化财税体制改革，实施规范、公开、透明的预算制度，全面推行公务卡制度，从严控制一般性支出，防范和化解地方政府性债务风险。扩大“营改增”试点范围，实现公平税负。完善金融服务体系，鼓励发展融资担保公司、村镇银行和农村资金互助社等金融机构。深化社会领域改革，加快教育、卫生综合改革，完善科技创新体系和文化管理体系，促进公共服务均等化。深化生态文明体制改革，坚守生态红线，健全生态文明目标体系，持续改善生态环境。

三、全面加强政府自身建设

各位代表， 2014年各项改革发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将按照建设法治型、责任型、服务型和廉洁型政府的要求，全面加强和改进政府自身建设，进一步解放思想，转变职能，改进作风，提升效能，更好地肩负起历史赋予的神圣使命，以实际行动赢得人民群众的信赖和支持。

1、推进思想解放，在改革创新中提升能力水平。坚持把解放思想、改革创新贯穿于政府工作的全过程，认真学习贯彻习总书记系列讲话和十八届三中全会精神，以科学的理论武装头脑、以超前的思维谋划发展、以创新的举措推动落实。充分借鉴发达地区的先进经验，坚决破除守旧僵化的思维模式，冲破因循守旧的思想障碍，敏锐把握国家政策导向和市场经济规律，把部门、行业的改革重点与中央的顶层设计和省、市的改革部署对接起来，不断破解瓶颈制约，扩大开放开发，增强服务和推动经济社会发展的能力。妥善处理好改革发展稳定的关系，把全面深化改革与维护社会和谐稳定、促进经济社会平稳健康发展结合起来，切实做到统筹兼顾、科学推进，确保改革发展两不误、两促进。

2、推进依法行政，在职能转变中规范行政行为。严格依照法定权限和程序履行职责，不断完善政府议事规则及重大决策咨询、公示、风险评估等制度，促进决策的规范化、民主化和科学化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进普法教育，切实增强各级干部依法行政意识和规范处理社会事务的能力。加快转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，简政放权，提高效率，更好地履行公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职责。持续深化政务公开，畅通民意反映渠道，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

3、推进作风转变，在促进落实中提高行政效能。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央和省、市、县委各项规定,大力弘扬求真务实、崇尚实干的作风,加强调查研究,改进文风会风,精简会议文件,严明工作纪律,强化效能监察，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，确保把更多精力用在抓落实、办实事、促发展上。不断完善目标责任管理和绩效评价机制，强化督查考核，落实岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，确保各项任务高效落实。加强乡镇、部门与省、市驻崇单位、驻地企业之间的通力协作，形成共谋发展的强大合力。

4、推进廉政建设，在从严执政中树立良好形象。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，全面加强政府部门党风廉政建设，促使公务人员廉洁从政。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让、政府采购、医药购销和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，扎实推进办公用房清理整顿和公务用车改革，压缩“三公”经费，降低行政成本，努力建设节约型机关。

各位代表，崇信正处于加快转型跨越、建设小康社会的关键时期。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结奋进，锐意进取，务实苦干，攻坚克难，奋力开创全县经济社会转型跨越发展的新局面，为全面建成富裕文明和谐生态新崇信而努力奋斗！