福建2014年全省经济工作会议主要精神

　　12月27日，全省经济工作会议在福州召开。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神，总结今年工作，部署今后一个时期重点是明年的工作，进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力保持全省经济社会持续健康发展，推动科学发展跨越发展迈出新步伐。

　　省委书记尤权主持会议并讲话，省长苏树林就做好明年经济工作作具体部署。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，在闽的全国人大、政协专委会领导，省法院、省检察院领导，省级老同志等出席会议。

　　尤权指出，今年初以来，我们认真贯彻中央一系列重大决策部署，把工作重点更多地放在实现小康的薄弱环节上，放在为长远发展打基础上，放在推进体制机制创新上，推动经济社会发展稳中有进、进中向好，经济增长保持较好的态势，体制改革和产业结构调整迈出新步伐，质量效益和后劲潜力逐步显现。我们要科学分析把握当前经济形势，一方面要看到国际国内形势变化给今后一个时期经济发展带来的影响；另一方面，也要看到我省发展中的有利条件，深刻认识我省仍有条件也有可能保持一个较快的有质量的发展速度，有条件有可能在产业结构调整和转变发展方式上迈出新的步伐，进一步坚定发展信心，采取得力措施解决好前进中的问题，推动我省经济再上一个新台阶。

　　尤权指出，做好明年的经济工作，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议的部署要求，坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，强化产业发展，改善人居环境，全力推进福建科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

　　尤权强调，明年要着重抓好八个方面工作：

　　——投资、消费、出口“三驾马车”要并驾齐驱，都不能松劲。充分发挥投资的关键作用，继续实施深化五大战役重点行动计划，抓好“三维”项目对接，优化投资结构，释放民间投资潜力；进一步挖掘消费潜力，增加城乡居民收入，扩大消费能力，改善消费环境，拓展消费领域，加快形成新的消费增长点；努力扩大外贸出口，适当增加进口，营造便捷宽松通关环境，支持企业拓展国际新兴市场，巩固和提高国际市场份额。

　　——加快发展现代农业，提升农业农村发展水平。毫不放松地抓好粮食生产，守住耕地红线，稳定粮食产量，提高粮食综合生产能力，改革完善农业补贴政策，真正让农民在粮食增产的同时实现增收；着力提高农业现代化水平，推动土地适度规模经营，发展壮大农业龙头企业，健全农业社会化服务体系，注重农产品质量和食品安全，提高农业技术装备水平，进一步调动农民生产积极性，切实解决好“谁来种地”的问题；全面改善农村生产生活条件，加快推进农村水电路气房等基础设施建设，加强农村环境综合整治，加强和创新农村社会管理，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。

　　——大力培育和壮大龙头骨干企业，进一步增强产业综合实力。明年要实施产业龙头促进计划，把政府扶持和市场机制结合起来，在一、二、三产业中培育一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的行业龙头企业；加大招商引资力度，着力引进具有先进技术和市场前景的高端企业；积极引导小微企业围绕龙头企业协作配套，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的局面。

　　——积极稳妥推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。坚持新型城镇化方向，尊重规律，因势利导，既要积极，又要稳妥，抓紧解决好城镇化过程中已经积累起的突出矛盾和问题，不能急于求成、一哄而起，着重解决好“人进城、建好城、管好城”的问题。人进城就是实现人的城镇化，有序推进农业转移人口市民化，增强城市产业和人口的承接能力。建好城就是要统筹城镇布局，完善城市功能，提高城市品位；城镇规划要增强前瞻性、科学性，保持连续性、权威性和严肃性；城镇建设要因地制宜、突出特色，提高土地利用率，为老百姓留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。管好城就是要实现城市治理体系和治理能力的现代化，提高管理现代城市的水平，健全完善推进新型城镇化的体制机制，以制度创新提高城镇化的质量。

　　——加大改革攻坚力度，扎实推进新一轮改革开好局起好步。抓紧落实中央和省委对全面深化改革的部署要求，厦门深化两岸交流合作、平潭综合实验、泉州金融服务实体经济等国家级改革试点要发挥排头兵、试验田作用，各地也要重点抓好各项改革试点任务，真正形成多点推进、重点突破的改革局面；扎实推动外贸发展方式转变，积极实施走出去战略，努力构建开放型经济新体制。

　　——立足“两个服务”，着力拓展闽台交流合作的广度深度。创新对台工作体制机制，构建对台工作新格局，进一步密切闽台经贸合作，提高对台开放水平，促进闽台双向投资；拓展文化、教育、人才、医疗卫生等各领域交流合作，深化亲情交流，增进两岸民族认同、文化认同，为祖国和平统一积聚正能量。

　　——持之以恒推进生态省建设，巩固拓展生态优势。继续在生态环境质量上保持全国前列，探索生态环境保护体制机制新路子，确保体制改革有突破、确保主要指标全面完成、确保环境短板有提升、确保民生环境问题有改善，努力创建全国生态文明先行示范区。

