以“四创新”实现基层党建“四增强”

      党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化固本强基思想，扎实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。习近平总书记的重要指示，为新形势下进一步加强企业党的建设指明了方向。
　　广东省交通集团有限公司（以下简称“集团”）是经广东省委、省政府批准组建的大型国有独资企业，主营高速公路等交通基础设施投资建设与经营、汽车运输和现代物流业，企业资产总额2304亿元，资产规模居广东省属国有企业首位，连年稳居中国企业500强和广东企业50强。截至2013年年底，企业现有各级党委17个，党（总）支部282个，党员4971人。一直以来，集团党委高度重视抓基层打基础，通过不断创新基层组织工作方法、党员教育培训载体、党员民主评议和党员服务群众体系，有效地增强了基层党组织的影响力、战斗力、凝聚力和生命力，为推动企业转型升级、科学发展，提供了强大的政治和组织保障。
创新组织工作方法增强基层组织影响力
　　围绕企业中心工作，集团党委创新基层组织工作方法，坚持把党的工作贯穿到企业生产经营的全过程，激发基层党建工作活力。
　　一是落实基层党组织建设责任体系。选好配强各级党组织书记，要求他们把党建工作放在心上、抓在手上、落实到具体工作中，强化党组织书记抓党建的“主业”意识；对于每年开展的党建主题活动，建立书记领办、党群部门主办、基层党组织承办的“三办”工作机制，形成党组织牵头、书记带头、党员干部人人有责，层层抓落实的工作局面，将党建工作落到实处。二是以项目化运作方式抓实基层党建工作。以群众需求为导向，以群众满意为标准，围绕基层单位需要解决的热点、难点问题，在集团系统实施抓基层党建创新“书记项目”工作，2012年，集团的“书记项目”有17个，内容涵盖党员教育、党建精细化管理、廉政建设、党务信息、联系群众工作机制、扶贫济困机制、服务群众、成本控制管理、打造标杆项目、和谐企业建设等。2013年，集团的“书记项目”有17个，内容涵盖党员教育、党员评议考核、服务型党组织、党建管理网络信息化、人才建设、提升收费站“保畅、保安全”能力、员工队伍建设、职工电子书屋等。“书记项目”由党组织书记亲自抓，采用项目化运作方式，以一年时间为期，集中力量和资源，重点解决1—2个职工群众期盼、基层亟待解决的实际问题，让广大职工群众切实看到党建工作的成果，感受到党建工作为企业发展带来的变化。2012年，集团以“打造党建示范工程，提高党建品牌效应”为主题的“书记项目”入选广东省“书记项目”库，因成效显著，承办项目的省高速公路有限公司京珠北分公司当年获评“全国先进基层党组织”，被省委组织部授予全省“示范书记项目”荣誉，被省国资委选树为省属企业党建创新的工作“标杆”。
　　“书记项目”针对性强、周期短、见效快，为党组织书记履职尽责抓党建搭建了平台、创新了载体，更让基层党建工作真正实现顺应民心、反映民意、贴近民生，真正走进职工群众的心坎里，融入企业改革发展的全过程，成为基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用的有力抓手。“书记项目”的实践，让集团系统各级党组织激情迸发、活力凸显，党组织凝聚力、向心力和影响力不断增强，集团基层党建工作焕然一新。
创新党员教育培训载体增强基层组织战斗力
　　党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程。针对当前国有企业党员教育培训普遍存在针对性不强、形式单一、工学矛盾突出等问题，集团党委因地制宜，以所属省高速公路公司新华培训中心为基础，打破传统教育培训方式，全力打造具有广东交通特色的“国企党校”，建立党员教育培训长效机制。
　　一是创新培训内容。在摸底调研的基础上，针对入党积极分子、新党员、党务工作者、党员领导干部以及不同岗位党员的需求，以“公共课程+特色课程”为主题，精心设计、开发制作了一系列理论与实际相结合，既接地气又实用管用的培训课程。二是创新培训方式。建立由省直工委党校教授、企业资深政工干部等组成的师资力量，采用课堂授课、事迹宣讲、案例分析、交流互动等多种形式，对不同对象进行分类培训，力争学员学有所思、学有所得、学以致用。对于参加培训的学员，无论是党员领导干部还是入党积极分子，一律要求全脱产、全封闭，以便心无旁骛、全身心投入学习。三是以制度为保障。建立党员教育培训管理、考核、激励等制度，将党员教育培训工作纳入企业党建工作考评、党组织和党员评先评优的内容，提升党员学习的积极性和主动性。据统计，集团每年参加培训的各类学员均超过600人。
