2014年政府工作报告

2013年工作回顾

    2013年，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要之年，也是我们抢抓机遇，迎难而上，砥砺奋进，开拓创新的一年。一年来，镇人民政府在县委、政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕年初确定的目标任务和县委、政府安排部署的重点工作，解放思想，真抓实干，合力攻坚，负重拼搏，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化及新农村和政府自身建设，谱写了群策群力、共谋发展，强势开拓、奋起赶超的新局面。全年实现工农业总产值133.65亿元，农民人均纯收入达到8830元，分别比上年增长14.9%、12%。

一、强化招商抓项目，工业经济良性运行

大力实施“兴工强镇”战略，不断优化发展环境，提升服务质量，强化招商引资，引进了一批大项目、好项目上马建设、投产经营，推动了工业经济继续快速增长，总量不断攀高。全年全镇实现工业总产值128.2亿元，工业增加值42.7亿元，同比分别增长15.2%、15.3%。招商引资引入项目6个，分别是：XXX锦绣实业有限公司60万吨超细粉煤灰加工项目、XXX天元锰业集团3万吨二氧化硒生产项目、XXX天元锰业集团30万吨电解金属锰项目、XXX嘉盛实业有限公司40000KVA硅铁矿热炉项目、XXX县机电市场建设项目、XXX工业城商业步行街建设项目，签约投资总额达69.18亿元，实际到位资金23.9亿元。紧紧围绕全县重点项目落地建设，积极做好服务工作，一年以来，共计迁坟2100余座，协调解决企业用地、用水、供电、道路、迁坟等各类矛盾纠纷87起。

二、提质增效调结构，农业发展形势喜人

认真抓好粮食生产，大力开展高产创建，全镇播种农作物57554亩，落实高产单种玉米11000亩、水稻7600亩。积极归避农业灾害风险，落实农业保险26953亩。大力发展特色优势产业，建基地，新植红枣1550亩、苹果750亩、枸杞438亩；举龙头，力促齐力、大力、宇丰等农副产品深加工企业达产达效、做大做强；活流通，抢抓国家扶持建设农贸市场的大好机遇，积极争取高山寺现代化红枣批发市场建设，编制了项目报告，正在争取立项。加快农村土地流转步伐，以张台、倪丁、新桥、枣一、高山寺、白马湖为重点，落实青贮玉米规模种植4600亩、玉米规模种植3000亩、拱棚西瓜种植150亩、稻田养蟹基地1500亩。积极推进农企合作，以金岸农企合作社为重点，吸引蔬菜种植大户流转土地，发展蔬菜规模种植，与合作社签订收购合同，在太平小学旧址规划建设农产品储鲜库和纯净水厂，统一为以天元锰业公司为重点的园区企业供应蔬菜和桶装纯净水，形成蔬菜种植+冷储+配送和纯净水生产+配送的供应链条机制。全镇共集中流转土地种植蔬菜350余亩，共向园区10余家企业供应蔬菜5万余公斤。以动物防疫、畜禽补栏、品种改良和园区建设为重点，狠抓畜牧业发展，建成了吴少东养驴、王瑞养牛、孟建平养羊、马吉恒养野猪为重点的一批养殖专业大户。积极发展特色养殖和农业观光旅游，由XXX县谞丰商贸有限责任公司投资实施的万亩生态牧草节水灌溉项目全面开工建设，已建设公司基地用房300平方米，建设畜禽养殖圈舍4栋4000平方米；由瑞福祥黑山羊养殖有限公司投资建设的占地500亩的5000只黑山羊养殖场场地平整已完成。全年全镇生猪、鸡、羊、肉牛饲养量分别达到9万头、14万只、5万只、7000头。切实抓好春秋两季农田水利基本建设，以109国道及201省道、中大路、滨河大道“三线”为重点，积极动员干部群众投工投劳，动用机械清淤整治沟道、秸秆还田、深翻土地，大力实施沟渠路、农田林网综合整治，高质量全面完成农田水利基本建设各项任务，全年共计清淤各级沟渠1347条1303公里，累计出动劳力6.34万人次，新砌护渠道40条26公里。扎实推进科技兴农工作，深入实施新型农民科技培训工程和农民工劳动职业技能培训，共举办各类培训班50余场次，培训农民6000余人次。高度重视禁牧封育工作，加强巡查力量，加大巡查力度，加强对偷牧、乱牧、滥采乱挖等现象的打击管控，有效巩固了禁牧封育工作的良好局面。

