在全市一季度经济形势分析座谈会上的发言

今年以来，我老秘网区在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，抢抓新区建设重大机遇，齐心协力、开拓创新、奋力突破，全区经济社会实现了平稳较快发展。预计一季度全区实现地区生产总值68亿元，增长8%。现将一季度经济运行情况和下阶段工作重点作一汇报：
一、今年主要目标任务和一季度经济运行情况
（一）今年经济工作的目标任务。按照市委市政府的总体部署，我老秘网区确定主要经济发展目标为：地区生产总值355亿元，增长12%以上；工业总产值647亿元，增长16.5%以上；农渔业总产值增长持平；确保完成全社会固定资产投资额168亿元，增长11%，力争完成175亿元，增长15.5%；区本级地方财政一般收入11.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农渔民人均纯收入增长12%以上。
（二）一季度经济运行特点。一是产业经济保持平稳较快发展。工业经济开局平稳，实现工业总产值113.53亿元，增长6.3%，其中规模以上工业产值93.59亿元，增长4.9%；工业结构进一步优化，规模以上工业中新产品产值达到6.59亿元，增长4倍；临港工业支撑作用明显，产值86.79亿元，增长10.1%。服务业发展势头良好，1-2月服务业企业实现营业收入65.35亿元，增长16.1%；港口吞吐量3304万吨，集装箱吞吐量8.9万标箱，分别增长14.6%和3.9倍；旅游总人次达到79.06万人，旅游总收入7.78亿元，分别增长12.1%和12.9%。全社会消费品零售总额28.87亿元，增长7.8%。外贸出口逆势增长，实现自营进出口总额11.51亿元，增长1.8倍，其中自营出口额6.89亿元，增长6.8倍。二是投资呈现大幅增长态势。区本级完成全社会固定资产投资30.25亿元，增长44.9%，其中工业性投入13.24亿元，增长31.6%，重点投入项目是长宏国际、中电绿科，两项目共完成投资7.88亿元；服务业投入支撑作用明显，完成投入17.01亿元，增长40.8%，其中交通运输仓储业完成投资8.95亿元，增长46.8%。三是招商引资势头良好。一季度新增签约项目7个，计划总投资116.85亿元，主要是中船股份修造船、中外运长航滚装物流、马目海岛休闲旅游等项目。在谈项目及意向性项目41个，计划总投资785.15亿元，主要有ADM粮油综合加工、LNG国际储运及综合利用、外螺头综合体等项目。四是财政税收和居民收入快速增长。实现区本级地方财政一般预算收入3.54亿元，增长12.8%，增幅居全市首位。实现城镇居民人均可支配收入12230元，增长16.4%，农渔村居民人均现金收入6228元，增长13.3%。
（三）主要工作举措。一是客观分析现实基础，理清发展思路。年初，我们全面深刻地分析国内外新形势、新区建设新要求，确立了“稳中求进”的工作基调，提出了“主攻项目、加快转型、优化环境、促进和谐”的工作思路，在坚持做大做强临港产业、加速经济总量扩张的同时，着力提升发展旅游业，重点推进历史文化游、自然山水游、农渔村休闲游等特色旅游项目；大力发展高效特色精品农渔业，着力打造一批高效农业示范区、特色农业精品园。二是优化产业布局，加快重点项目建设。紧密对接新区规划，进一步明确重点区块功能定位，集中力量打造定海工业园区、老塘山国际粮油加工集散中心、金塘机械加工集聚区、西码头水产品加工集聚区等四大产业平台。大力实施重点项目“百日攻坚”行动，建立完善区领导联系重大项目和重大工程项目推进联席会议制度，制定项目形象进度表，千方百计抓前期、抓落地、抓进度，协调落实了长宏国际二期（舟山群岛新区国际船务城）、农副产品交易中心、市食品百货广场、国际建材家居广场等一批重大项目推进工作。一季度46个在建重点项目完成投资12.95亿元，完成年度计划的16.2%。三是破解企业发展难题，强化项目推进保障。成立了维护企业稳定工作领导小组，对海之星公司等困难企业进行专门扶持。全面梳理了扶持企业发展政策，实施“一企一策”零距离服务，加大对企业转贷、项目申报、上市、市场开发等方面的专项服务。召开政银企融资恳谈会，引导和推动金融机构对地方经济发展的支持力度，6家银行与10个项目签订了贷款总额为15.205亿元的授信合作协议。实施“法治定海建设年”活动，顺利开展了金塘木岙港区无证船只整治、盐仓主干道工程拆迁拔钉等保障工程建设专项行动，宣传表彰了一批“支持发展”先进典型，为项目建设提供强有力保障。四是完善招商工作机制，全力推进选商引资工作。建立完善了“全员招商、全面招商”工作体系，挂牌成立了临港工业、港口物流、海洋旅游、文化产业、特色农业等9个专业招商局和定海工业园区、金塘、双桥、干览和盐仓5个重点区块招商局，制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，重新编制了三次产业招商项目库，完善了招商项目考核制度。加大对外宣传力度，在凤凰卫视投放了《风云定海山，东方新港城》外宣片。五是深化投融资体制改革，着力提升开发建设能力。建立了城乡建设集团公司、旅游发展集团公司、农业投资开发总公司三大投资开发公司，加快城乡建设、旅游发展和农业综合开发。着力整合行政事业单位资产纳入区国资公司平台，增强国资公司投融资能力。做好定海农村合作银行组建舟山海洋合作银行的筹备工作。组建完善定海区中小企业担保公司，积极推进12亿元国资债券发行工作。
