浅谈乡镇公务员队伍现状

( z& |6 [) R  I5 z6 x/ n
" Z( F. c7 j+ T3 s

    公务员辞职的现象也开始出现，这究竟是个案，还是将要愈演愈烈的趋势？公众对公务员的理解，与公务员的实际情况存在着哪些偏差？现就以乡镇公务员为案例，浅谈乡镇公务员的现状和出路。

    乡镇公务员现状

    社会视角看乡镇公务员：就最近社会公众和广大网民对“是否公务员涨工资”这一问题的反对呼声来看，公务员这一职业的形象已被剖析得淋漓尽致：待遇好、工作轻松、社会地位高。一是认为公务员普遍存在灰色收入、福利待遇很好（逢年过节有福利、退休后待遇较好、吃喝拉撒都可以报销）；二是认为公务员日常工作就是一杯茶、一张报纸，偶尔累了打打游戏、浏览浏览网页，朝九晚五，上班时间太短，工作期间自由轻松；三是认为公务员社会地位高，群众办事要看公务员脸色、事情能否办成只要他们一句话。

    乡镇公务员自我反观：乡镇公务员对自己的普遍评价是：工资低、压力大、生活苦。工资低主要表现在：基本工资低（科员的月工资在1000以内、副科的月工资在1000上下浮动），工资调整年限较长、升幅较小（两年进档范围在20元左右、五年晋级的范围在10元左右）；压力大主要表现在：一是要办理基层群众的各项事务、处理各种纠纷；二是要准备各种报表、迎接上级部门的各种检查；三是要处理好与同事、分管领导的各种关系；四是要承受来自社会舆论的各种误解。生活苦表现在：一是冠之以“双休日”的名分，却又被各种加班、开会、下乡等占据时间，且不能享受相应的加班待遇；二是不被群众所理解。公众普遍认为基层公务员“脸难看、事难办、话难说”，然而，基层公务员实际要面临各种纠纷，事情办妥了，群众认为纳税人拿钱养着，事情该办，事情出了差错，群众认为故意刁难、胡乱猜想各种回扣、贪污等等。

    原因分析

    部分公众“仇官”心理严重。政府官员日常动向历来备受公众关注。首先，随着网络监督作用日趋增强，越来越多的干部被公众关注，对部分“带病”干部的“人肉搜索”已经成为潮流，问题干部的曝光增加了公众的不信任，进而对干部普遍存在“有罪推理”；其次，部分群众在办事时，诉求得不到满足或是合法利益未得到维护，这种无能为力的心态加深了对公务员的仇恨心里，尤其在基层公务员中得到很大体现。

    部分公务员影响了公务员队伍整体形象。因选人用人体制不够完善，导致少数公务员被“带病提拔”，在利用公权力为自己谋取非法利益和损害群众合法利益中，被媒体或民众或司法机关披露后，公务员的形象在民众心中再打折扣，导致民众对公务员这一群体的整体误解。

    媒体竞争导致恶性助推。为求噱头、出新，在同行中脱颖而出，部门媒体利用民众猎新的心理，不去探究事情真相，错误引导舆论氛围，加深群众对公务员队伍的不满情绪。

    几点建议：

    以身作则、树立公务员干部形象。“三个意识”：一是敢做群众工作。要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。二是爱做群众工作。与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。三是勤做群众工作。坚持从群众中来，到群众中去，有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。“四个坚持”：一是坚持依法办事。解决问题要合法，处理事情要合规，只有这样，才能取得群众的信任；二是坚持以理服人。针对不同社会群体的思想问题，要采取不同的方法策略，让群众听得进、信得过；三是坚持以诚取信。对群众的事情，该办的一定要办，暂时办不到的要创造条件去办，不该办的一做好解释工作；四是坚持以情感人。提倡换位思考，在处理具体问题上，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决实际问题又要理顺群众情绪。

    完善人才选拔、工资体系。在选人用人上：一是延长考察时间。不能仅凭笔试、面试就提拔一名公务员，也不能通过短时间的考察就确定领导干部合格转正。二是扩大考察范围。在对干部进行提拔任用时要注重对其人际交往圈的考察，通过对常常接触到的人的考察来判断其是否称职合格。三是加深考察深度。不仅注重专业知识和业务能力的考察，把人际关系、夫妻关系、子女关系是否相处融洽也作为一种考察的依据。完善工资体系上：一是防止工作量“两级分化”、工资待遇“一锅端”。减轻工作年限、工资资历对工资高低的影响，加大业务量对工资水平的考核依据。二是将任职期间工资与退休后待遇相分离。缩小在职期间职务、工资相差较大的公务员退休后的待遇，减轻职务较低公务员对于退休后生活水平的担忧。

    公开基层公务员工作流程和时限。一是网上进行公示。定期对特定时间段开展的业务和业务办理情况进行公示，让公务员的工作也透明化，提高公众对公务员工作的认识度。二是开设问题解答专栏。欢迎民众将存在疑问的事项提上问题专栏，并及时进行解答，加深民众对事项办理难度的理解，避免对公务员产生误解。

    引导舆论正确宣传。媒体、社会舆论对公众的引导作用日趋明显，加强网络媒体管理对引导正确舆论导向具有重大意义。一是规范媒体信息发布流程。在对事件进行宣传报道之前，必须确定事实的真实性，对违反规则的媒体进行公示，采取限播、限发等措施让公众对其产生不信任。二是加强对主流媒体的扶持力度和广度。积极宣传报道树立公务员干部形象的事件，营造良好的舆论氛围，逐步建立民众对公务员队伍的信任感和亲切度。