关于XX区加强作风建设的调研与思考

围绕“加强党的作风建设”这一课题，我们先后采取问卷调查、走访座谈、专家访谈等方式开展深入调研，对XXX党的作风建设取得的成绩、存在的困难以及相应对策有了较全面的把握。

一、成绩：比较显著

近年来，XXX认真贯彻落实中央、省市关于作风建设有关精神，切实把作风建设摆在重要工作位置，坚持与全区中心工作同部署、同落实、同推进，在全区营造了真抓实干、风清气正的发展氛围，为雨花又好又快、率先发展提供了坚实的作风保障。一是深化思想认识。中央提出“八项规定”之后，我老秘网区立即召开区委常委会进行了专题传达学习，区四大家班子领导带头学在先、走在前、当表率，随后区委组织召开了全区作风建设教育动员大会，就学习贯彻落实中央“八项规定”、省“八条禁令”、市“五项规定”等文件精神作出了详细部署，提出了“五个带头”，要求全区各级领导干部别人先做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。二是突出明查暗访。组织作风办、纪检监察、两办督查室等部门组成4个专项督查组，围绕干部履职在岗、政务服务、政令畅通等方面，对街道、社区和区直机关、政务服务大厅等单位开展了明查暗访，其中对16个区直部门和街道以及38名干部职工履职不到位、部门政令不畅通等不良现象在全区进行了通报，特别是针对工程建设、渣土管理等群众关注度高的民生领域进行了集中整治，严厉查处和行政问责了一批违纪违法人员。从明查暗访的情况来看，全区领导干部工作作风明显好转，吃请受礼、索拿卡要、敷衍失职等不良现象大幅减少。三是实行常态管理。出台了加强改进作风建设的制度规定，完善了以目标管理为核心的工作推进机制，确保人人有事做、事事有人做。坚持把群众关注的热点问题作为重点，实行常态化督查考核和定期通报制度，切实以严格的督导推进作风建设的常态化。坚持把作风建设与绩效考核、廉政考核和干部评优挂钩，努力激发党员干部队伍的活力，以合理的奖惩促进作风建设的常态化。总体来看，相关制度要求正在转化为领导干部的自觉行为，作风建设步入了制度化、经常化、规范化运行轨道。

二、问题：仍然突出

在实际调研过程中，我们发现，对照时代的要求、发展的任务和群众的期盼，目前，我老秘网区领导机关、领导班子、领导干部在作风建设方面仍不同程度存在一些亟需改善的突出问题，主要表现如下：

1、形式主义方面。形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风，严重损害了党的形象、损害了党同人民群众的血肉联系。反对形式主义，是我们党一贯坚持的。在形式主义方面，我们发现我老秘网区存在以下几个问题：一是“虚”。少数领导机关热衷于搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞劳民伤财的达标活动，搞沽名钓誉的形象工程。二是“浮”。有些领导干部对工作很浮躁，对业绩尽浮夸；以会议落实会议，以文件落实文件；出台政策多，调整变化快；服务承诺多，落实兑现少；权力运行随心所欲，布置工作虎头蛇尾；喜欢坐在办公室“守株待兔”，而绝不“走街串巷”上门服务。三是“拖”。少数机关干部办事拖拉、效率低下，对待投资者急需办理的事项不上心、不认真，致使平件拖成了急件，好事拖成了坏事。

2、官僚主义方面。官僚主义常与形式主义如影相随。中央、省市要求改作风，我们有些干部口号喊得震天响，文件挨个接连出，实则干打雷不下雨，私底下依然故我；少数领导面对机构改革任务，名称变得比谁都快，而审批权、管理权，能不放的坚决不放，能晚改的绝不早改，职能转得比谁都慢；群众找他办事，也能笑脸相迎，却拿“按规定来”、“得走程序”做挡箭牌，推三阻四，懒政惰政，“官僚得很”。仔细推究，群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念的模糊，正是根源。习近平总书记强调，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石”。这是振聋发聩的警示，也是对破除官僚主义的鞭策。

