政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见、批评和建议。

一、镇“十一五”计划完成及“十二五”规划安排情况

“十一五”时期是我镇经济和社会保持较快发展的重要时期。2010年实现工业总产值8.4亿元，比十五末增长300% ，年均增长32%；财政收入3112万元，比十五末增长413% ，年均增长39%；全社会固定资产投资5.7亿元，比十五末增长280% ，年均增长31%；规模以上工业增加值2.5亿元，比十五末增长303% ，年均增长32%；农民人均纯收入达5500元，比十五末增长116%，年均增长17%；三次产业比例由十五末的33：36：31 调整到 30：38：32 。一是工业发展步伐明显加快。五年来，先后引进外来资金近5亿元，规模企业由十五末的5家增加至19家。工业集中区1平方公里的建成区已经形成，三通一平实现全覆盖。明辉门业、双辉竹业、东杰建材、禾健米业等一批落户企业产销两旺，东方纸业、华鑫集团木杆实心铅笔项目、大历工贸项目建设顺利进行。二是三农工作扎实推进。十一五期间新增省、市、县三级农业产业化企业10家。土地复垦、七里湖土地整理项目顺利推进；长安、密丰村烟水配套工程竣工，完成了10个村的农村饮用水工程和“村村通”公路建设78公里。三是城镇建设初显成效。完成了东流镇总体规划的修编。尧渡东流一体化发展正式纳入县域战略。开工建设老街廉租房一期项目工程。多方争取资金，老街部分大屋和天然塔修缮正式启动。探索文明创建工作长效机制，获全国中心镇、省级历史文化名镇、环境优美乡镇、省优秀旅游乡镇称号。完成镇旅游总规编制评审，东流国际大老秘网（三星级）项目、东流田园文化休闲度假项目、升金湖生态科考中心建设项目稳步推进。四是民生工程进展顺利。五年来，严格执行各项优抚和低保政策，对城乡低保户低保金全部实行一卡式发放，农村五保户做到应保尽保。完成城镇居民医疗保障工作任务，新农合参合率达100%。实施校安工程，新建、改建11 所学校（含2所寄宿制学校），改造校舍6000平方米，教学质量得到了提升。新建留守儿童活动室1个，农家书屋 8个，丰富了农村群众的业余生活。同时，“平安东流”建设、人口计生、安全生产、工青妇等各项工作都得到了加强。五是政府自身建设得到加强。出台了《东流镇行风政风评议制度》，机关作风建设进一步加强，机关效能不断提高。

回顾过去的五年，是我们克服诸多困难、有效化解纷繁复杂矛盾的时期，是我镇发展最快、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是各级人大代表加强监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓进取的结果，是各村各单位密切配合、共同奋斗的结果。在此，我谨代表东流镇党委、政府，向辛勤工作在各条战线上的各位代表，向所有参与、关心和支持我镇经济发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

“十二五”时期是东流加快发展的黄金机遇期，也是东流大有可为的重要战略期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们将坚持以科学发展观为统领，以转型发展、奋力崛起、富民强镇为主题，以“建好四区，推进五化”为目标，坚持工业化和城镇化双轮驱动，大力发展临港经济、园区经济、田头经济、旅游经济，经过5—10年的努力，将东流打造成江南旅游休闲名镇，皖江工贸港口强镇。综合分析多方因素，结合我镇实际，初步确定十二五经济社会发展的战略目标为：到2015年全镇工业总产值30亿元，年均增长29%；全社会固定资产投资20亿元,年均增长29%;财政收入1亿元，年均增长26%；全镇三产比重26:40:34；农民人均纯收入10000元，年均增长13%。

二、今年1-6月份工作情况及下半年工作意见

2011年是实施“十二五”规划开局之年。根据县委、县政府要求，综合考虑各方面因素，确定今年发展的主要预期目标为：财政收入4000万元，增长60 %，工业总产值10亿元，增长43 %，招商引资到位资金2亿元，增幅为5%，全社会固定资产投资5.5亿元，增幅为10%，农民人均纯收入6000元，增幅为9%,新增规模以上企业3家,人口自然增长率控制在6‰以内。

