2013年宝山区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──在宝山区第九届人民代表大会第三次会议上

宝山区人民政府区长  盖焕友

各位代表：

　　现在，我代表宝山区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2012年工作回顾

     2012年是“十一五”以来我老秘网区经济发展最为困难的一年。一年来，全球经济持续低迷，我国经济增速放缓，煤炭价格走低,辖区地方煤矿停产长达5个半月,经济下行压力加大。在异常困难的情况下，全区干部群众在区委的的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对，经济和社会事业发展取得了新的成就。地区生产总值预计实现46.5亿元，增长25％；公共财政预算收入1.57亿元，增长18％；城镇居民人均可支配收入预计达到18270元，农民人均纯收入达到11874元，同比增长12％和17.8％。

      一年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出“科学发展”这个主题，区域经济在投资拉动、项目带动中平稳运行。全社会固定资产投资预计完成35亿元，同比增长49.9%。其中，产业项目固定资产投资完成21.7亿元，占固定资产投资比重达到62%。投资对内需的拉动、对经济的刺激作用明显。具体工作摆布上，我们努力确保煤电主导产业平稳运行。煤炭行业克服市场疲软和指令性停产的消极影响，原煤产量完成640万吨,其中地方煤矿原煤产量完成137万吨。国电双鸭山发电有限公司成功爆破拆除3、4号冷却塔，迈出了“上大压小”、节能减排的实质性一步，发电63.87亿千瓦时。地方规模以上工业增加值预计完成14.7亿元, 同比增长22%;规模以上工业利税预计完成6.1亿元, 同比增长10%。继续推进农业稳步发展。辖区完成播种面积50万亩，粮食总产量19.3万吨;其中，七星镇完成播种面积23445亩，总产值实现8710万元，同比增长10%；总收入8470万元，同比增长10%。大力扶持特色种植、养殖大户发展；扩建宝山村蔬菜基地，丰富了居民的“菜篮子”。全力抓好招商引资和项目开发。招商引资到位资金23.7亿元;开复工锅盔山风力发电、天隆葡萄园等五千万元以上产业项目9项。同时，煤炭物流、杰时代动漫等项目也取得了阶段性成果。进一步加强经济园区建设。七星选煤厂技术改造和鑫雨瀚工业型煤两个项目促进了宝山经济园区的发展, “一区四园”基础设施不断完善，承载能力明显增强。

（二）坚持“经营城市”这个理念，人居环境在开发改造、精细管理中持续优化。争资、引资、投资多措并举建设安居保障性住房。全力支持我老秘网市棚户区改造和沉陷区治理工程,在宝山建设的23栋棚改住宅楼和12栋沉陷区安置楼房全部交付使用。同时,完成了时代新城4栋楼房建设工程。七星矿区明珠小区、仁和小区、七星综合楼的7栋楼房主体工程完工，七星星辉小区已经完成了一期6.8万平方米动迁。继续完善交通路网。争取市棚改专项资金完成了新宝大街1000米的车行道施工。同时，实施了华新村2.5公里村内道路改建工程，翻修了新村北侧3公里砂石路。城区环境治理效果明显。矿山地质环境治理项目全面开工,搬运矸石63万立方米，完成治理面积52万平方米，占总工程量的68.5%。开展了商业牌匾集中整治行动，对危险建筑和废墟进行拆扒，将污染城区水域30多年的垃圾场实施了搬迁，搬迁垃圾10万立方米。宝莱河、宝运河水域治理工程已完成前期测量、地勘和气象、水文资料的搜集。推进城区绿化、美化、亮化建设。深入开展植树造林、村屯绿化工作，区、林、场合作实施了农林路10公里的绿化长廊工程。同时，提升银河大街、新宝大街亮化层次，双七公路宝山段形成了完整的亮化景观带。继续组织 “接力式”上岗利民行动，城区环境卫生面貌持续改善。