三、广聚资本促开发，集镇建设活力涌动

全方位做好工业城建设保障服务工作，按照县委、政府部署，积极推进109国道及201省道拓宽改造、化肥厂棚户区改造、工业城公租房四、五、六标段开发建设的征地及房屋拆迁工作。截至目前，共计拆除农户房屋731户、12万余平方米，有效地保证了项目的顺利实施。积极招商引资，推进城镇开发建设，吸引亨鑫房地产开发公司在化肥厂棚户改造区开发建设机电批发市场，规划占地面积148亩，计划投资1.8亿元，开发建设建筑面积7.5万平方米，项目分两期实施，2013年实施基础设施建设，完成项目主体工程建设的70%，2014年实施项目工程下剩部分，建成并投入使用。目前，项目一期建设已按照计划全面完成；吸引XXX宝路通房地产开发有限公司，在工业城规划建设综合批发市场，目前，项目主体工程已完成50%。集壮大村级集体经济和解决失地农民生活问题于一体，积极争取县政府支持，无偿划拨一定土地给村级组织，用于村上以土地入股的形式参与开发建设，实施了太平村综合开发建设项目、倪丁村南横路商业街开发建设项目，太平村综合开发建设项目，计划投资2796.4万元，开发建筑面积13540平方米，现由太平村村委会引进XXX县东杰房地产开发有限公司和XXX县吉鸿房地产开发有限公司投资实施，建成了冷库1座，完成了小吃一条街、社区办公楼、安置房主体工程建设；倪丁村南横路商业街开发建设项目，计划投资3024万元，开发建筑面积14400平方米，现由倪丁村村委会引进XXX欣月建筑房地产安装有限公司投资实施，完成了主体工程的50%。项目预计明年年底均将建成投入使用。

四、优化环境抓建改，新农村建设稳步推进

以建设塞上农民新居和改善农村基础设施条件为重点，全面推进新农村建设，结合化肥厂棚户区改造及109国道拓宽改造建设，在太平塞上民居示范点规划建设单元住宅楼6栋180户；结合XXX工业城公租房四、五、六标段开发建设及201省道拓宽改造拆迁安置，在倪丁塞上民居示范点工业城公租房四标段规划建设单元住宅楼6栋192户，目前，已完成10栋单元住宅楼主体工程建设。扎实开展主干道路大整治、大绿化工程，对镇域范围内109国道、201省道沿线环境卫生进行集中整治，拆除房屋603户，面积90535平方米，清理垃圾、三堆34435方，拆除违章建筑3161平方米，拆除残垣断壁7656米，拆除棚圈厕所4462平方米，粉刷墙体7765平方米，拆除广告牌244个，清理巷道159条，治理废品收购站、售煤点、停车点42个，平整土方280700方，硬化道路2200米11000平方米，封育面积1926亩，树木刷白8000棵，创建了主干道路沿线干净整洁的良好环境。实施了XXX火车站广场改造工程，规划铺设了上下水管网，重新混凝土硬化广场5500平方米，配套安装了环卫设施，切实改善了脏乱差的面貌。不断改善农村基础设施条件，积极争取城建、交通、发改道路建设项目，充分用好用活用足村级公益事业建设财政奖补政策，实施农村“一事一议”项目2个，共计硬化居民巷道3200米。

五、深化联创淳民风，精神文明建设蓬勃开展

深入学习宣传社会主义核心价值体系，大力开展民风建设，全面实施“五大工程”，有效地促进了广大群众文明意识、法制意识、道德素质、文化素质的逐步提高。积极推进“四德”教育，广泛开展“道德讲堂”活动，广大党员干部群众的道德意识显著增强，道德素养明显提升。深入开展文明村镇、文明单位创建，广泛开展道德模范、“十星级民风建设示范户”等评选活动，我镇关帝村村民张艳琴成功入围全国第四届道德模范侯选人。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，群众的科技、卫生、文化综合水平不断提高。认真实施农村“电子书屋”工程，村村配备了电子设备，实现了广大群众“点题”收看节目。加强村级文化大院和文艺队伍建设，以元旦、春节、三八等节日为重点，广泛开展群众性文化活动，组织开展了拔河、五人六足跑体育比赛、元旦文艺展演、春节社火调演等，极大地活跃了群众文化生活。