今年1-5月份，全镇规模工业总产值完成3.01亿元，同比增长41 %，预计6月份可完成2.7亿元，占县下达目标的59%，；财政收入完成2043万元，同比增长67%，预计6月份可完成260万元,占县下达目标的51%；全镇工业固定资产投资完成1.59亿元，同比增长15%，预计6月份可完成1.40亿元，占县下达目标的54%；全镇招商引资实际到位资金0.75亿元，同比增长477%，预计6月份可完成0.9亿元，占县下达目标的47%；新入规企业1家。主要做了以下工作：一是加快重点项目建设。东方纸业年产10万吨高强瓦楞纸项目，完成投资0.5亿元，预计八月底可正式投产；连帆革业年产2300万米PU合成革项目，总投资1.5亿元，已开工建设；大历工贸年产50万档室内装潢门项目，完成投资2100 万元，7月份投产；华鑫1.8亿支木杆铅笔，完成投资1800万元，已正式投产。同海服饰年产30万件服装，完成投资500万元，2月份已开工投产。陶公菊技改项目，已完成规划设计。陶公酒厂搬迁项目和世平造船项目正积极推进。升金湖生态科考暨宣教科普中心项目，完成投资900万元。二是加大招商引资力度。华孚30万锭色纺项目正在进行公司注册，东流港口公用码头项目已完成公司组建，东流田园文化休闲度假区项目正在洽谈中。湖州自动化设备制造项目、常州科新新材料项目已正式签约。三是加快城镇建设发展。完成了长江路、陶公路景观设计。编制完成了东流老街保护性规划，并拟对三家标志性大屋进行仿古修缮。完成了天然塔的仿古修缮工作，已封顶。5000平方米廉租房项目已封顶，1.8万平方米公租房项目已完成立项选址工作。四是着力推进旅游发展。出台农家乐鼓励扶持政策，打造一家特色品牌农家乐。完成东流田园文化休闲度假区项目可研，正在洽谈。东流国际大老秘网项目已完成土地挂牌，七月份正式开工。五是统筹抓好三农工作。突出一村一品，加大基地建设，长安和密丰发展烟叶2300亩，红叶发展野葫芦400亩、大棚蔬菜100亩，杭白菊桥东300亩、张岗100亩。发展生猪大户4户，特色家禽养殖5户。培育苗木大户10户、苗木经纪人50人。成立5家专业化合作社，培育各级龙头企业各3家。同时实施科技兴农工程，搞好农民科技培训，完成580人次农民培训任务，培育30个科技带头人和20个科技示范户，实施阳光培训400人。六是着力保障和改善民生。认真落实32项民生工程和“一事一议”财政奖补政策。启动4200人农村饮用水项目，实现农村饮用水全覆盖。继续实施特困学生救助。抓好敬老院二期工程建设、管理和入住工作。扎实开展救灾救济工作，切实解决好困难群众的生产生活问题。加大教育布局调整，迁址扩建镇区中心幼儿园，确保达到县级示范标准。加强医疗卫生服务体系建设，重视卫生防疫和传染病防控。加强文化阵地建设，开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。加强人口计生优质服务，提高出生人口素质。全面落实维护稳定责任制，完善责任分解机制和责任追究制度。继续开展矛盾纠纷排查，严格执行“村半月、镇一月”的信访隐患排查制度，及时将矛盾化解在萌芽状态。坚持领导干部包案制度，有效化解信访积案。认真落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的问题。一是镇域经济综合实力不强，工业集中区建设速度不够快。二是农业基础设施建设还很薄弱，抵御自然灾害的能力还不强。三是随着工业化、城镇化步伐的加快，社会稳定工作仍需加强。四是一些干部艰苦创业的思想有所淡化，抓落实的氛围不浓。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年，我们将坚持一手抓防汛救灾，一手抓经济发展，继续咬定目标，抓紧年内有效时间，加强调度，坚持目标不变、力度不减，确保完成全年目标任务。主要有以下几个方面：

一是扎实有效地做好防汛抗旱工作。当前我镇正值主汛期，极端天气出现机率较大，全镇上下务必以对人民生命财产高度负责的态度，进一步提高防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，各级防汛责任人要密切关注雨情、汛情和灾情，要严格执行防汛工作预案，做到思想认识到位、备料巡查到位、组织领导到位、工作督查到位。要加强水库值守和水位调度，加强沿江沿湖等重点圩口的监测、隐患排查工作，密切关注五保、危房户等弱势群体的情况，切实维护人民群众生命财产安全。

