政研室的主要工作职责,概括起来有两点:一是担负着推动和促进全县市经济与社会又好又快发展的政策研究;二是担负着对全县市经济与社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究和人民群众关注的热点、难点问题的研究。 在工作的根本要求上,政研室围绕市县委的中心工作,通过对经济社会发展进程中带有全局性、战略性、方向性问题,进行超前性、跟踪性调查研究,为县市领导决策提供客观依据和决策咨询;对经济社会发展中的难点、热点问题,通过分析预测,提出应对措施,为领导正确判断形势、把握大局科学决策,提供可借鉴的论据和数据;对经济与社会发展进行中涌现出来的先进典型和先进经验进行总结,为领导以点带面典型引路,指导推动工作服务。 在工作主要任务上,政研室的工作应突出“四个研究”:一是对全县(市)经济改革和法律法规的执行情况进行研究,拟定有关政策文件,研究提出国民经济和社会发展的重大措施;二是对全县(市)经济社会发展运行态势进行研究分析,提出意见和建议;三是跟踪上级政策情况研究,及时反馈和整理传输主要政策动态;四是对推动全县市经济社会又好又快发展重大问题的研究,特别是带有全局性、战略性、综合性问题的研究,为制定发展战略规划、重大落实措施,进行定性定量分析,提供充分的科学依据。 一、当前存在的五个问题 1.机构设置存在明显缺陷 从目前的情况看,政研室归属市县委办公室管理,政研室主任大都由市县委副秘书长兼任,核定编制一般3~5人。由于政研室是市县委办公室内设机构,秘书长要负责整个办公室工作,实际对政研室工作只起着分管和“挂空衔”的作用,这种机构设置在市县一级比较普遍,很难保证政研室工作人员,能够专门从事政策研究工作。 以某区为例,政策研究室除主任外(区委办公室副秘书长兼任),其他三名工作人员今年年初,就被抽调到区里学习实践科学发展观活动领导小组下设的办公室,负责活动简报的编发和信息上报工作,直到八月底,学习实践科学发展观活动结束后才能回到政研室,这大半年来,政研室工作处于“空挡”状态。 即使在日常工作中,政研室人员也常被抽调或是兼职,例如,某市的政研室副主任担任市委副书记的秘书,除了负责安排领导日常工作日程,还要亲自陪同领导下基层检查指导工作,同时还要承当市委办公室交办的领导讲话报告,重要会议的材料组织、撰写、编发工作。政研室工作人员专职专用在市县一级很难得到保证。 2.政研室成了领导干部待岗的“中转站” 市县一级领导干部调整,部分领导岗位暂时腾不出来,又不能让他们闲着没事干,组织部门就把这部分干部安排到政策研究室挂名,一个月、二个月、甚至半年过后有领导岗位才将他们从政研室委任到正式领导岗位上去,这种现象在市县一级较为普遍。 以某区为例,三名镇党委书记脱岗到上级党校进行学习进修,学习结业后,回到区里没有领导岗位,三人同时被安排在政策研究室,半年后,被提拔任用为区委、区政府领导班子成员。某区一名镇长年初被调整到政策研究室,年底才被区委委任,坐上了某局一把手的位置。 3.政研室研究的成果水平不高。 这是由多方面原因造成的,有的研究课题选题方向发生了偏离,没能着眼于新的实践和科学发展实际问题的研究,研究成果实际应用价值不高。有的研究成果领导没有采用,这在很大程度上是因为政研人员没有真正领会领导的意图和要求,特别是在现实问题研究上,提不出新思路。
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