坚持“三个面向” 造血“组织细胞”

      习近平总书记指出，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。大力培养选拔优秀年轻干部，造就一大批能够担当重任的高素质干部队伍，是我们党适应新形势、迎接新挑战，推进全面深化改革的时代要求，更是各级组织部门围绕中心、服务大局的重要政治任务。上海坚持面向基层、面向实践、面向群众，造血“组织细胞”，走出了一条成功之路。
　　坚持“三个面向”，是上海当好“排头兵、先行者”的战略考虑
　　中央要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。实现这一目标，关键是要培养选拔一大批优秀年轻干部。
　　关乎党的事业后继有人。党的事业需要一代又一代年轻干部接续奋斗。改革开放以来，上海按照中央的要求，培养选拔了一大批德才兼备的优秀年轻干部，成为推动上海改革发展的主力军。站在历史新起点，立足当前，着眼长远，上海干部队伍的结构现状不容乐观。去年初分析表明，全市市管干部平均年龄53.4岁，55岁以上的占50.6%，这意味着5年内将有一半以上的市管干部面临着退岗与退休。市管正职中，45岁以下的仅占9.3%；市管副职中，45岁以下的也只有13.8%。年轻干部比例低、人数少，有基层领导经验的优秀年轻干部更少，干部队伍青黄不接。年轻干部承载着我们事业发展的希望，抓紧培养选拔一大批有志有识有为的年轻干部，已成为全市干部队伍建设面临的重要而紧迫任务，必须下更大的决心、采取更有力的措施来推进，这不仅事关上海干部队伍建设的长远发展，更是事关党的事业薪火相传、后继有人。
　　顺应上海改革发展的迫切需要。当前，改革已进入攻坚期、深水区，上海已到了不改革创新就不能前进的阶段。改革成功，关键在人，主要在干部队伍。上海要完成中央赋予的历史使命，推进创新驱动发展、经济转型升级，为中国经济升级版发挥示范作用，迫切需要有一大批年轻有为的生力军去闯、去冲、去开拓。组织工作围绕中心、服务大局，最核心的任务就是选好干部、配好班子。在用好各年龄段干部的同时，抓紧培养选拔一批年轻的生力军去冲锋陷阵、攻坚克难，尤其是在改革一线经受了考验、在改革实践积累了经验的优秀年轻干部，为上海改革发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
　　遵循干部成长成才的客观规律。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍。”干部的成长成才是有规律的，年轻干部也不例外。真正优秀的干部，大多是经基层一线摔打和实践磨砺出来的。干部的本领不是天生的，也不是书本上能学来的，要有必要的基层一线的历练，更需要经过实践的检验。基层实践离群众最近，也是各种矛盾和问题最集中的地方，更是年轻干部经风雨、见世面、长才干的最好课堂，年轻干部也只有经历了基层历练，才能在关键时刻经受住考验、担当起重任。因此，坚持把基层工作经历、基层工作表现作为选人用人的重要前提条件，努力把经历过难事、大事、复杂事，有改革能力、群众公认的年轻干部选拔出来。
　　坚持“三个面向”，是推动上海组织工作改革发展的创新举措
　　以改革的精神服务经济社会发展，是党的十八大对党的建设和组织工作提出的新思想、新部署、新要求。组织部门必须增强政治责任感和历史使命感，以先行先试的勇气和积极探索的精神，把培养选拔年轻干部作为推动干部工作改革创新的突破口，作为践行党和人民的事业选好人用好人的重要实践。
　　精心谋划，大范围广覆盖地开展专项调研。谋全局、抓重点，必须找准工作的切入点和突破口。去年年初，市委将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为常委会第1号重点调研课题，高起点谋划、高标准要求、高质量推进。市委抽调精兵强将组建20个调研组，选定31名领导经验丰富，熟悉干部工作的副部级或正局级领导干部担任各调研组组长、副组长，组成由各方参与、精干高效的调研队伍。先后二批深入182个区县、企业、高校、科研院所、市直部门和中央在沪单位开展调研，召开各类座谈会283个，累计访谈16600余人次，实地调研年轻干部共1331人。期间，韩正书记主持市委书记会8次专题研究调研工作，先后安排28个半天分批逐一听取各调研组情况汇报，并召开 7次年轻干部座谈会，及时了解情况，提出工作要求，着力推进落实。
　　导向鲜明，培养选拔敢想敢做敢当的干部。用什么理念和办法选人，直接决定选出什么样的干部。我们坚持德才兼备、以德为先，提出“三个面向”的选人用人导向，并在实践中不断深化细化。明确将70后出生、全日制本科以上学历、现任正处级干部或企业领导人员，具有2年以上基层工作经历、最好有基层领导经历，作为识人选人的重要前提条件；突出对有基层领导工作经验、善于同群众打交道并能为群众办好事办成事，并被实践证明、被群众认可的优秀年轻干部作为重点。尤其对那些坚持原则、实绩突出、不怕得罪人、敢抓敢管敢担当的干部，组织上理直气壮地为他们说公道话，让好干部有全身谋事之心，而无侧身谋人之虞，以鲜明的选人用人导向引领风气、振奋人心。
　　视野开阔，着力打破部门分割与体制障碍。全面深化改革，最重要的是要有改革的思维和勇气。要“大胆闯、大胆试”，勇于冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。我们坚持党管干部原则，突破传统意义上的部门界限、领域归属和体制障碍，打破党政机关、事业单位和企业人员的体制壁垒，破除区县、高校、科研院所和企业的身份差异，拓宽视野、因业择人，好中选优、优中选强；把中央在沪单位纳入地方发展和人才需求的大格局来统筹谋划，将复旦、交大、中科院上海分院、宝钢集团、中国商飞等部属高校、科研院所和大型国企等33家中央在沪单位纳入调研范围，不仅体现上海海纳百川、兼容并蓄的胆识和胸襟，也体现市委对中央在沪单位的关心、支持和信任，更为各类优秀人才在上海这片热土上干事创业、施展才华创造了条件。

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　　探索科学规范选人用人工作的新机制。根据习近平总书记的批示精神和韩正同志关于“培养选拔优秀年轻干部要有制度性安排”的要求，进一步完善推进年轻干部培养锻炼工作的相关制度建设，以贯彻新修订的《干部任用条例》为契机，制定出台《关于加强和改进本市培养选拔年轻干部工作的实施意见》。强化专项调研成果与一季度启动的局级后备干部集中补充调整工作有序衔接，一方面将形成的“三个一批”建议名单整体分层纳入局级后备干部名单，建立优秀干部人才储备库；另一方面重点遴选市管局级正职后备和1960年代出生的局级副职后备，组织掌握，动态管理，重在培养，同等使用。进一步统筹干部人才和岗位资源，注重研究各类市管领导职位的不同要求和特点，探索分类培养选拔机制；进一步统筹人员比选的工作机制，打破干部工作中的部门“小循环”“小平台”，注重人岗相适，好中选优，优中选强；进一步统筹干部使用的科学机制，加大干部跨领域跨系统交流力度，目前已在党政机关、企业、事业单位之间交流任用达50余人次。作者：应勇