　　“国企党校”的创新实践，在广东省属企业中尚属首家，省直工委以及党校的专家教授对此给予了高度评价和赞赏，更得到了集团广大党员的积极响应和真心拥护，学理论、学知识、学技能，既有效提升了思想政治素质，强化了党性锻炼，更增强了广大党员的岗位任职能力和履行党员义务、发挥先锋模范作用的自觉性和坚定性。
创新党员民主评议制度增强基层组织凝聚力
　　党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，一名党员就是一面旗帜，党员的先进性体现着党的先进性。鉴于当前部分国有企业民主评议党员“方式从简、要求从松、处理从宽”的现实问题，集团党委积极探索，创新评议的形式和内容，让民主评议党员成为从严治党、加强党员队伍管理、增强党组织凝聚力和战斗力的重要举措和有力抓手。
　　一是细化评议标准。在广东省“优秀共产党员具体标准”的基础上，结合行业特色和集团各级员工岗位特点，制定了企业“优秀共产党员具体标准”，为党员评议提供具体依据。二是创新考评形式。在集团系统各级党组织全面实行“一述四评一定两公开”（即个人登台述职，党员自评、党员互评、群众代表测评、组织点评，党组织审定，公开评议结果、公开对不合格党员的处置结果）的民主评议党员活动，对照岗位职责和党员标准，“因岗施评”，使民主评议党员由“虚”变“实”、由“软”变“硬”，更加科学规范、公开透明。三是坚持开门搞评议。吸收入党积极分子、预备党员和职工群众参加评议，变“党内评议”为“开门评议”。每一名党员都直接接受本单位全体党员群众的监督，不仅增强了评议的民主性，强化了对党员的教育、管理和监督，更提高了民主评议党员的针对性、实效性。
　　集团的民主评议党员工作形式新颖、过程开放透明，不仅严格了党内组织生活，保障了评议的公开、公平和公正，更让广大党员深刻地感受到党员和群众就是不一样，深刻领会组织的要求和自己的职责，党员的光荣感、使命感和责任感普遍增强，基层党组织的凝聚力和战斗力也得到显著提升。
创新服务群众体系增强基层组织生命力
　　践行群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是新时期基层党建工作的核心工作和重要职责。集团党委坚持以打造服务型党组织为抓手，以“改进工作作风，提升服务水平”为突破口，积极构建了“一站三岗（即共产党员服务站和为民服务岗、党员先锋岗、党员示范岗）”党员联系和服务群众工作体系，实现了服务群众工作的制度化、常态化和长效化。
　　一是建立“共产党员服务站”。按照有机构、有场所、有标识、有办公设备、有热线电话、有工作纪录、有志愿服务队伍等“七有”要求，在各基层单位建立“共产党员服务站”，对职工群众特别是一线职工群众反映的问题、困难给予帮扶，并制作工作台账，全程跟踪落实。同时，以服务站为平台，针对困难职工，建立了由一名党员联系人和一名领导干部联系人的“二帮一”帮扶机制，形成了重大节日一线慰问、生病住院及时探望、生活困难主动救助的常态化工作模式，切实解决困难员工的实际问题。二是建立“为民服务岗、党员先锋岗、党员示范岗”。要求各级党组织的每一名党员都必须结合工作实际，主动向群众亮身份、亮岗位职责、亮服务承诺，接受企业职工群众和社会各界的监督，并实行党员24小时在岗服务，优质服务、文明服务、为民服务，为广大顾客提供各类便民利民服务。同时，要求党员在党和人民需要的关键时刻，冲锋在前、工作在前、奉献在前，坚决完成省委、省政府交给的高速公路建设重任，坚决抗击“粤北冰雪灾害”、协助地方抗洪救灾，积极参加政府和单位组织的扶贫、抢险救灾、送温暖等志愿者服务活动，成为广大职工群众爱戴与学习的楷模和榜样。
　　通过创新服务群众体系，基层党组织和广大党员为民服务意识不断增强，不仅有效激发广大党员服务基层、服务群众的内生动力，强化了基层党组织的功能，更进一步密切了党群干群关系，党的先进性和纯洁性得到了充分的体现。
　　实践无穷期，创新无止境。在深入开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，集团党委将继续抓好抓基层打基础工作，持续推进基层党建实践创新和制度创新，持之以恒、久久为功，不断提高基层党建工作科学化水平。作者：李静