创建环保模范城 建设美丽新临汾

【提要】

    我们要以“创建国家环保模范城”为抓手，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。创建环保模范城、建设美丽新临汾，诠释了“五位一体”总体布局的丰富内涵，体现了转型跨越发展的内在要求，反映了人民群众的迫切愿望。只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定能圆满实现预期目标。

    近年来，我们把环境保护和生态建设作为工作的重中之重，坚持“铁腕治污、高压监控、综合治理”，在环境整治和生态修复上下了很大力气，城乡环境有所改善，环境污染有所遏制，通过了省级卫生城和省级环保模范城的验收。但也要看到，生态脆弱、污染反弹的压力依然存在。为此，我们要以“创建国家环保模范城”为抓手，按照习近平总书记“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”的要求和省委、省政府建设“美丽山西”的部署，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽新临汾。

创建环保模范城建设美丽新临汾的现实需求

    创建环保模范城、建设美丽新临汾，诠释了“五位一体”总体布局的丰富内涵。党的十八大报告把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一同纳入到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中，并提出建设美丽中国、实现中华民族永续发展的美好愿景。国家环保模范城是我国城市环境保护的最高荣誉，是一个城市社会、经济、环境协调发展的综合体现。我们提出创建国家环保模范城，就是要按照“五位一体”的总布局，以此为引领大力推进生态环境建设，坚定不移地走生态立市、绿色崛起之路。

    创建环保模范城、建设美丽新临汾，体现了转型跨越发展的内在要求。转型跨越发展是全省工作的主旋律，“城乡生态化”作为省委提出的“四化”战略的其中之一，既是转型跨越发展的内容和路径，也是转型跨越发展的前提和保障。加强环境保护，对资源环境来讲，可以破解瓶颈制约，增强可持续发展能力；对结构调整来讲，有利于产业优化和技术升级；对发展空间来讲，能够扩大市场需求，形成新的增长动力。我们提出创建国家环保模范城，就是要在加快经济发展的同时，切实抓好环境建设，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，确保经济社会与环境建设同步推进，实现可持续发展。

    创建环保模范城、建设美丽新临汾，反映了人民群众的迫切愿望。随着生活条件的不断改善，群众对环境质量的要求越来越高，对环境保护工作的关注度越来越强。建设美丽新临汾是人民群众的共同期盼。在环保这个重大民生问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善；处理不好，就可能引发社会问题，甚至影响社会稳定。我们提出创建国家环保模范城，就是要顺应人民群众对美好生活环境的新期待，着力解决好群众普遍关心、与群众生活息息相关的环保问题，让群众呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物，创造良好的人居环境，切实增强群众的幸福感、自豪感。

创建环保模范城建设美丽新临汾的重要抓手

    全面推进 “百里汾河新型经济带”建设。“百里汾河新型经济带”是统揽临汾转型跨越的龙头工程，也是推动生态文明建设的龙头工程。要高标准实施生态治理，围绕汾河两岸生态绿化带这条中轴线，大力开展汾河深度治理，实施滨河东路、汾河河道水利工程、沿汾生态景观工程，把百里汾河打造成生态建设和经济社会协调发展的样板区，成为展示临汾形象的窗口和名片；要高水平打造产业园区，按照18个大型工业园区、10个大型现代化农业园区、6个物流园区、17个文化旅游景区的规划布局，切实提高环境准入门槛，严把新上项目准入关，大力建设一批环保标杆企业、样板园区；要高起点统筹城乡发展，加快建设2个中心城市、4个大县城、19个重点镇，大力实施“两区同建”示范工程，推动城乡一体化快速发展。到“十二五”末，“百里汾河新型经济带”区域内，城镇人口达到120万，占全市城镇人口的60%以上；经济总量和财政收入分别达到1300亿元、240亿元，均占到全市的70%以上；绿化覆盖率达到45%以上，把“百里汾河新型经济带”建成中西部地区有影响的绿水带、生态带、产业带、城镇带、文化带。

    大力转变经济发展方式。要从根本上解决环境污染问题，必须大力转变经济发展方式，以循环经济为基本路径，深入推进产业结构调整。坚决淘汰落后产能，提高资源性产业的准入门槛，采用先进生产工艺和设备，加快推进传统产业新型化、高碳产业低碳化步伐，努力建立“结构优、效益好、污染少”的绿色工业体系。大力发展新兴产业和高新技术产业，发展文化旅游产业、现代物流业和现代农业，逐步降低能源原材料产业在经济总量中的比重；按照全循环、多联产、抓高端的要求，严格实行污染物排放总量控制，把好污染排放的“总闸门”，大力推进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合，最大限度地减少污染排放。

    加强造林绿化和生态修复治理。坚持工程性治理和管理性控污两手抓，加大财政支持力度，扎实推进生态环境建设。深入推进造林绿化工程，搞好荒山绿化、通道绿化、城市绿地建设，加强煤矿、铁矿等资源开采区生态环境的恢复和治理，不断提高人均绿化率和森林覆盖率；加快涝洰河生态环境综合治理等生态工程，全面推进重点流域生态治理；不断完善公共环保设施，加快实施城镇集中供热供气和污水处理，加紧实施城中村和城郊村改造；强化城乡环境整治，加强PM2.5监测，全面控制二次扬尘污染，推进市区生态体系和环城水系建设，广泛开展环境优美乡镇和生态示范村等创建活动，努力使城乡面貌有更大的改善。

    健全完善生态文明建设工作机制。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，健全环境保护约束激励机制，探索建立生态文明建设和经济社会发展统筹协调机制，完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。逐步把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展考核评价体系，将环境保护纳入各级党委、政府决策体系，引导和优化经济社会发展合理布局。通过战略环评、规划环评和区域环评，合理配置环境容量，促进生态文明建设和经济社会发展互促共进。

    营造 “保护环境人人有责”的氛围。坚持走环境保护群众路线，建立健全全民参与环境保护的社会行动体系。加强环境宣传教育，教育和引导广大群众积极投身环保工作，人人都做环保工作的参与者、支持者。各级机关和广大党员干部带头创建、作出表率，每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要把创建国家环保模范城市作为分内之责，形成“保护环境，人人有责”的良好氛围。

    总的讲，我们的环境保护工作已经呈现出从源头上扭转生态环境恶化的趋势，进入提升人与自然和谐相处水平的新阶段。只要我们抢抓机遇，乘势而上，敢于攻坚，就一定能圆满实现预期目标。

罗清宇（作者为中共临汾市委书记）