六、深化民主促和谐，民主法制建设不断巩固

畅通与人大主席团以及人大代表的沟通渠道，以承办代表提出的意见、建议为重点，调动各方力量千方百计予以解决，共解决镇第十六届人大一次会议上代表提出的意见、建议11件。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，调动了社会各方参与建设发展的热情和积极性。深入推进“六五”普法工作，广泛开展法制宣传教育，建设了太平村法制文化长廊，全年共举办法律培训班40余期。加强和创新社会管理，加大社会治安综合治理及平安建设工作力度，建立健全镇、村、组三级治安防控网络，实行重信重访案件包保责任制，推行领导干部下访接待制度，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，一年来，全镇共调处化解各类社会矛盾纠纷94起。认真落实安全生产责任制，加强安全生产检查整治力度，切实履行安全生产监管责任，有效地预防了重特大安全生产事故的发生。精心组织，严格程序，规范操作，严密实施，圆满完成了全镇第八届村民委员会换届选举工作。严格落实政务、村务、财务公开制度，广泛开展“民主议政日”活动，人民群众对政务、村务的知情权、参与权、监督权得到有力保障。

七、强化政策惠民生，社会事业全面进步

以稳定低生育水平为目标，狠抓婚育新风宣传、节育措施落实、生殖健康优质服务及流动人口管理，全镇人口和计划生育工作健康良性运行。全镇总人口控制在24946人，人口出生率为7.09‰，计划生育率100%，自然增长率3.57‰。落实结扎27例，放环、皮埋368例，少生快富项目户21户，完成孕前优生健康检查402对。全面促进农村妇女创业发展，全镇共落实妇女创业小额贷款1030万元。扎实做好城乡居民医疗保险和社会养老保险工作，截至目前，全镇共收缴2014年度医疗保险资金1585930元,缴费24870人，2013年度社会养老保险资金2513400元，缴费7263人。积极做好城乡弱势群体的扶持救助工作，全年共救助群众182人次，发放救助资金6.85万元，城镇低保、农村低保应保尽保、规范管理。民兵、“双拥”工作扎实开展，军政军民团结进一步巩固。食品、卫生、道路交通、水上交通安全和消防工作继续得到加强。

八、健全机制增效能，政府建设不断加强。

进一步修改完善政府工作规则，根据工作需要适时调整班子成员分工，切实加强行政问责问效，坚持用好的机制保证政府工作规范有序、高效运行。自觉接受人大主席团的法律监督、工作监督，高度重视意见、建议办理工作，着力解决基层事关群众切身利益和群众反映强烈的热点、难点问题。建立领导联系村、包抓重点项目责任制，完善干部队伍目标考核体系，进一步强化了干部队伍规范化管理。依法公开政务、财务，进一步提高了政府工作的透明度。严格执行党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设，全面实施“勤廉为民”工程，建立健全廉政风险防控机制，强化行政监管和效能监督，加强对项目的规范管理，规范产权交易和政府采购行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，有力地促进了政府班子成员及广大干部政治清明、廉洁自律，确保了政府以清廉、务实、为民的良好形象赢得群众的信任和支持。

