黄晓炎代市长在全市工业工作汇报会上的讲话要点

黄晓炎代市长在全市工业工作汇报会上的讲话要点

来源：“中国龙岩”网站  作者：  日期：08-07-14

今天召开工业工作汇报会，主要是在前一段时间深入基层和企业调研的基础上，进一步了解掌握工业工作的全面情况，和大家共同研究探讨全面推进工业经济又好又快发展，为龙岩“两个先行区”建设多作贡献 刚才，市经贸委、劳动和社会保障局、国土资源局等部门汇报了有关工作情况，总体感到近几年来我市工业工作卓有成效，主要体现在：一是增长提速。去年全市工业总产值突破600亿元、增加值突破200亿元，分别达639.5亿元、241.9亿元，其中规模以上工业总产值达538亿元，增长35.4%，增速均居全省第二位，其中规模以上工业总产值是十年来增长最快的一年。今年1—5月，全市规模以上工业总产值和增加值的增速分别居全省第三、第四位。二是效益提升。全市规模以上工业经济效益综合指数自2004年4月起已经连续50个月居全省首位，5月份达到288.5%，高出全省平均水平111.6个百分点。企业实现利润、创造税金都保持较大幅度增长。三是贡献提高。工业增加值对GDP的贡献率由1996年的24.8%提高到去年的58.9%。第一、二、三产业的比例由1996年的30.9:38.2:30.9调整为去年的19.3:48.9:31.8，以工业为主导的第二产业比重逐年提高。去年全市全部工业上缴税金74亿元，对全市财政收入增长的贡献率达到74%。劳动和社会保障、地矿、安全生产、煤炭生产管理等工作也取得较好成绩。 但是，在肯定成绩的同时，也要保持清醒，要结合开展主题实践活动，更加深入地看到问题、查找问题、分析问题。目前，龙岩的工业总量仍然偏小，去年全市规模以上工业总产值仅居全省第七位，比三明少了近100亿元；工业结构调整任务繁重，资源型产业比重偏大，能源资源消耗大，增长方式还比较粗放；工业发展后劲仍不强，能够显著壮大工业总量的大项目、好项目还偏少；受宏观环境的影响，煤电油运紧张，生产成本上升压力大，上半年全市工业企业缺口资金近26.5亿元。同时，社会保障、安全生产等工作还有待进一步加强。 希望全市工业战线要认真开展“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动，按照市委、市政府年初工作部署和市委张健书记提出的“突出工业、加强工业、突破工业”的要求，抓住机遇，迎接挑战，敢于面对现实、面对问题、面对困难，找准努力方向和工作突破口，采取有力措施加以解决，抓好各项工作落实，努力做大做强工业经济，推动工业经济又好又快发展，在生态型经济枢纽和海西重要增长极建设中勇挑大梁，担当重任，多做贡献。 下面，讲三点意见： 一、突出先行，多作贡献 加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极，构建产业、基础设施、城市三大体系，实施项目带动和品牌带动，在“两个先行区”建设中奋力争先，工业是第一主力，工业战线是骨干力量，工业发展的速度、质量和效益，直接关系到我市经济总量的壮大和发展水平的提高。6月25日市委召开上半年经济形势分析专题会议，张健书记提出今年规模工业总产值要突破700亿元，增加值要突破260亿元。今年1—5月，全市规模工业总产值完成267.9亿元，增加值完成102亿元，分别仅占任务的38.1%、39.2%，下半年任务非常艰巨。希望工业战线的同志们要以开展主题实践活动为契机，围绕先行先试，着力破解难题，务求运作实效，以旬保月，以月保季，以季保年，确保完成今年工业发展的目标任务，在“两个先行区”建设中展现才干和作为。 二、突出重点，破解难题 前一阶段，市政府在征求各方面意见建议的基础上，研究确定了五个方面、29个重点调研课题，其中有10个课题涉及工业系统，超过总数的三分之一，可见大家对工业关注之高，工业难题之多，工业任务之重。工业战线各部门在开展“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动中，要着眼大局，着眼长远，深入研究思考关系龙岩长远发展的根本性、战略性、方向性、决策性的重大问题，探索提出加快“两个先行区”建设的新办法、新举措。 首先，要壮大工业总量。没有量，就谈不上质；有了质，还要进一步做大量。必须牢牢把握发展第一要务，把壮大总量规模作为我们当前的首要任务，努力提高发展速度，深入挖掘发展潜力，激发各方发展活力，推动工业加快发展。一要抓重点产业。全市“10+3”产业中，有11个工业产业。这是工业发展的根本支撑，也是全市发展的动力所在。特别是5个破百亿产业，是构建产业体系的主体力量，是当前发展的重中之重。市政府已经启动实施了“五大破百亿产业推进计划”，对5个破百亿产业逐个进行研究，计划每个月召开一次专题会，协调解决事关产业发展的重大问题，确保如期实现“破百”目标。6月12日，市政府召开了机械产业专题会议，准备出台扶持汽车产业和组建机械产业担保公司两个政策，加快机械产业做大做强。根据主题实践活动重点调研课题的安排，除铜产业由上杭县政府牵头外，其余4个产业都是由市经贸委牵头，要切实抓紧抓好。