领导干部道德规范体系应有哪些内容

2 [5 k9 N6 {9 k, U+ o9 q* F. w领导干部道德规范的特殊要求
　　在我国，党政领导干部道德规范（以下简称干部道德规范）是指各级党政领导干部任职期间在公共权力行使、公共事务管理以及社会生活中应当遵守的道德价值观念和行为准则的总和。它体现着党和政府、社会对领导干部道德上的根本要求，是领导干部为人做事、行政用权的基本尺度，是选拔和任用领导干部的首要标准，也是衡量和评价领导干部行为善恶的价值准则。领导干部道德规范是社会各领域或各类组织道德规范的标杆，理应具有更高的标准和更全面的内容，重视领导干部道德规范建设历来是党和国家加强领导干部队伍建设的基本经验。
　　在我国，干部道德规范有其特殊的规定与范围，既不同于行政道德规范、职业道德规范，也不完全等同于公务员道德规范。干部道德规范的主体是具有领导职务、执行特定党务或行政职能的人，道德规范必须涵盖领导干部个人工作和生活的所有方面，要求他们即便在职业工作之外的社会生活、家庭生活中或在行政之外的为人处事中，都必须严格规范自己及家人的行为，努力成为社会角色方面的道德楷模。同时，领导干部是公务员队伍中担任一定领导职务、掌握着特定公共权力或支配着特定公共资源的人，自然应该比一般的公务员道德规范更严格。人们常说，好人不一定是好官，但好官必须是好人。这就意味着领导干部不仅要成为政治道德、职业道德的楷模，即好官，也要自觉成为社会道德方面的表率，即好人。简言之，干部道德规范应是政治道德、职业道德、社会道德规范统一的道德规范体系。
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  @) A8 Q/ L8 c$ Y领导干部道德规范体系的层次与结构
　　干部道德规范体系的构建必须充分考虑其系统性、层次性、结构性，把党和国家、人民群众对领导干部各方面的道德要求全面反映出来，才能更好地促进领导干部工作作风、生活作风的不断改进。
　　干部道德规范体系可以从层次、结构、要素三个方面来分析。
　　从纵向层次看，干部道德规范体系主要包括基本原则与基本规范，也就是道德原则、道德规范两个层次。其中，基本原则是干部道德规范体系的总纲和精髓，决定着道德规范体系的性质和方向，也是对领导干部最根本的道德规范。党的十八大报告指出，“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这是党和政府一贯倡导和坚持的根本原则。基本规范是领导干部道德基本原则在各方面行为准则上的具体表现，是领导干部日常工作、生活行为的基本准则，如对待工作要勤政、敬业、担当，对待权力要廉洁、守法、公正等，对待同事要诚实、宽容、团结等。基本原则是普遍的道德规范，基本规范是具体的道德原则，二者上下结合构成一个整体的干部道德规范体系。
! R5 A" P/ F  R; L　　从横向结构看，干部道德规范体系包括政治道德规范、职业道德规范、社会道德规范。其中，政治道德规范是对领导干部在理想信念、政治意识方面的道德要求，“为人民服务”和“立党为公，执政为民”就是着重从政治道德上来规范领导干部行为的。如党的十八大报告提出的“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，”无疑是对领导干部的政治道德规范。职业道德规范是领导干部在履行领导职能、行使公共权力的过程中必须遵循的行为准则，与行政道德规范基本上是一致的，如勤政、廉洁、公正、务实、民主等。社会道德规范是对领导干部作为“社会人”所应具有的社会公德、家庭美德、个人品德等行为准则的总称，如诚实守信、尊老爱幼、文明礼貌等。2007年，习近平同志在全国组织工作会议上的讲话中对领导干部提出的“四德”标准，即政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，实际上构成了一个完整的干部道德规范体系。2007年，中共中央组织部和原国家人事部共同颁布的《公务员考核规定（试行）》，提出从“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核公务员，对其中“德”的规定包括思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德，这也是一个系统的道德规范要求。因此，如果把干部道德规范体系比作一张网的话，那么，政治道德规范就是这张网的纲，职业道德规范是这张网的一个个纽结，而社会道德规范就是这张网上一根根纵横交错的经纬线。三者缺一，都无法构成一张有效的道德规范之网。
　　从基本要素看，干部道德规范体系应该包括领导干部道德规范各个方面的具体内容。在层次上，应该把基本原则与基本规范统一起来，形成一个全面系统、由内而外的道德规范要素体系；在结构上，应该把政治道德、职业道德、社会道德的规范转化为明确而完整的行为准则，如勤政为民、遵纪守法、求真务实、清正廉洁等，使干部道德规范体系各要素既全面又有侧重地涵盖各个方面的要求；在内容上，应该内含社会主义道德规范、一般道德规范，把理想规范与现实规范结合起来。总的来说，干部道德规范体系的构建应该体现基本原则与基本规范的统一，政治道德、职业道德与社会道德的统一，理想性与现实性的统一，反映党和国家以及人民群众对领导干部道德的全面期待，这样才能构建一个层次清晰、内容完备的道德规范体系。
　　全面深入地把握干部道德规范体系的结构与要素，既可以避免单纯从职业道德理解领导干部道德规范的偏颇，也有助于弥补仅从政治道德规范领导干部行为之不足，又能克服简单以社会道德规范领导干部的弊端，从而形成对领导干部全面而具体的道德规范，培养和造就一大批习近平总书记所要求的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。作者：纪光欣 刘小利