各位代表，过去的一年，我们在奋进中加快发展、在发展中谋求跨越、在跨越中凝聚人心，团结带领全镇干部群众，围绕发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，再一次实现了XXX经济社会的大发展、快发展，又一次在XXX发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。一年的发展实践，艰辛与喜悦并存，汗水与泪水交织，最让我们感到难忘的是各级领导倾注的殷切关怀，社会各界给予的大力帮助；最让我们感到可喜的是XXX经济社会科学发展、创新发展、跨越发展的态势日益凸显；最让我们感到振奋的是县委、政府打造“XXX工业城”，树立了改天换地的壮志雄心，做到了高层次规划、大手笔建设；最让我们感到欣慰的我们用心血和汗水，攻克了一道又一道难关，赢得了一项又一项殊荣。这既是县委、政府坚强领导、大力支持的结果，也是镇党委统揽全局、领导有力、团结进取的结果，更是各位代表认真履职、献计献策、共谋发展的结果，是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难、求真务实、励精图治的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众及所有关心、支持XXX改革发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上还面临许多困难和问题，主要是：农业结构战略性调整力度不大、步伐缓慢，农业生产方式仍显简单、粗放，农业多元化投入的渠道还不宽、机制尚不健全，农业产业化、现代化水平层次依然不高；城镇发展规模不大、基础薄弱、资金紧缺、后劲不足，空间有待进一步拓展，基础设施有待进一步完善，社会化服务有待进一步跟进，资金投入有待进一步加强；工业经济结构性矛盾仍然突出，运行质量和经济效益亟待进一步提高等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加强研究，制定有效措施，逐步加以解决。

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键之年，也是推进“XXX工业城”建设的重要一年，更是向着本届政府绘就的宏伟蓝图、确定的目标任务继续迈进的举足轻重的一年。做好各项工作，具有承前启后的重要作用。我们将进一步解放思想，统筹谋划，真抓实干，奋力拼搏，立足新起点，凝聚新力量，实现新跨越，开创XXX经济社会发展的崭新局面。工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧抓住新一轮西部大开发和自治区建设沿黄城市带、打造黄河金岸以及县委、政府打造XXX工业城的重大机遇，以“调结构、转方式、惠民生”为主线，坚持不懈地推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程，全面推进社会主义新农村和政府自身建设，统筹发展社会各项事业，以更加扎实的工作作风、更加有为的精神状态，全力打造和谐富裕新XXX。主要奋斗目标是：工农业总产值达到159.34亿元，增长19.2%，其中工业总产值达到153.84亿元，增长20%；农民人均纯收入达到9890元，增长12%。

实现以上目标，重点抓好以下六个方面工作：

一、围绕项目抓招商，做强做壮工业实力

牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”的理念，把招商引资作为推动工业经济快速发展的重要抓手，优化招商引资环境，创新招商引资方式，加大招商引资力度，重点围绕我镇业已形成的铝镁合金、锰金属、彩钢板等产业，在资源招商、企业招商、产业招商、人脉招商上下功夫、做文章、求突破，力争引进一批大项目、好项目，完成招商引资6.1亿元，新上、技改、扩建项目10个。强化服务保障，优化服务质量，全力服务于园区建设、项目落地、企业发展，全方位协调解决企业在项目建设征地、拆迁、迁坟、供水、供电、用工等方面的问题，力促重点工业项目早日建成投产、达产达效。大力发展劳务产业，积极引导农村剩余中青年劳动力就近进企务工，新转移农村剩余劳动力1000人。

二、突出特色抓产业，加快现代农业发展

认真抓好粮食生产，落实高产创建面积2万亩。大力推进以红枣、苹果、枸杞为重点的特色优势产业发展，建基地，计划2014年新植红枣、苹果1000亩、枸杞300亩；举龙头，扶持齐力、大力、宇丰等农副产品深加工企业做大做强，新上农副产品深加工企业1家；活流通，争取项目，建设高山寺现代化红枣批发市场。狠抓畜牧业生产，强化畜禽防疫和品种改良，加强园区建设和特色养殖发展，力争全镇生猪、鸡、羊、肉牛饲养量分别发展到10万头、15万只、5.5万只、7500头。继续推进农村土地流转，进一步扩大流转规模，加快现代农业发展步伐，不断提升农业技术装备水平和生产能力。强化政府在农企合作中的引导、协调和促动作用，积极发展农企合作组织，以向企业提供绿化、保洁和蔬菜供应等服务为重点，大力推进农企合作，在合作的范围和领域上求突破，在合作的主体单位上求拓展，在合作的质量和成效上求提升，推动农企合作呈现新的局面。全面加强农田水利建设，积极争取各类项目资金，广泛发动干部群众大搞春秋两季农田水利基本建设，对镇域范围沟渠路、农田林网实施综合整治，进一步完善水利配套设施，改善农业生产条件。