二要抓领军企业。龙工、龙烟、紫金等领军企业对龙岩发展的贡献是有目共瞩的。必须大力培育发展产业龙头企业、领军企业，增强领军企业的辐射带动作用。“百家千户”培育工程是推进工业发展、培育领军企业的重要载体，要持续深入推进，要把目标任务分解落实到各地、各有关部门，落实到具体企业，落实到时间节点，并按时间进度要求加强督促，抓好落实。要积极研究探索建立完善各种有效的平台，如融资洽谈、贷款担保、技术需求对接、劳务供需对接、政策信息技术咨询等平台，及时协调解决企业生产经营中遇到的资金、用地、用工、技术及煤电油运生产要素紧缺等问题，促进企业又好又快发展。三要抓工业园区。园区是工业发展的重要平台，经贸、国土等部门要加强对8个省级工业园区和15个乡镇工业集中区规划建设的指导和服务，为工业发展提供更为广阔的发展空间。 第二，要优化工业结构。加快工业结构优化升级，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推进又好又快发展的必然要求。要从产业、企业、产品三个层面来推进工业结构调整优化。产业结构层面：要在提升资源型产业的同时，加快发展非资源型产业，大力发展先进制造业、高科技产业，围绕领军企业延伸产业链条、加强协作配套、促进产业集聚，打造海峡西岸经济区的重要产业基地。企业结构层面：要重点支持带动力强的产业龙头企业，支持拥有自主品牌、掌握核心技术、有良好发展前景的企业，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的企业。产品结构层面：要大力实施品牌带动，推进标准化生产，打响“龙岩制造”品牌。这项工作市政府正在抓紧研究具体意见和相关政策措施。要把品牌带动工作落实到具体区域、具体部门、具体企业，确保品牌带动实效。 第三，要推进可持续发展。受历史和自然条件等多方面因素的影响，我市产业结构以资源型为主。“十一五”规划实施两年来，我市的综合能耗下降目标都没有完成。如何按照建设生态文明的要求，推进可持续发展，是我们应该深入研究的重大战略性问题，也事关龙岩长远发展，必须从紧从严抓好这项工作。当前重点：一是节能减排。对火电、煤炭、冶金、化工、建材等重点耗能行业，要制订节能降耗规划，有计划有步骤地推进节能降耗工作，明确年度、季度的目标任务，分解落实到具体项目，逐项抓好落实。当前要突出抓好100项节能改造项目和100家重点能耗企业的节能工作，确保抓出成效。二是发展循环经济。今年我市开展“循环经济年”活动，市经贸委等有关部门要精心组织，要坚持奖励与约束并重，增强发展循环经济意识。当前，要积极推广工业固体废物资源化利用和冶金建材企业余热发电、废气回收利用工作，推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进技术。三是加强资源保护与开发。矿产资源是不可再生资源，虽然我市矿产资源丰富，但无限制开采，终有一天会枯竭。目前，资源、能源非常紧缺，价格一路上涨，各地和企业都有强烈开发意愿。要切实掌握对矿产资源的控制权，掌握在政府手中。要在科学规划基础上，规范开发秩序。加强监管，严厉打击非法开采行为。进一步加强煤炭等资源的地勘找矿工作。积极探索矿业权收储和出让新机制，提高矿产资源开发管理水平，提高资源综合利用率。 请市经贸委在7月底前就以下事项拿出具体方案，供市政府决策参考：一是企业“上大压小”问题；二是国有企业股份制改制问题；三是建立和完善重点产业担保中心问题；四是如何盘活国有资产、筹措工业发展基金问题。 三、突出民生，促进和谐 一要抓好安全生产工作。没有安全就没有发展。目前，我市共有5000多家工矿企业，其中煤矿、非煤矿山等高危行业企业就有1067家。工业安全是我市安全生产工作的重中之重。各级各有关部门要加强工业安全生产,严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理工作，强化安全生产基层基础建设。 二要抓好就业再就业工作。就业是人民群众生活的基本保障，直接关系到社会安定稳定。从上半年的情况来看，我市就业再就业工作形势较好，呈现失业率下降、新增就业和再就业同比增加的“一降二增”良好态势。下半年要继续完善和落实各项就业扶持政策，就业要组织化，社保要统筹化，工作要品牌化，维权要法律化，服务要网络化。 三要抓好社会保障工作。这项工作历届市政府一直高度重视，每年都有多个社会保障项目列入当年的为民办实事项目。今年就有实施城镇居民基本医疗保险、提高农村五保供养标准、实施残疾人康复工程等列入为民办实事项目。要密切跟踪这方面的工作进展情况，有什么突出问题和工作建议，要及时提出来，市政府将及时进行研究。要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保障水平，让人民群众共享改革发展成果。 做好下半年的工业工作，任务艰巨，责任重大。希望工业战线各部门齐心协力，破解难题，狠抓落实，确保完成全年工业发展各项目标任务，推动工业经济又好又快发展，在龙岩“两个先行区”建设中挑大梁、当主力、做支撑。( 根据记录整理）