二、迎难而上，多措并举，确保经济平稳较快发展
当前及今后一个阶段，国内外宏观经济形势依然复杂，不确定因素依然很多，我老秘网区经济运营中仍然面临不少困难和问题：一是部分行业发展压力加大。航运业持续低迷，船舶修造业“交船难、接单难”问题加剧，1-2月船舶修造业亏损4522万元，增长52%；受石油价格上涨等因素影响，石油化工业利润明显回落，中海石油2月份累计利润总额同比减少2.5亿元。二是企业生存环境不容乐观。企业融资难、用工难、成本高及市场需求萎缩等问题依然突出，**%的企业存在资金需求，规模以上工业企业营业成本、管理费用同比分别增长12.6%和12.3%，机械、水产加工等传统行业一线工人紧缺。三是制约投入的因素依然较多。政策处理、项目审批、规划调整等环节对项目落地、推进的制约较大。四是要素保障压力加大。土地等要素发展规划比较滞后，道路交通、供水、供电以及人才、科技发展还不能很好地适应新区快速发展的需要。但同时，我老秘网区经济发展也有一些有利因素，主要是：占工业半壁江山的海洋石化和电力生产受宏观环境影响相对较小；机械制造业市场明显回暖，企业主投入热情较高；长宏国际等大型企业市场转型、产业转型的能力较强；同时，前阶段大量的工业投入积蓄了发展后劲，长宏国际二期、太平洋海洋工程、中电绿科等重大项目有望加快释放产能或在今年投产。
下阶段，我们将立足新区建设形势，坚定信心和决心，加大攻坚力度，确保上半年顺利完成“双过半”，为圆满完成今年任务打好基础。重点抓好四方面工作：
一是克难攻坚强投入。千方百计推进项目建设。深入实施重点项目“百日攻坚”行动，全力破解征地拆迁难题，快节奏、高水平推进项目建设，力促长宏国际二期（群岛新区船务城）、中电绿科等一批产业项目建成投产，扎实推进金塘北部围垦、金塘疏港公路等基础设施项目，抓紧启动镇鳌山隧道、东山隧道复线等城区建设项目，加快规划建设一批公共停车场，全力配合推进海天大道拓宽工程、本岛快速通道等项目。进一步发挥风险评估、无障碍施工区创建、社企和谐共建等机制作用，为项目推进营造良好的外部环境。科学统筹加快平台建设。按照高点定位、科学开发要求，围绕“四大产业集聚区”建设，加大基础设施建设力度，强化商务、政务、服务三配套，着力打造我老秘网区现代产业集群建设的核心区。推进南部诸岛整体开发，加快申报省级休闲旅游度假区，打造舟山定海群岛旅游度假区。
二是求新求变抓调整。把握产业发展导向。坚定不移做大做强临港制造、港航物流产业，巩固发展机械制造等传统产业，积极引进发展新兴科技产业，培育发现经济增长点。大力培育高端商务服务、海洋旅游、文化创意，着力优化产业结构、提升产业层次。加快发展规模化、基地化、集约化的高效精品农业，加大土地流转力度，抓好省级现代农业综合区和示范精品园建设，规划建设一批农业综合体。推动企业加快转型。深入开展“进村入企”大走访活动，努力帮助解决融资难、用工难等问题。加强经济运行监测分析，抓紧梳理和重新研究制定企业帮扶政策，鼓励企业转变发展战略、加大技术改造和市场开拓力度，提振企业发展信心。加大人才科技投入。深入实施“三创十百”工程，加快启动建设定海工业园区的科创基地，创新人才培养引进、服务保障、创业激励等方面的举措，加强与大院名校、科研机构的联系合作，打造与新区形势任务相匹配的创新体系和人才梯队。
三是主动招商增实效。坚持主动出击。深入实施“招商引资年”活动，把联络国内外大公司、大企业作为重要工作内容，近期将对接央企和国内外500强企业，组织开展专题招商发布会。积极推介定海重点区块和优势项目，全力争取LNG国际储运及综合利用、东方电缆、泰丰粮油深加工等项目及早签约落地。着力提高标准。加快建立完善招商项目评估制度，强化投资强度、单位产出、科技含量、产业层次等标准，做到好中选优，切实提高招商项目的质量和效益，着力引进一批体现新区建设水平的龙头型、基地型、总部型项目。不断完善机制。进一步完善“9+5”招商工作体系，健全“区镇合一”的招商引资考核机制和利益共享机制。
四是优化环境强保障。深化体制机制改革。加快区域投融资体系建设，鼓励建立企业转贷基金、联保基金，多方开拓融资渠道。优化重大项目联合审批制度。完善招投标体制，整合各行业监管资源，强化公共资源交易管理办公室职能。建立区、乡镇政府投资项目决算审计制度。推进城乡综合执法体制建设，推动公安、工商、环保等执法部门整合纳入城管执法。加强社会管理建设。深入实施“法治定海建设年”活动，分层分类开展道德法治宣传教育。着力提高舆情舆论管理引导能力，重视运用民间舆论推介道德模范和先进典型。扎实推进十大政府实事项目，切实抓好校安工程、学前教育改革，进一步优化城乡卫生资源配置，提升服务能力。不断深化“网格化管理，组团式服务”工作，发挥好“百姓点滴”平台作用。深化作风建设和党风廉政建设。制定实施加强基层党建工作意见，加强对基层党组织和党员干部队伍教育监督管理。深入开展“创先争优”活动，深化治懒治散、大众评机关等活动，进一步形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。加强重点领域、重点岗位廉政风险预警防范。建立完善工程建设领域的监管体制，加强社区（村）财务审批监督管理，建立农渔村社区、经济合作社集体资产内审、乡镇年审等制度。