三、高精定位搞建设，打造滨河特色新城

以工业城建设规划为引领，强化配合协调和保障服务，全力以赴做好新建、续建项目的征地、拆迁以及建设中各类矛盾纠纷的调处化解等服务性工作，确保项目顺利实施、快速建设。重点抓好工业城综合批发市场、南横路商业步行街、机电批发市场、太平村综合开发建设项目、XXX文化馆、丰安社区阵地等的建设。进一步论证做好XX镇小城镇建设规划，按照县上的安排部署，对109国道、201省道以北罗家沟至张裕沟段跃进渠以南所有建筑物分年分段进行拆迁安置，配合做好道路等基础设施建设。积极招商引资，争取资金支持，对镇政府行政中心北136亩土地进行开发建设。加强市政队伍和城管中队规范化建设，加强集镇环境卫生、市政设施、经营秩序管理，不断提高集镇综合管理水平。        

四、夯实基础抓建改，不断改善农村面貌

加大塞上民居建设力度，围绕工业城项目建设拆迁安置，以太平、倪丁两个塞上民居示范点为依托，抓好安置楼建设；以高山寺、枣一、王营等村为重点，科学选址规划，打破村界、队界，出台引导政策，强化群众的思想动员，积极谋划建设新的塞上民居建设点，年内完成民居建设200户以上。积极争取发改、交通、城建以及农村公益事业建设“一事一议”财政奖补资金，切实加强农村基础设施建设，硬化道路10公里以上。扎实开展主干道路大整治、大绿化工程，高层次、高标准制定绿化方案，高要求、高质量实施建设，创建主干道路沿线靓丽的风景线。

五、统筹民生抓协调，构建文明和谐XXX

充分发挥人大法律监督和工作监督的作用，做好人民武装、工会、共青团、妇联等工作。夯实维稳工作基础，健全完善维稳网络，深入开展矛盾纠纷排查和化解工作。高度重视信访工作，妥善处置各类突发事件，努力构建大信访工作格局，有效预防越级上访和群体上访事件发生。切实加强社会治安综合治理，全面推进“六五”普法工作。认真抓好安全生产,严格落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，不断提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。深入开展民风建设、文明单位、文明村镇及群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，进一步活跃群众性文化体育活动。严格落实人口计划生育工作目标管理责任制，加强政策法规宣传、节育措施落实、优质服务、孕前优生健康检查及流动人口管理，全面做好人口和计划生育工作，稳定全镇低生育水平。扎实推进城乡居民医疗保险提标扩面和养老保险全覆盖。继续做好民族宗教、老龄、残疾人等工作，严格按程序按标准落实民政低保救助政策，切实解决困难群众和弱势群体生产生活困难。

六、创优政务抓效能，建设清廉为民政府

   进一步解放思想，加快转变政府职能，坚持在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中优化发展方式。积极学习借鉴各地发展的先进经验，博采众长，为我所用，不断增强谋发展、解难题、创新路的本领。始终把解放思想体现在促进科学发展、跨越发展的实践当中，牢牢把握科学发展、跨越发展的主动权，不断提高政府科学决策能力和施政能力。主动接受人大法律监督，高度重视公众舆论监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。大力精简会议文件，将更多的时间用于搞建设、抓协调、促落实，以良好的工作作风干出成绩、赢得民心。积极规范行政行为，严格依法行使权力、履行职责，着力增强政府依法行政能力。认真落实廉政建设各项制度，加强政风行风建设，实施领导干部经济责任和重点项目审计制度，强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、公务消费等重点领域的监督管理，严肃查处以权谋私、侵害群众利益的违法违纪案件，从源头上防治腐败。加强对政府领导干部和公务人员的教育管理，坚持艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事，创造风清气正的社会环境，树立良好的政府形象。

各位代表，时代赋予重托，群众寄予厚望。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、政府和镇党委的坚强领导下，树跨越之志，鼓跨越之劲，聚跨越之力，创跨越之路，为建设繁荣富裕、文明和谐的新XXX而努力奋斗！