抢抓改革先机 缩小发展差距

在中国发展进入新阶段、改革进入深水区之际，党的十八届三中全会接过改革的接力棒，全方位深层次多角度部署新一轮改革，必将开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。作为老区贫困县，学习贯彻十八届三中全会精神，就是要深刻领会、准确把握全会精神实质，坚决贯彻中央和省、市深化改革的决策部署，加速改革进程、抢抓政策机遇、缩小发展差距，努力与发达地区同步建成小康社会。
　　树立三大意识，深刻领会全会精神
　　树立机遇意识、决战意识，增强深化改革的紧迫感。机遇最宝贵，特别是像遂川这样经济欠发达的贫困县，全面深化改革的机遇显得尤为宝贵。面对基础薄、总量小、人均低、产业弱等一系列突出矛盾和困难，唯有紧紧抓住新一轮改革重新洗牌的历史性机遇，牢牢把住改革的“窗口期”，不断闯关夺隘，“杀出一条血路来”，才能后来居上实现赶超，才能改写遂川贫困落后的历史。
　　树立进取意识、思变意识，抢抓深化改革的大红利。随着发展的不断推进，改革面临的矛盾也越来越多、难度越来越大，特别是在区域竞争日趋激烈的形势下，若想改变遂川贫困落后面貌，只有以无畏的进取精神、思变的工作状态，彻底打破束缚手脚的“坛坛罐罐”，在继承中求变、在稳健中突围，才能赢得改革的最大红利，才能实现遂川超常规发展、跨越发展、赶超发展。
　　树立责任意识、攻坚意识，啃下深化改革的“硬骨头”。习近平同志指出，改革已进入深水区，要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。站在新的历史起点，贫困县不仅要有时不我待的历史主动，而且要有舍我其谁的历史担当，拿出解决难题的无畏勇气，发扬不断进取的攻坚精神，深入调研、凝聚共识、科学决策、真抓实干，逐一破解改革和发展中的难题，实现改革与发展的双丰收。
　　紧扣三项任务，准确把握全会精神
　　上级改革部署应坚决贯彻好。习近平同志最近在山东考察时强调，要正确、准确、有序、协调地推进深化改革。新一轮的改革比以往更加注重顶层设计，中央、省、市重在“出题目”，将会有一系列配套改革措施陆续出台，作为县乡一级则要重在“做答案”。学习贯彻全会精神的关键是不折不扣地贯彻上级党委、政府关于全面深化改革的决策部署，同时，要坚持做到下级服从上级、局部服从全局、当前服从长远，不挑轻避重搞“选择性”改革，做到上面有部署，下面有落实，一竿子插到底，确保中央、省、市各项改革部署在基层落地生效。
　　县级改革任务应先行先试好。在党和国家工作全局中，县一级处于承上启下的枢纽地位，是党的决策部署在基层得以贯彻落实的关键。遂川是一个后发地区，要发挥后发优势实现后发先至，就必须按照中央和省、市部署，下好先手棋，在重点领域和关键环节的改革上取得突破，特别是要在属县级改革的领域先行先试好，着力深化行政体制、国有资产管理、城乡一体化等方面改革。特别是应以构建现代农业经营体系为目的，加快推进土地流转制度改革。
　　良好改革氛围应切实维护好。全面深化改革，既需要敢为人先的智慧和勇气，又需要宽松包容的舆论氛围，为全面深化改革提供氛围保障。即营造学习全会精神的浓厚氛围、营造鼓励支持改革的发展氛围以及营造包容失误失败的宽松氛围，从而在全社会形成人人思改革、人人愿改革、人人搞改革的良好局面。
　　找准三个定位，贯彻落实全会精神
　　遂川“后发”的基础在交通、在项目。目前，全县既无铁路，又无港口，更无机场，仅有一条高速公路从县域边缘擦肩而过，正在规划的全国、全省性交通主动脉也少有眷顾遂川。突破遂川发展瓶颈制约，关键在牵住交通基础设施建设“牛鼻子”，打通遂川的省际、县际交通网络，真正发挥遂川“承东启西”天然的区位优势。同时，继续深入解放思想，着力扭转固投不足的局面，加快谋划、储备、争取、推进一批重大项目建设。打好全国扶贫开发工作重点县、中央苏区振兴和罗霄山片区集中连片扶贫三张牌，紧紧抓住全面深化改革的历史性机遇，使尽浑身解数，动用各种关系，做足各种文章，抓住机遇，搞好衔接，大胆争取，力争在项目争取和建设上走在前列。
　　遂川“后发”的关键在产业、在实干。省委十三届七次全会提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”16字方针。其中，发展升级的关键是产业升级，而产业升级的核心是工业产业升级。遂川是一个山区农业县，尽管经过十余年持之以恒地主攻工业，产业发展的局面大有改观，但产业层次不高、竞争力不强的状况没有根本改变，产业发展长期处于有特色无品牌、有集聚无集群的窘境。为此，遂川将继续深入实施强攻工业战略，坚持招大引强、扶优扶强，鼓励靠大联强、强强联合，推动优势资源向重点企业集中，加快改造提升轻纺、林产、医药等传统产业，淘汰落后产能，优化产业结构，主动融入吉泰走廊，推进电子信息、绿色食品、新能源新材料产业上规模、上能级、上水平，力争到2015年，将三大产业打造成总产值过100亿元的产业集群，以工业产业的崛起实现县域经济的崛起。同时，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，深入推进干部作风转变，重点在打造“会谋、善闯、能干"的干部队伍上下功夫，着力营造"实干兴县”的浓厚氛围。
　　遂川“后发”的优势在资源、在生态。遂川资源丰富，地表资源有木竹、油茶、药材、金桔、茶叶等，森林覆盖率达78.9％；地下蕴藏钨、硅、花岗岩、瓷土等20多种矿产和多处地热资源；境内生态良好，又是革命老区、红色热土，革命遗址遗迹众多，是宜居、宜业、宜游的理想目的地。为此，遂川将重点在三方面着力，即做强茶业、提振旅游业、壮大矿产业，做到产业与环境的和谐共进、持续发展。
　　（作者系中共江西省遂川县委书记张平亮）