3、享乐主义方面。享乐主义在现实生活中随处可见，新形势下，它在我老秘网区一些党员、干部身上的表现形式更是多种多样，五花八门。比较突出的是，有的精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”；有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马；有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。究其缘由，在于对享乐主义的危害性认识不足、顽固性估计不足、隐蔽性明察不足。因此，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”不应只是传诵千古的名句，更应成为我们机关领导干部务实为民的情怀。

4、奢靡之风方面。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，历史教训发人深省；奢靡之风也由此被列入党的群众路线教育实践活动集中解决的“四风”之中。我们极少数党员干部，淡忘了忧患意识，热衷于奢靡之风，觉得宴席不够高档，是“不给面子”；场面不够壮观，是“不够规格”；老秘网不住五星，是“没有重视”。从制度上说，规则不细、管理不严、惩戒不重，让一些党员干部有条件沉迷于要待遇、比规格、讲排场、图享受。当“浪费即消费”的错误思想大行其道，当“多吃多用、啥也没错”的制度疏漏时常可寻，奢靡之风自然难以根绝。

三、对策：任重道远

针对调研中发现的我老秘网区不同程度存在的“四风”作风问题，我们总结提炼出以下四点意见和建议：

（一）发挥领导率先垂范作用。古人云，“善禁者，先禁其身而后人”，这就要求我们各级领导干部以身作则、率先垂范，以上率下，带头身体力行“八项规定”，在全社会树立起正文风、改会风、转作风、树新风的良好导向。领导干部要彻底破除特权思想，始终把谋求特权和私利看成是极大的耻辱，始终与人民群众生活在一起、奋斗在一起；要正确行使权力，树立正确的权力观，把权力当责任、视用权为考验，自觉依法用权、廉洁用权、公正用权，防止权力物化，警惕以权谋私，决不把权力当作资本、把用权当作投资，用公共资源做人情，用手中权力换取好处；要严格廉洁从政，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，工作中要能把握住自己，生活中更要耐得住寂寞、守得住清贫、经得住诱惑，始终保持共产党人的浩然正气，坚守共产党人的精神追求。

（二）大力加强制度保障落实。俗话说，“没有规矩不成方圆”。一方面，制度落实要不折不扣。当前，我老秘网区专门出台了《关于进一步加强干部作风建设“七个严禁”的规定》，并采取层层召开作风建设大会、组织专题学习、撰写心得体会、寻找身边典型等方式，让全体党员干部在学习中掌握规定要求、规范自身行为。可以说，我们关于改进作风的制度、文件和规定不可谓不多，不可谓不严，关键是遵守不够、执行不力，致使管理制度形同虚设。对此，各级各部门要严格对照规章制度进行一次全面的“回头看”，认真查找问题，切实堵塞漏洞。另一方面，监督检查要动真碰硬。特别是纪检、监察等相关部门必须敢于碰硬、敢于较真，要通过查处违法乱纪的事、追究违法乱纪的人，警示、教育和挽救更多的党员干部。

（三）建立健全工作责任机制。一要构建起党委领导、党政共管、纪委协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的作风建设联动机制；整合各类资源，扩大群众参与度，建立起联合督查机制；同时，强化上下联动措施，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要进一步细化、量化绩效考核标准，将作风作为重要考核标准之一，提高作风考核分值；进一步扩大群众评议，给予群众更多的评议权，倒逼领导干部转变作风。三要进一步完善问责机制，实行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，进一步突出集中整治，区委、区政府督查室、纪检监察部门和各督查组要从严、从快组织几次联合清查行动，查处几起典型案例，揪出“害群之马”，通报全区，发挥警示、震慑、教育作用。

（四）确保长期监督落在实处。在改进作风上，只有“进行时”，没有“完成时”。要坚持抓作风、深入抓落实，形成领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，切忌此一时彼一时，抓一阵松一阵，让一些不良习气、不良倾向钻空子。要加强对领导干部的监督，把监督视角从“八小时之内”向“八小时之外”延伸；要进一步完善领导干部选拔任用机制，大胆选用重用那些政治上强、能够驾驭全局、敢抓敢管的“狮子型”干部；要加大对群众最关心的重点领域、重要项目、关键环节监督力度，有效预防干部作风直接影响到党群干群关系。