在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

  同志们：

刚才，**县长代表县委、县政府对去年的工作进行了客观的总结，对今年的工作进行了安排部署，做了一个很好的讲话。   同志宣读了县委、县政府的表彰决定。一会儿，**书记还要做重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势抓认识。就是说要在认识上高度重视。加强人口计生工作, 稳定低生育水平，统筹解决人口问题,是深入贯彻落实科学发展观的重要任务。在以人为本、科学发展的大形势下，抓好人口与计生工作的意义十分明显。人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题,计生工作是关系千家万户幸福安康的重要工作。近两年来，经过大家的共同努力，我们**甩掉了“重点管理县”的帽子，**乡摘掉了“黄牌警告”牌子，人口与计划生育工作基本扭转了长期被上级关注、长期处于落后状态的被动局面，一举跨入全市先进县行列。概括起来就是“甩帽子、摘牌子、进位子”，成效明显。但是我们也看到我们的一些主要考核指标完成情况差距还不小。全县符合政策生育率63.67%，仍然有三分之一的生育行为不符合生育政策的；出生人口性别比居高不下，社会抚养费征收还不到位等等。特别是要清醒地看到我老秘网县政策外生育、多孩生育仍然十分严重, 如不采取有效措施加以控制, 很有可能出现人口出生率的反弹。形势不容乐观，工作还需要加强。我们必须始终保持清醒头脑，时刻绷紧人口计划生育工作这根弦，思想不松懈，工作不松劲，强化管理，搞好服务，切实把人口和计划生育工作这件大事抓紧抓好。

二、明确目标抓重点。每一项工作都有不同的层面，都会有不同的重点。抓住了重点，就抓住了推进工作的关键。刚才，**县长提出了“一条主线、三个重点、六项工作”的“136”工作思路，符合上级精神，符合**实际，非常具有操作性。稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的最终目标。为实现这个目标，要突出抓好三个重点：落实长效节育措施、创新流动人口管理服务模式、改善基层基础工作。落实长效节育措施，是减少计划外生育的关键措施，也是计划生育工作实现稳定低生育水平的有效途径。我老秘网县外来务工人员较多，在流动人口管理服务上创新模式，加强管理是十分必要的。改善基层基础工作，就是要把我们的计划生育工作队伍网络建立起来、规范起来、运转起来，依法办事，严格管理，做好工作。

三、多措并举抓难点。计划生育，“天下第一难”。这项工作之所以“难”，难就难在不被人民群众理解和支持，群众为了多生娃娃抵触大，干部为了减少惹人动力小，造成了违法生育增多、工作长期落后的局面。近两年这种局面有所改善，许多育龄群众的生育观念也有所改变，但计划外生育、多孩生育的现象在一些地方、一些人群还比较普遍。攻克这一难点，需要多措并举。一是宣传要深入。宣传什么、怎样宣传，**县长已经讲了许多，就是要把计划生育政策交给人民群众，让他们熟悉政策规定，及时把握和调整自己的生育行为。二是源头要堵住。强化孕情检查，及时掌握育龄群众的生育行为，把问题解决在萌芽状态。三是奖励要兑现。要把党和国家的计划生育政策落实到位，把应该给落实计划生育政策同志的优惠，及时、全面地落实到人，不能打折扣。四是处罚要到位。现行的计划生育政策是违法生育二孩的国家公务人员，除了要接受经济处罚之外，还要受处分，最重的要开出公职。这一政策是十分严格的。我们抓这项工作不是为了处分人，也不是为了征收社会抚养费那两个钱。但我们不依法依规处分人、不按照要求征收社会抚养费，本身就是失职渎职、违法行为。开展城镇违法生育专项治理行动，还是要在这些方面下更多的功夫。在干部违法生育这个问题上，关起门说话，我们的一些单位问题还不小。希望我们的部门领导要坚持原则，依法办事。监察、计生等职能部门一方面要抓好群众举报案件的查处，另一方面要主动出击，履行职责，严格追究违法违纪人员的责任。

四、以人为本抓服务。工作是靠人干的，人是第一位的因素。计划生育工作本身也是做人的工作的。因此，我们还是要坚持以人为本，建立起县、乡、村联动有力的技术服务网络，围绕育龄群众搞服务。谁家生育一个憨憨娃，都会是一个家庭几代人的痛苦。让**的每个人都有一个健壮聪明的下一代，是每一个家庭的幸福。计划生育工作不仅要强化监管，不让人违法违规超生，实现少生；还要强化服务，让该生的人能够生一个好宝宝，实现优生。近几年来，我老秘网县各乡镇技术服务设备和技术服务队伍都有所加强，现在的问题是要让这些设备真正发挥作用，让老百姓真正受益。做好常规工作很重要，要求也很多，但服务是我们计划生育工作必须唱响的一个主旋律，服务什么，怎样服务，服务到什么程度，希望计生部门的同志认真制定相关的规范和章程，并抓好落实。

五、统筹兼顾抓落实。我老秘网县的计划生育工作站在了一个新的起点，但远远不到可以喘一口气的时候。今天参加会议的同志，都是这一工作领域的关键人。大家肩负的工作任务十分繁重，都有来自方方面面的压力。但计划生育工作只能做好，不能落后；做好了是履职，抓不好就是失职。各级各部门一定要统筹兼顾，加强领导，加大投入，加大力度，确保工作的顺利开展、各项指标的全面完成。在加强领导上，各乡镇、各部门的主要领导要树立“只为完成任务想办法，不为工作落后找理由，不把困难劣势当借口，不讲客观条件论实绩”的理念，对计生工作再关注一点、再倾斜一点、多过问几句、多检查几次。“千难万难，老大动了就不难”，关键时候还是要靠前指挥，解决问题。在加大投入上，今年市政府对我老秘网县的要求是人均13.04元，比去年增加了8.08元，这是个刚性指标，必须完成。各乡镇也要按照上级的要求，把计生工作经费列入预算，足额及时拨付。在加大力度上，要坚决落实计划生育工作“黄牌警告”、“一票否决”制度，认真汲取我们刚刚经历的“重点管理县”、“黄牌警告”的教训，扎实做好计划生育每一个环节的工作，坚决遏制违法生育反弹，努力开创计生工作的新局面。

　　同志们, 实行计划生育是基本国策。我们要以高度的责任感、强烈的事业心, 开拓进取, 真抓实干, 努力推动我老秘网县人口与计生工作再上新台阶, 为全县经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。

谢谢大家！