在市长座谈会上的发言

在市长座谈会上的发言

按照会议要求，现将我老秘网市有关情况做一简要汇报。

一、2013年经济社会发展情况

今年以来，我老秘网市认真贯彻落实省委、省政府关于实施“四大攻坚战”等一系列决策部署和庆伟省长在今年省人代会上所作的《政府工作报告》，在外部环境复杂、下行压力不断加大的严峻形势下，全市经济保持了平稳较快发展。前三季度，全市生产总值同比增长9.2%，1—10月份全部财政收入增长5.1%，其中公共财政预算收入增长20.3%，规模以上工业增加值增长12.1%，固定资产投资增长21.8%。

一是项目工作实现突破。53个省重点项目年内计划开工47个，已开工46个，完成投资280亿元，占年计划的93%。省政府高度关注、我老秘网市全力推进的双峰寺水库、某市民用机场、丰宁抽水蓄能电站、京沈客专等重大项目取得突破性进展。二是转型升级力度加大。着力打造六个千亿元产业，启动实施文化旅游新兴业态项目67个，整合减少矿山企业69家，实施尾矿资源综合利用项目42个、生产企业达到30家，风电装机193万千瓦，木煤产业被国家能源局初步确定为开发利用示范区，钒钛基地建设年底前有望获准开展前期工作。市财政安排技改资金5000万元，引导带动技改投入270.5亿元、实施技改项目362个，预计新增规上工业企业90家。三是重点改革扎实有效。理顺高新区和3个省级新兴产业示范（聚集）区的管理体制，引进落地项目47个，实施亿元以上重点项目20个。有效推进矿业、水务、林业、交通、旅游“五大集团”运营，成功引进交通银行设立分行，支持和推动20家中小企业到新三板上市融资。四是开放合作不断深化。津承铁路、滦河水源保护等18个重大事项列入京冀、津冀合作框架协议新签约央企京企项目214个，开工68个。与北师大开展合作办学，与北京天坛等8家医院签署协议。五是城乡建设统筹推进。坚定不移推进老城区中疏，集中开展综合专项整治，治理街巷81条，改造旧小区14.3万平方米，创建标准示范路4条。扎实推进县城扩容升级，实施千万元以上县城建设项目36个,总投资29.3亿元，10个重点镇和150个幸福乡村建设稳步实施。城镇化率预计达到43.4%。六是生态环境明显改善。深入开展“生态文明与经济社会协调发展试验区”创建，开展大气污染防治“五大攻坚战”，实施水环境综合整治项目23个，完成造林60万亩，生态环境质量保持全省领先。七是扶贫开发成效明显。坚持产业扶贫，实施千万元以上产业化项目172个，市级以上龙头企业达到340家。新增经济林20万亩，新增**材8.5万亩。全年可实现10万农村贫困人口稳定脱贫。八是民生保障更加有力。年初向社会公开承诺的民生事项全部落实。教育、卫生等社会事业同步发展，中小学校舍安全工程开工率、竣工率和医改考核指标位居全省前列。城乡低保标准超出全国平均水平。保障性安居工程完成省下达任务。

二、当前面临的经济形势和存在的主要问题

综合各方面情况分析，今年我们所处的外部环境十分复杂，经济下行压力持续加大，尽管四季度经济景气指标缓慢回升，市场企稳复苏，但对经济的即期拉动效应尚不明显。从目前看，我老秘网市要确保全面完成今年的各项目标任务还有不小的难度，尚需付出艰苦努力。同时，制约我老秘网市经济平稳发展的问题依然突出。一是转型升级形势异常紧迫。单纯以矿山采选和黑色冶金压延业支撑发展的局面还没有根本改变，抵御市场风险的能力较弱。第三产业比重低、发展慢，与国际旅游城市的定位还不相称。二是完成节能减排目标压力过大。由于我老秘网市经济总量小、产业基础弱、生态环境条件相对较好，与其他市同比例降低能耗和减少污染排放的空间小。三是农民增收渠道仍较单一。新型农村合作组织刚刚起步，农业生产经营组织化、集约化程度不高，农民财产性收入低，扶贫攻坚任务艰巨。四是城镇辐射带动能力不强。产城融合度低，城市基础设施建设欠账较多，筹资渠道少、政府债务压力大。五是开放合作面临新变化。明年南水北调工程将建成使用，一定程度上缓解了京津用水压力，这一变化对京承、津承合作提出了新的要求。

三、明年经济社会发展初步思路

2014年，是全面深化改革的重要一年，也是确保完成“十二五”规划目标的关键之年。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的总体部署，将陆续出台一系列政策措施，对提振经济、促进转型、完善体制、深化开放将起到巨大推动作用。为切实做好明年工作，我老秘网市将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，紧紧围绕建设国际旅游城市总目标，以提高经济增长质量和效益为中心，以改革开放和创新驱动为动力，以保障和改善民生为重点，着力推进生态文明与经济社会协调发展实验区建设，不断增强发展的活力、动力和竞争力，努力使发展更有效率、更加公平、更可持续，实现科学发展，推动绿色崛起。

初步安排，全市生产总值增长9%左右；全部财政收入增长6%左右，其中，公共财政预算收入增长9%左右；规模以上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%左右。

在明年重点工作安排上，突出以下几个方面：一是着力推进产业升级，提升发展质量。围绕“四大攻坚战”，突出培育六个千亿元主导产业。二是着力推进生态建设，夯实发展基础。努力争取使“生态文明与经济社会协调发展试验区”上升为国家战略，确保空气质量始终保持全省领先。三是着力推进项目建设，增强发展后劲。突出抓好京沈客专、丰宁抽水蓄能电站、某市民用机场等重大基础设施项目和一批产业项目建设。四是着力推进新型城镇化，强化发展引领。做精老城区，做强南部新城，做优北部新城，全力打造首都“卫星城”。做大做强县城，带动城乡经济发展。五是着力推进扶贫开发，创新发展模式。推行“龙头企业+金融机构+专业合作组织+农户”产业扶贫模式，大力发展现代农业，促进县域经济发展。六是着力推进改革创新，增强发展动力。认真落实国家和省各项改革部署，力争在重点领域改革上有所创新和突破。七是着力推进开放合作，注入发展活力。以京津为阵地，主动接受北京辐射带动、功能疏解和产业转移，大力引进京津教育、医疗、文化及科研院所等高端资源。八是着力推进社会和谐，巩固发展成果。统筹推进社会事业发展，提高城乡居民收入水平，加强和创新社会管理，扎实做好各项安全工作。

这次座谈会的召开，充分体现了省政府倾听基层声音、求真务实的工作作风。会后，我们将按照会议要求，统筹谋划好明年各项工作，为全省经济社会持续健康发展做出积极贡献。