拆除围墙利于拉近与群众的距离

        汉代王充《论衡 书解篇》曰：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”群众路线教育实践活动的开展要求政府部门和官员更应当贴近群众、联系群众、心系群众。而当下，“云南孟连事件”“湖北石首事件”“神木事件”“钱云会事件”……一起起突发群体性事件引起的越级信访、与警冲突、暴力抗法、冲击政府、拦截信访等事件不断损害着政府的形象，考问着政府的公信力，在政府与群众之间筑起一道道越来越厚的“墙”。以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动着力解决的是“四风”问题，着眼的是“保持党同人民群众的血肉联系”这个作风建设的核心问题，切中的是党群干群关系受到损害的重要根源，践行群众路线当从拆除地方政府有形的围墙开始，那道无形“心墙”的拆除便指日可待。
　　浙江省杭州市余杭区政府近年来推行“无围墙政府”，推倒了政府大院的围墙，区有关部门也相继拆除围墙，别的地方的有关政府部门也有类似做法。人们对“无围墙政府”这一说法也是褒贬不一、各抒己见，有人拍手称好，觉得大快人心；有人认为这是形式主义，拆除了有形的墙，但却拆不除与人们之间那道无形的墙；有人认为这样做无疑给政府的公共秩序和安全造成威胁……政权机关古代称为“衙门”，从古至今，“衙门”都是恢宏华美，深墙高院，戒备深严，“闲杂人等，不得入内”“出入皆奥迪，往来无百姓”“门难进、脸难看、事难办”，让人望而生畏、望而生厌，无形中拉开了与百姓的距离，这种有形的围墙，实质上是无形“墙”的外化。
　　践行群众路线需深刻理解拆除地方政府围墙的意义
　　践行群众路线需拿出实实在在的举措，取得实实在在的成效，拆除地方政府围墙是践行群众路线的一个好的起点和切入点。
　　地方政府围墙有碍群众路线。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。群众路线，是党的生命线和根本工作路线。群众路线为政之道。我们党在革命、建设、改革的历程中，取得了一个又一个的胜利，都是因为密切联系群众、紧紧依靠群众。人民群众曾经用小米哺育延安革命根据地、用小车推出中国革命的胜利、小岗村用手印开启改革开放的进程。毛泽东在《别了，司徒雷登》中高度概括中国革命战争的胜利是人民战争的伟大胜利。邓小平说过“只要你关心群众，同群众打成一片，同群众一块吃苦，任何问题都容易解决，任何困难都能够克服”。江泽民说过“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”。习近平总书记提出“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。而政府围墙无疑是横亘在政府与百姓之间一道隔阂，群众路线应让政府与百姓之间消除隔阂，紧密相连。
　　拆除围墙实则改变“衙门”作风。群众路线古已深论。唐代柳宗元提出“吏为民役”；唐朝魏征在《谏太宗十思疏》中曰：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”；《尚书 皋陶谟》记载“达于上下、敬哉有土”……纵观历史，“民为邦本、本固邦宁”“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”的民本思想早已根深蒂固。而群众路线实则针对“四风”问题，树立民本意识、服务意识、群众意识；拆除政府围墙实际上就是树立人民政府以民为本的执政理念，转变作风、心系群众，切实改变“衙门”作风。
　　他山之石、洋为中用。美国州政府、加拿大地方政府等一些国外的政府机构没设围墙、没设门卫，民众出入自由、畅通无阻、秩序井然，在美国人眼中，“进政府如同进商场”，政府是公正、公平、守信的神圣之地；内华达州的最高首长办公室设在州办公楼大门一侧，人们进门第一个能找到的便是州长。
　　践行群众路线需打造真正的“无墙政府”
　　践行群众路线，不仅要拆除有形的围墙，更应拆除无形的“心墙”，让“无墙政府”成为常态，打造真正的“无墙政府”。
　　打造“无墙政府”，需着力解决“四风”问题。“四风”的形成并非一日之寒，推倒政府围墙的同时，更应着力解决“四风”问题，要拿出壮士断腕的勇气，清除作风之弊、行为之垢，以作风赢民心、聚民意，关乎人心向背、生死存亡。
　　打造“无墙政府”，需赢得人民的信任。信任是社会运转的基本前提，践行群众路线，打造“无墙政府”，需要真正赢得人民对政府的信任。毛泽东说过：真正的铜墙铁壁是广大人民群众，赢得了广大人民群众，就赢得了“真正的铜墙铁壁”，何惧之有？浙江余杭等地政府推倒大院围墙后，并没有引发什么安全和秩序问题，相反得到群众的交口称赞。
　　信息公开透明。近年发生的“瓮安事件”“石首事件”“钱云会事件”等群体性事件几乎都与信息的公开度与透明度有关。只有信息公开透明，才能切实保障民众的知情权、参与权、监督权。加强政务公开，提高政务服务水平，拓宽公开的范围，丰富公开的内容，发挥民众的首创精神，将党政信息公开与创新社会管理进行有机结合。
　　畅通利益表达。为什么要拦截信访？为什么有突发性群体性事件？那是因为老百姓诉求无门、诉求无果、积怨太深，利益表达和矛盾诉求渠道不畅通。只有畅通利益表达，才能真正实现公民的表达权，才能真正维护自身的权益。疏通和增加广大人民群众的利益表达、诉求渠道，才能真正凝民心、聚民意、汇民力。
　　制约监督权力。行政不作为、乱作为，不依法行政，滥用权力，贪赃枉法，徇私舞弊……依靠制度来保证对权力的制约和监督是最行之有效的关键手段，不受制约和监督的权力，必然导致权力滥用和fubai。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。重视和加强社会监督，创造条件让人民批评政府、监督政府，发挥舆论监督和网络监督的作用。
　　创新方式方法。践行群众路线教育实践活动，需要不断创新群众工作的方式方法，通过不断学习“充电”，提高执政能力和群众工作能力。创新群众工作方法要求我们有大众化的工作理念、工作内容、工作方法和工作语言，时刻关注人民群众的利益诉求，提高与群众打交道的能力，坚持事理结合、情理交融，增强群众工作话语的说服力，提高为民服务的能力与水平。
　　打造“无墙政府”“唯在县令”。治国理政“唯在县令”。唐初宰相政治家马周《陈时政疏》曰：“临天下者，以人为本，欲令百姓安乐，唯在刺史、县令。”东汉荀悦《前汉纪》曰：“郡县治，则天下安。”“县为国之茎，民乃邦之本”，自秦设立郡县制以来，这条治国理政的金科玉律延续了千百年；唐初宰相政治家马周《陈时政疏》曰：“临天下者，以人为本，欲令百姓安乐，唯在刺史、县令”，县级政权成为我国政权系统中最基本的单元，基层的领导对国泰民安起着至关重要的作用。因此，拆除县（区）级政府围墙是首要、是关键。
　　打造“无墙政府”，需建章立制。群众路线应内化于思想，外化于行动，还需要固化于制度。打造“无墙政府”应形成常态，建立健全相关制度机制：可以通过实名登记、全程监控、加强监管等方式保证无围墙政府的秩序和安全；通过下基层、大接访、落实责任制等制度保证党同人民群众的血肉联系，切实解决人民群众反映的问题；建立完善相关政策法规，做到依法行政、有法可依、执法必严。自觉完善制度、遵守制度、创新制度，建立常态长效机制，用制度来打造“无墙政府”，使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。（作者：中共江苏省纪委梁晔）