二是聚精会神地抓好经济工作。园区建设和招商引资方面，完成工业集中区03和08地块的土地平整，推进签约项目开工建设。加快连帆革业、东方纸业、大历工贸、华鑫制笔等落户企业达产达效，积极推进港口物流园码头、自来水供水扩规和污水处理厂等项目。协助华孚色纺项目征地平整，力争尽快开工建设。帮助陶公菊业、陶公酒业迁址入园。农业产业化方面，完成七里湖土地整理项目。继续突出一村一品特色，扩大陶公菊、烟叶、野葫芦、蔬菜种植规模，促进农民增产增收。完成危桥改造2座，修建村组道路15公里。加快水毁工程修复和生产自救，努力将灾害损失降至最低限度。城镇建设方面，完成镇农村服务中心综合楼、老街廉租房建设及天然塔、老街3栋标志性大屋的仿古修缮，启动长江路、陶公路的绿化、亮化工程。完成金山等2个新农村示范点建设。实施农村清洁工程项目和县级示范幼儿园建设。旅游发展方面，继续协助建好升金湖生态科考项目。积极做好“农家乐”示范点申报，启动2-3家农家乐、渔家乐建设，完成酒文化特色农家乐建设。

三是倾心尽力地做好民生工作。在不折不扣完成县委县政府各项规定动作的同时，坚持量力而行，尽力而为，扩大覆盖面。继续实施好33项民生工程，做好村级“一事一议”工作。完成农村饮用水工程。继续实施特困学生救助，扩大城镇居民医疗保障覆盖面，实现新农合及农村养老保险的全覆盖。完成镇计生服务所建设工作，健全完善人口计划生育各项工作机制，保证工作效果。

四是一丝不苟地抓好社会稳定工作。继续深入推进“平安东流”建设，规范建设镇、村两级综治平台和大调解工作体系，加强治安防范。继续建立健全矛盾纠纷排查化解机制，严格执行“村半月，镇一月”的信访隐患排查工作制度，及时将矛盾化解在镇村、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，确保不出现重大安全事故。

五是坚持不解地抓好自身建设。当前，我镇正处在全面转型、加速崛起的关键时期，面对历史重任和人民重托，政府及各部门要不负重望，不辱使命，切实加强自身建设，努力建设“团结、务实、廉洁、高效”的政府。一要建设务实创新的政府。树立正确的政绩观，既要抓成效，促进既期发展，又要打基础，对今后的发展负责。讲真话，办实事，求实效，量力而行，珍惜民力；深入基层，深入群众，不搞形式主义；统筹兼顾，顾全大局，不急功近利；适应新形势，迎接新挑战，使政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。二要建设勤政为民的政府。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以改善民生为第一要务，做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，安危冷暖唯民所系，发展成果与民共享。深入基层调查研究，深入群众掌握情况，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实为群众办实事、办好事。三要建设廉洁高效的政府。加强政府效能建设，把抓工作落实和提高办事效率贯穿于工作全过程，做到任务具体、责任明确、奖惩严明，使政府工作部署事事有结果，件件有着落。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设，健全教育、管理、监督并重的整治和预防体系，坚决惩治fubai，净化风气，树立正气。推进政务公开，加强资金管理，控制公务消费，降低行政成本，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。四要建设诚信法治的政府。坚持把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓，提高政府公信力，做到言必行、行必果；同时增强全民的信用意识，形成全社会诚实守信的良好风尚。进一步把依法行政理念贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，依法行使人民赋予的权力，认真执行镇人大主席团和镇人代会的各项决议、决定，自觉接受人大和政协的民主监督。

同志们，全面转型、加速崛起、兴业强镇，为我们确定了全镇今年乃至今后几年的工作主题和奋斗目标，科学发展的新要求，强镇富民的新目标，人民群众的新期待，让我们倍感使命光荣、责任重大。我们一定要不辱使命、不负重托、恪尽职守、凝心聚力，以更加务实的作风，更加饱满的热情，奋力推进全镇经济又好又快发展，以优异的成绩向建党九十周年献礼！