答学习时报记者问

坚定不移走绿色崛起之路——答学习时报记者问

     记者：我们关注到，去年以来河北省提出坚定不移走绿色崛起之路，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。这样的发展思路和目标，是在怎样的背景下形成的？
　　周本顺：河北内环京津、外沿渤海，是经济大省、人口大省、工业大省、农业大省、资源大省、文化大省，无论是地理区位还是资源禀赋，无论是产业基础还是设施条件，都是全国最好的省份之一。改革开放以来，河北同全国一样，发生了翻天覆地的变化，河北经济总量居全国第6位。但也存在许多突出矛盾和问题，集中表现为经济增长质量低、资源利用效益低、经济开放度低、生态环境压力大。尤其是持续不断的雾霾、地下水超采、产能严重过剩，令我们十分揪心。
　　中央和总书记对河北的发展十分关心，党的十八大以来，总书记先后三次来河北视察工作，特别是在第一批教育实践活动中，把河北作为联系点，多次听取河北汇报，多次作出重要批示。总书记要求我们树立正确的政绩观，转变发展指导思想，以功成不必在我的思想境界，下决心抓好打基础利长远的工作；要求我们把调整优化结构、化解过剩产能，作为加快转变经济发展方式的牛鼻子；要求我们把河北的未来发展，与环渤海地区崛起、京津冀协同发展有机结合起来，形成新的经济增长极；要求我们把绿色发展搞上去，在治理大气污染、解决雾霾问题、搞好生态建设等方面作出贡献。总书记的这些重要指示，为河北的发展指明了方向。
　　我们认真学习贯彻总书记的重要讲话和重要指示精神，并以此作为强大思想武器和根本工作遵循，对河北发展进行新的审视。河北虽然内环京津，但与京津的差距巨大；河北虽然外沿渤海，但与沿海省市相比，也是差距巨大。河北必须崛起，这是第一要务。但是现在的产业结构和增长方式，是一种高投入、高消耗、高污染、低效益的产业结构，是一种以牺牲生态环境为代价换取经济发展的增长方式。河北经济是资源能源依赖型经济，我们消耗的是全国1/12的能源，创造的是1/20的GDP，1/34的财政收入。我们面临的现实情况是，一方面要加快发展，另一方面要保护生态，这就决定了必须走出一条发展与生态双赢的路子。我们已经进入了生态文明的新时代，河北的发展，只能是绿色发展；河北的崛起，只能是绿色崛起；新的经济增长极，只能是绿色增长极。为此我们提出，坚定不移走绿色崛起之路，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。这一目标，已成为全省上下的广泛共识。
　　记者：推进绿色崛起，河北面临的挑战和机遇有哪些？
　　周本顺：目前，河北正处于爬坡过坎、转型升级的紧要关头，面临着前所未有的挑战和千载难逢的机遇。
　　从挑战看：钢铁、水泥、煤炭、玻璃等传统产业，都是河北的当家产业。按照国家下达的计划，到2017年，我们要压减6000万吨钢、6000万吨水泥、4000万吨燃煤、3600万重量箱平板玻璃。按照这个目标调下来，确实伤筋动骨，不仅影响增长速度、财政收入，更严重的是影响劳动就业、社会稳定。有的地方领导说，这不是阵痛，而是剧痛。但面对市场倒逼、环境倒逼、政策倒逼，无论是阵痛，还是剧痛，都必须咬紧牙关干下去，争取凤凰涅槃、浴火重生。
　　从机遇看：习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展，已正式上升为重大国家战略，这是河北面临的最大机遇、最宝贵机遇、最现实机遇。实施这一重大国家战略，河北将是最大的受益者，对河北的发展必将产生深远而重大的影响。同时，我国沿海开放由南向北推移，环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后新的经济增长极，河北处于环渤海地区的核心区域，发展潜力十分巨大。去年李克强总理在石家庄召开环渤海省份经济工作座谈会，要求这一地区要打造全国经济发展、转型升级的新引擎。河北沿海开发开放还处在起步阶段，不久的将来，一定会成为沿海开发开放的新兴地带。
　　记者：去年以来，河北省委召开了八届五次、六次全会，在实现科学发展、绿色崛起奋斗目标方面，部署了哪些重点工作，进展情况如何？
　　周本顺：去年5月和12月，省委认真学习贯彻总书记的系列重要讲话精神，相继召开了省委八届五次、六次全会，进一步深化对河北省情的认识，对一些事关全局的工作进行了动员部署。
　　在思想发动上，组织开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论。我们认为，河北的差距在改革开放，改革开放的差距在解放思想。今天的解放思想与改