　解决突出问题的有效抓手

—— 三论承上启下做好第二批教育实践活动
本报评论员
《 人民日报 》（ 2014年01月27日   01 版）
　联系群众，根本在服务群众；查摆问题，目标是解决问题。搞好党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向是关键。
　　“紧紧扭住反对‘四风’，从群众最关心、最迫切的问题入手”，在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记明确要求，要着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，正是要把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。
　　从节俭办晚会到清退会员卡，从管住公款节礼到叫停贺卡挂历，第一批教育实践活动解决了许多群众反映强烈的突出问题，让党风一新、政风一清。实践证明，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，确保了活动取得实效长效。第二批教育实践活动能否围绕问题做文章，决定着活动能否善做善成、有始有终。
　　教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观。但毋庸讳言，庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批活动抓住了这些突出问题，才能与人民的需求同频、与群众的呼声共振。
　　解决问题，前提是要把问题找准。市县领导班子和领导干部，要问问自己有没有不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，有没有心浮气躁，拉关系、找门路、搭天线？市县直属单位，要查查自己有没有办事拖拉，对上级的任务不合意的就不办、对群众的事情拖着不办？执法监管部门和窗口单位、服务行业，要看看自己是不是“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”？乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，要想想自己是不是坐等上门多、主动问需少，有没有对群众简单粗暴，“通不通三分钟、再不通龙卷风”？
　　这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。第二批活动是有利契机和有效抓手，对群众反映强烈的突出问题，对群众深恶痛绝的不正之风，应该好好查一查、找一找。只有一个问题一个问题加以解决，积小胜为大胜，才能在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。
　　毛泽东同志曾说过，一切群众生活上的问题，都应该提到我们的议事日程上。第二批教育实践活动中，面对的问题会更具体、更深入，解决问题的效果也会更直接、更实在。进一步搞好活动，下决心解决问题，才能把我们的事业不断推向前进。