在全市调研活动农业农村分口座谈会上的发言（希望老秘们帮忙修改）

在全市“践行群众路线 问政问策问计”调研活动

分口座谈会上的发言

××镇党委书记  ×××

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，××抢抓苏区振兴发展机遇，以全面深化改革为动力，各项事业发展取得了显著成绩，生产总值突破1××亿元，财政收入年增幅保持增长态势，城市建设有了翻天覆地的变化、城市框架进一步拉大，重点项目快速推进，投资环境不断优化，群众得到的实惠增多。同时，笔直宽阔的大道、干净整洁的街道、美丽的文化广场、靓丽的旅游景点及完善的公共设施，给创建“×××××”×A级景区和××文明城市带来巨大而持久的正能量，也给××这座××旅游城市带来了新的气息。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我老秘网市“三农”工作欠账较大，发展中还存在不足和问题：

一是农民增收难度加大。农民收入从构成来看，大部分来自于传统种养和外出务工，受气候存在不确定性、资价格持续走高、生产成本不断攀升影响较大。

二是产业规模效应不强。大部分乡镇农业产业化发展缓慢，结构调整还不能与市场完全对接。农村传统种植、养殖模式仍然没有彻底打破，特色产业规模小、发展慢，还没有形成真正的“拳头”产业。

三是合作化经营程度不高。全市农民专业合作社总数虽然达345家，但成员及带动的非成员农户数量有限，总体质量还不高，普遍存在运作不够规范，农民参与度、受益面较窄等问题。

四是基础设施仍然薄弱。水利、道路、饮水、环境等基础设施落后，特别是圩镇规划和基础设施建设严重滞后，一定程度上影响了镇村联动工作的健康、快速发展。

五是秀美乡村步伐缓慢。新农村建设还存在很多困难和瓶颈，土坯房改造示范点的投入上较多，其他分散村落规划跟不上、标准不高，垃圾处理能力还不强，使得村容村貌依然存在脏、乱、差的问题。

为此，我对今后几年涉及全市乡镇农业农村相关工作提出以下意见和建议。

一是扶持产业转型发展。积极调整农业结构，围绕旅游和城市需求，城郊和国道沿线，五年内全部退出传统农业种植，大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游和花卉苗木等产业，构建颇具特色的现代农业体系。着力培育特色农业，立足资源优势和特色，打造“一乡一品”产业格局，分类扶持产业优势乡镇发展壮大烟叶、蔬菜、油茶、白莲、瓜果、养殖等特色产业。近几年，××镇白莲发展迅速，年种植面积已达1万余亩，通过影响和辐射，已经成为全市乃至周边较有影响力的白莲集散地。但由于缺乏交易场所，大部分白莲只能占路为市，不仅不利于莲农交易，更容易产生交通安全隐患，为此扶持××镇兴建配套实施完善的白莲交易市场就十分有必要。

二是构建新型经营体系。应积极探索深化农村合作经济改革发展的新路子，在大力发展高优粮食、绿色林业、瓜果蔬菜、生态养殖、现代烟草等五大产业中，制定相关扶持政策，鼓励符合规定有一定规模的种养大户、销售大户注册成立农民专业合作社，以农村土地承包经营权确权登记工作为基础，鼓励农户以土地承包经营权作价入股成立农民专业合作社。重点支持合作社增强技术服务能力、农产品加工能力、品牌营销能力和资金互助合作能力，形成生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”的合作机制。特别要鼓励合作社兴办农产品加工企业、资金互助社和开展连锁经营、电子商务，在财政、信贷、税收等方面给予比龙头企业更为优惠的扶持政策。

三是强化城镇化进程保障。抓住省直管体制改革机遇，积极推进扩权强镇改革，城镇体系规划力求城乡居民集聚点的发展与区域社会经济发展紧密结合，在不改变现行行政区划的情况下，打破行政区划界限，按乡镇的经济吸引范围和集散力来发展中心集镇。特别是作为全省首批百强中心镇的××镇，应作为全市示范中心集镇来打造，给予国有用地指标，享受财政收益方面的自主权，使其发挥带头辐射作用。同时，对历史形成的小、散、乱的村庄分布，也要在新农村建设中逐步予以改变，进行自然村缩并、村庄重组、推动中心村建设，以便推动水、路、电、地等资源的集约利用，以及基础设施的共享共建。

四是支持环境卫生整治。乡镇在推动农村环境卫生整治工作中担负着重要和直接责任，但又面临基础设施和资金投入不足的制约因素。为支持乡镇农村环境卫生整治工作，在乡镇成立市管环卫所，配齐保洁人员，同时市财政可以按乡镇人口数安排一定比例的保洁资金，完善和购置保洁设施。乡镇按比例配齐保洁资金，并按标准向农户收取保洁费。这不仅解决了资金筹措难题，而且调动了农村居民改变生活陋习、参与环境整治、监督整治效果的积极性。

五是加强基层干部管理。农业农村工作发展蓝图描绘再好，最终需要镇村干部落实推进。但近几年来，乡镇干部交流提拔少，村干部激励机制不完善，严重影响了镇村干部的工作积极性，给农业农村工作带来了不利。为此，建议在党政领导干部选拔任用中向乡镇干部倾斜，利用“三送”工作载体探索乡镇干部与市直机关干部进行交流，逐步完善乡镇干部的流转机制，激发工作活力。同时，也要让村干部在政治上有“奔头”，经济上有“干头”。加大选拔村干部到事业干部队伍和直接提拔到乡镇领导岗位上来力度，按照物价上涨的调增幅度，提高村居干部的福利待遇。

总之，加快推进农业现代化、做好农业农村工作是今后乃至长期的一项重要工作。在新的形势下，××镇将继续在市委、市政府正确领导下，总结经验、调整思路、改进方法，把农业农村工作推向新水平，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

我的发言完毕，谢谢！