　　革开放初期内涵有了很大不同，那时主要解决姓“社”姓“资”的问题，现在主要解决思维方式问题。从河北来说，最主要的是树立市场思维、开放思维、创新思维、法治思维。只有这样，才能破解改革发展中的难题。一段时间来，在这方面的转变还是比较明显的。比如，在开发区建设、城市建设、化解过剩产能、生态环境保护、扶贫开发等诸多方面，各地和各级干部越来越注意运用市场运作的方法，越来越注意激发民间的活力，越来越注意引进技术和人才。
　　在战略部署上，着力打好“四大攻坚战”。一是打造沿海地区率先发展的增长极。河北环抱渤海，但过去很长一段时间没把自己当沿海，发展理念、发展方式、发展文化还是内陆封闭式的理念、方式、文化，一旦摆脱这种状况，就能够成为我国沿海最有希望的地区。我们的目标，就是让唐山、沧州、秦皇岛三个沿海地区占全省的经济总量由现在的1/3达到1/2，撑起河北经济发展的“半壁江山”。二是培育环京津地区新的发展增长极。邻近京津的市县，抓住用好京津冀协同发展的历史机遇，抓紧培育经济引爆点，借助京津的科技、人才优势，提升自身的发展层次。其他地区也要做好环京津这篇大文章。三是做大做强县域经济和县城。实施“小县大县城”战略，在县城建设和产业园区上取得新突破。四是推动工业转型升级和环境治理。坚持“有中生新”，加快改造提升传统产业；坚持“无中生有”，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和文化产业。同时，以加快推进新型工业化为重点，促进大气污染治理和生态环境改善。
　　在工作抓手上，突出两个关键词：项目、干部。无论哪个攻坚战，最终都要落实到项目上，没有项目作支撑，一切规划都会落空。我省“两高一低”的产业结构像一池浊水，要通过优化存量、大上增量的好项目，不断注入清水，最后成为绿色、循环、低碳的现代产业结构。我们大力转变干部作风，引导大家大抓项目、抓好项目，在有减有增、有下有上、有退有进的调整中，通过项目建设的成效，实现增大于减、上大于大、进大于退。这样，河北的发展才会更有后劲、更有动力。去年，投资亿元以上项目5908个，比上年增加489个；今年一季度，亿元以上项目完成投资2023.9亿元，增长26.6%。尤其是曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区势头较好，新开工亿元以上项目326个。
　　记者：您在省委八届六次全会上提出了转变发展指导思想，努力实现“四个转变”。请您谈谈“四个转变”有哪些内涵，实际工作中是怎样贯彻落实的？
　　周本顺：指导思想上的四个转变，核心就是让人民过上好日子，山水再现好风光，不要人民得不到实惠的GDP，不要破坏生态环境的GDP。
　　从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠。河北是经济大省，但还不是经济强省。要实现大省向强省的跨越，必须把发展放在第一位。但我们要的速度，是实实在在、没有水分的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，是人民群众得实惠的速度。为树立正确的政绩观，我们加强和改进干部考核任用工作，制定了两个意见、三个办法。就是评价各地的发展，不片面以GDP和增速排名次，重点看财政收入、群众收入、环境指数等，看人民群众生活的改善情况，以此促进各级领导干部把经济工作的着力点放到提质增效升级上来，放到抓好打基础利长远的工作上来。
　　从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展。河北是京畿重地，无论是从自身发展现实看，还是从担当政治责任看，生态环境都是“命门之穴”。从一定意义上讲，河北环境承载能力有多大，发展潜力就有多大。我们要求各地树立生态优先的理念，坚持在发展中保护，在保护中发展。对山水林田湖海进行综合治理，由省人大立法，实施地下水超采治理、河流生态水网建设、湖泊湿地保护、造林绿化、山体修复、清洁能源替代等六大治理工程。对全省城镇建设特别是环京津地区的城镇建设，明确开发边界、开发强度、生态红线，为改善这一区域的生态环境作出应有的贡献。
　　从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动。把经济增长的动力和支撑，放在抓改革、抓开放、抓创新上。认真贯彻党的十八届三中全会精神，对12个领域65项重点改革任务作出具体安排，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类市场主体特别是民营经济的活力，促进民营企业长大、长高、长美、长洋。推进注册资本登记制度改革，平均每天有560家新企业诞生。开展百家央企、百家民企、百家外企、百家科研院所校进河北专项行动，引进了一大批新项目好项目。利用京津人才和技术优势，加强高新技术园区建设，促进科技成果的孵化转化。去年，工业技改投资7322.7亿元，增长22.9%，高新技术产业投资2507.9亿元，增长15.4%。