（三）抓住“改善民生”这个重点，社会事业在强化基础、提升服务中明显进步。在财政极端困难的情况下，实施了教育基础设施改造工程，设立了教育特别奖励基金，兑现了学校班主任津贴。完善医疗综合楼及体检中心功能，为区医院购置了多种大型医疗设备，安装了电梯，更换了办公用品和室内设施，完成了1.5万平方米的庭院配套工程。体检中心通过招商引资购置了先进的体检车和体检设备，填补了双鸭山矿区职业病防治的空白。卫生监督所和跃进社区卫生服务中心工程开工建设,老年人日间养老服务中心主体完工。加快区域文化建设步伐，成功举办了首届宝山煤炭文化节，“煤的世界”和“煤炭文化”展获得了广泛的好评，极大的提升了宝山的人气和影响。扩大宝山电视制作中心有线信号覆盖范围，宝山一地与辖区厂矿村屯看到了宝山新闻。社会保障事业稳步发展。实施国家基本药物制度，医药卫生体制改革成效明显。医疗保险体系更加完善，城镇居民共参保35289人，新农合参合农民2673人，参合率98%。创造和改善就业环境，城镇新增就业4428人，城镇登记失业率控制在3.3%以下。同时，社会救助效能不断提升，城市和农村低保金、廉租住房补贴、大病救助款、临时救助款、助学资金及时足额发放到位。

（四）维护“安全稳定”这个大局，和谐局面在化解矛盾、治理整顿中日益巩固。严格落实安全生产责任，领导干部对辖区煤矿进行包保。全年共排查、整改各类隐患1893条，停产整顿矿井1处，煤炭行业实现持续安全发展。同时，加强建筑施工、道路交通领域安全管理。重点对在建的市政基础设施工程、保障性安居工程和建筑工程施工现场进行检查，确保了全年建筑行业安全无事故。道路交通领域严厉查处各类交通违法行为，开展了摩托车整顿会战活动，保证了道路交通安全、畅通。社会治安状况得到有效巩固。我们坚持对违法犯罪行为保持严打高压态势，开展了集中整治校园及周边治安秩序专项行动，严厉打击非法盗采煤炭资源活动。协助市公安部门建成了视频监控指挥中心，扩大了“天网”工程建设规模，形成了有效的安全技术防范网络，省级平安区成果得到巩固和提高。成功承办了全市法律援助工作推进会，司法行政工作再上新台阶。一年来，我们全力维护信访稳定，在财政非常紧张的情况下，拿出专项资金解决了一批信访历史遗留案件。主要领导、主管领导带头接访，化解了大量的矛盾和问题。国家、省“两会”和十八大期间实现了信访到省进京“零登记”。

在做好上述工作的同时，民族、宗教、双拥、审计、老龄等其它各项工作都取得了新进步。

（五）践行“执政为民”这个要求，自身形象在廉政勤政、亲民爱民中不断提升。面对新形势、新任务，区政府自觉加强自身建设。我们坚持政府常务会前例行学习制度，各部门负责人轮流讲座，促进了学习型政府建设。开展了“七个一”活动，干部帮扶企业、主动接访、开展调研、扶贫助学蔚然成风，做了大量利民实事、好事，促进了亲民型政府建设。我们针对各项重点工作成立了专题推进组，做到一套人马一件事，一笔经费保落实，有力的保证了重点工作的运行，促进了务实型政府建设。我们坚持转变职能，区政府班子成员和窗口单位负责人通过双鸭山日报和政府老秘网向全社会公开联系方式，畅通了民意诉求渠道，增强了与辖区百姓的互动，促进了服务型政府建设。我们依法规范行政行为，自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，办结区人大代表建议意见15件、政协提案27件，办结率100%，促进了法治型政府建设。我们认真贯彻《廉政准则》，强化了对重点领域的监察，切实纠正个别部门的不正之风，政风行风持续好转，促进了廉洁型政府建设。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是我们深入学习实践科学发展观，贯彻市委、市政府正确决策的结果，是区委坚强领导和区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部职工和人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在这里，我代表区政府向全区人民、向区属区辖各单位以及所有关心支持宝山发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临诸多矛盾和问题。结构性、体制性矛盾依然存在，优化调整、实现可持续发展的问题更加急迫；立区的大项目和财源型项目数量不多、规模不大，经济增长的内生动力不足；部分纳入计划的民生工程和利民实事受政府职能不全和资金、用地等制约严重，无法按时完成；农民增收渠道不宽，城镇居民就业机会不多；城乡基础设施落后，承载能力有限，节能减排、环境保护的压力巨大；煤矿安全生产和信访稳定任务艰巨；个别政府公务人员服务意识不强、工作作风不实的问题仍然存在等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。