【全面深化改革】毫无疑问,改革是2014年地方两会最热的热词。在多个省区市的政府工作报告中,“改革”被提及的平均次数约在50次左右,许多地方更是将“全面深化改革”单列出来,作为今年政府工作的首要任务。与过去相比,今年地方两会上确立的改革领域更为广泛,政府职能转变、经济体制改革、国企改革、财税体制改革、农村改革、土地管理制度改革,各地纷纷对照党的十八届三中全会所绘就的改革蓝本谋划着“地方版”。可以预见,改革的星星之火必将在神州大地形成燎原之势。(2014年2月13日《解放军报》)
+ i, Z& t1 B8 w3 Z. z) p, u* h 【铁腕治霾】雾霾,已经成为今年地方两会反映最为集中的环境问题,一些代表委员甚至直接指着窗外重度污染的天气慷慨陈词。作为回应,绝大多数省份在地方政府工作报告中提及大气污染治理,并不约而同开出“军令状”。“铁腕治霾”的背后,折射出的是各地已深深体会到透支环境的“得不偿失”。与大气相比,我们周围的水、土壤、生态等环境现状也同样令人担忧。治理环境,必须要从口号落到实际行动上来。(2014年2月16日《经济日报》)4 ^5 V0 V2 l; }4 m2 Q4 T
【新型城镇化】纵观今年地方两会上各地提出的城镇化目标,因地制宜是最大特色。北京和上海都将严格控制人口规模纳入今年的工作任务,在这两个常住人口过2000万人的特大型城市,人口数量的无序扩张只会加剧公共服务资源配置的矛盾,牺牲应有的生存发展权利。而四川等地提出“突出生态、宜居、绿色、低碳城市理念,注重保护和传承城市文化,让城市融入自然”,让人们看到了改变“千城一面”的希望。贵州等农民工输出大省要求重视在县城和小城镇通过产业发展集聚人口,为返乡农民工就近就业、就地创业、安居乐业创造条件,在城镇化过程中“逐步解决好农民工市民化问题”,这才是“人的城镇化”题中应有之义。(2014年2月16日《中国产经新闻报》)$ [; C3 ?/ Q5 ~% d% Z& c. C
【单独两孩】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策之后,浙江、安徽、江西、天津、北京等地近期纷纷释放“单独两孩”政策落地时间表,这也成为地方两会热议的话题。河北、陕西、宁夏等地的政府工作报告中都提到了“单独两孩”政策,而代表委员的关注点则在于政策落地后会否带来新一轮生育高峰,从而造成社会资源的竞争加剧。(2014年2月17日《瞭望东方周刊》)
: R3 F0 b! m6 r8 H8 _- Z! W( [ 【政府购买服务】推广政府购买服务是新时期转变政府职能、创新社会治理、改进政府提供公共服务方式的根本要求,也是当前全面深化改革的一项重要举措。因此,政府购买服务不仅成为2014年地方两会各界热议的话题,也频繁出现在各地的政府工作报告中。据记者统计,至少有26份政府工作报告提及政府购买服务,占所有省份的近八成。从中可以发现,今年政府购买服务将加速“落地”,而发展重点略有差异。(2014年2月17日《中国政府采购报》)2 u5 w/ k9 H) }4 ]( ^; j
【分权】山西省日前出台规定,试行党政主要领导不直接分管人财物工作与工程建设、行政审批事项。此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试,专家称,对一把手分权将成为权力运行机制改革的趋势。对一把手分权,这种探索是值得肯定的。不过,存在寻租机会的环节是因为权力的存在,有资源分配权就有被糖衣炮弹打中的危险。因此,权力在谁的手上不重要,权力如何运行才重要。对一把手分权限权只是把权力关进笼子的第一步,通过制度设计,依法依规将各种权力的运行加以约束和规范,才能更好地预防fubai。(2014年2月17日《新华日报》)3 W8 }& M, F( b6 D8 ?! f6 q
【倒查】湖北省委组织部公布了全省开展超职数配备干部专项清理、“带病提拔”干部集中倒查和干部破格提拔集中自查工作情况,特别是对有问题的干部提拔任用过程进行调查,的确违反选人用人原则或者营私舞弊造成“带病提拔”的,追究领导和有关人员的责任。认真看一下许多落马官员的fubai经历,就会发现,他们的经历,既是一部fubai史,又是一部“带病;提拔”史。更让人不解的是,一旦东窗事发,那些一手促成这种局面的相关官员,却不承担任何责任。这同时又纵容了组织人事工作fubai,进而引发了其他领域更为严重的fubai,形成了恶性循环。由是观之,湖北省委组织部的做法很有启示意义。(2014年2月17日《新华日报》) |