　　从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步、京津冀协同发展。河北的城镇化虽然有不小的进展，但城镇化率仍低于全国平均水平。推动河北的经济结构调整，不仅要优化产业结构，而且要优化城乡结构。我们制定了河北新型城镇化规划，提出到2020年全省常住人口城镇化率达到56%左右，新增城镇人口800万人左右。坚持把河北城镇化纳入打造京津冀世界级城市群中来考量，着眼于改善这一区域的城镇层级结构，确定了“近小远大”的城市发展原则，即靠近北京的城镇，发展宜居宜业、充满活力的中小卫星城市，100公里以外要做大几个重点节点城市。同时，坚持统筹城乡发展，深入实施农村面貌改造提升行动。在去年完成8000个村改造提升的基础上，今年再确定3000个重点村进行改造。（下转第12版）
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　　记者：河北正在为实现绿色崛起调结构、治污染，这会不会影响稳增长、惠民生？会不会使河北与先进地区的差距越拉越大？请您谈谈怎么处理好绿色与崛起的关系。
　　周本顺：调结构、治污染对稳增长的影响是很大的。省环保厅做过分析，治理雾霾采取的措施，直接影响GDP约2.25个百分点。几千万吨钢铁产能压下来，得上多少企业才能补上啊！至于间接影响，那就更大了。正因为调结构、治污染对稳增长影响大，所以，对于河北的结构调整，我们设想了三种前景。第一种是“上去了”，第二种是“稳住了”，第三种是“趴下了”。我们要争取第一，确保第二，防止第三。但无论是保二还是争一，都必须以实现绿色崛起为目标，这一条是坚定不移的。
　　我们的目标是绿色崛起，既要绿色，又要崛起。京津冀三省市，河北是塌陷之地，不崛起就会越来越塌陷。所以，在压减过剩产能时，我们把方向放在通过调整变得更强、更优、更精上。不能因为调整，失去这些产业的行业优势。对工业，我们既要坚定不移调，又要千方百计稳。不怕减速，但要防止失控。在保证传统产业不滑出合理区间的同时，要大抓增量，在发展新兴产业、服务业等方面有跨越式发展。项目搞上去了，企业发展起来了，民生问题就好解决了。从目前的情况看，就业形势总体稳定，财政收入、城乡居民收入都保持两位数以上的增长速度。
　　我们强调调结构、治污染、稳增长三个桃子一起摘，是有条件、有底气的。我省干部经过解放思想大讨论、党的群众路线教育实践活动，干劲鼓起来了。中央督导组到我省各地检查工作，回来给我们反馈的情况是，广大干部群众的精神状态很好，干事创业的劲头很足。现在，全国各地、世界上很多企业都在瞄河北这个地方，各地的项目应接不暇。这种态势表明，我们既处在一个困难期，又处在一个新的发展期。只要我们顺势而为、主动作为、奋发有为，就一定能够实现既绿色、又崛起。
　　记者：国家正在推动京津冀协同发展，实现这个重大国家战略，河北张家口、承德等很多地方要搞生态涵养。一些人认为，这会限制河北的发展，又是让河北作贡献。对此，您怎么看？
　　周本顺：京津冀协同发展，是国家战略，是全局利益。河北应该服从服务这个战略。这是一种政治责任、政治担当，任何时候都不能含糊。
　　生态涵养区，不是不能发展，而是要走绿色、循环、低碳的发展路子。张家口、承德地区，可以利用环绕北京、天津的优势，大力发展高新技术产业、健康养老产业、文化旅游产业。可以利用自身的资源优势，大力发展风能、光能等新能源，发展新型建材产业、节能环保产业、生态林果业、现代生态农业。这些产业起来了，就能实现加快发展、科学发展，既富民、又富县。这是一条发展和生态双赢的路子。
　　今年春天，我在承德调研时，提出“两个决裂”：自觉与“高消耗、高污染、低效益”的落后产业决裂，自觉与以牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂。即使牺牲一些GDP，也要把河北山山水水治理好，决不做危害当前、遗祸子孙的事。现在看，只要产业选择得当，“发展”和“生态”这个“鱼”和“熊掌”是可以兼得的，金山银山和绿水青山是可以共存的。在生态文明建设的新时代，必须始终有这样一种觉醒和自觉。
　　今后，国家对生态涵养地区，也会按照市场经济原则，加大生态补偿的力度。我相信，生态涵养地区的人民生活，一定会与其他地区的人民生活一样好，甚至更好。作者：李玉梅