　　——着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。实施民生工程行动计划，实施更加积极的就业政策，优先发展义务教育，完善社会保障制度，推进医药卫生体制改革，深入实施文化惠民工程；大力推进社会治理创新，加快法治福建建设，深化平安福建建设，强化安全生产监管，加强和改进信访工作，加强新兴媒体管理，切实维护社会安定稳定。

　　尤权强调，要加强党对经济工作的领导，着力改进工作作风，狠抓工作落实。各级干部要保持奋发有为的状态，不断增强工作的主动性；树立改革创新的意识，不断增强工作的创造性；弘扬求真务实的作风，不断增强工作的实效性，以优良的作风抓落实，为实现明年各项目标任务提供有力保障，以推进科学发展跨越发展的优异成绩迎接新中国成立65周年。

　　苏树林说，做好明年的经济工作，实现明年增长目标，必须认真贯彻省委的总体要求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。各地各部门要坚持改革创新，找准发展定位，增强进取意识，为福建科学发展跨越发展多作贡献。

　　一是着力抓龙头兴产业。要引进龙头、扩大存量，培育龙头、提升存量，处理好“两只手”的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，政府主要是创造发展环境，强化规划引导和要素保障，提供必要的政策扶持。实施一批农业产业化项目，做大做强行业领军企业，确保粮食安全和农产品质量安全，强化农业基础，解决无农不稳问题；继续狠抓二产龙头，促进产业转型升级，加快项目落地生产，强化我省发展中的关键环节，解决无工不富的问题；大力抓好第三产业，推动服务业与制造业相融合，推动服务业发展与扩大消费相促进，解决无商不活的问题。

　　二是持续扩大有效投资。要着力实施深化五大战役重点行动计划，进一步加大抓投资的力度。推进“三维”项目，激活多元投资，大力推进重点项目建设，实施城乡基础设施六项提升工程，扩大技改投资，强化服务保障。

　　三是积极稳妥推进新型城镇化。要树立新理念，有序推进农业转移人口市民化，让进城农民实现地域转移和职业转换、实现身份和生活方式转换。形成新形态，优化城镇空间布局，推动大中小城市和城镇协调发展，加大城乡统筹力度。把握新路径，促进四化同步发展，强化产业支撑，促进就业创业。展现新面貌，实施宜居环境建设行动计划，促进城乡景观形象改善、文化品位提升、环境面貌优化。

　　四是提升开放合作水平。按照“构建开放型经济新体制”的要求，健全机制、优化服务，形成参与国际经济合作竞争的新优势。要促进外经贸稳定发展，推动建设自由贸易园区，提高对台合作实效，推进平潭开放开发，深化闽港澳侨合作，促进产业链、创新链、人才链的紧密对接。

　　五是切实保障和改善民生。要办好惠民实事，做到公平、普惠、可持续。保障基本民生需求，在扩大就业、完善社保、教育提质、文化惠民、医疗扩容、住房保障和创新公共服务供给方式等方面持续加大投入力度。不断提高扶贫开发的精准性，实施基础设施对接、园区共建、产业互补，推进造福工程。着力加强社会治理，预防和化解矛盾纠纷，加强食品药品安全监管，高度重视安全生产，大力弘扬诚信文化。

　　六是加快生态文明先行示范区建设。要在加强源头防控，抓好污染整治的同时，在深化集体林权制度改革、完善生态补偿机制、加大水土流失治理三个方面取得实质性突破。

　　省直有关部门负责同志，各市、县（区）党政负责同志，以及出席全省农业农村工作会议、城镇化工作会议的代表参加了上午的大会。（兰锋周琳）

　　以全面深化改革开启加快创新转型新局面 全市经济工作会议召开
　　泉州网-泉州晚报讯 （记者林绿波 朱娟娟 郑意凡）昨日，我老秘网市召开全市经济工作会议，深入学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，研究部署2014年工作。
　　市领导黄少萍、郑新聪、陈海基、杨俊峰、周银芳、陈沈阳、沈耀钦、翁祖根、陈庆宗参加会议。
　　在传达了中央、全省经济工作会议精神后，市委书记黄少萍指出，2013年是泉州在新起点上持续奋进的一年，保稳求进攻坚取得重要成效，历史文化绽放新的光彩，两项重大改革开局起步，生态文明和社会建设持续进步，各项事业全面推进。成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。当前，我们仍处于创新转型、爬坡过坎的攻坚期，但经济增长的产业基础、县域支撑已发生很大变化，经济结构调整、部分行业企业升级的积极因素逐步显现，重化产业进入规模扩张期，传统产业进入稳定增长期，服务业进入扩量提质期。黄少萍强调，在全国、全省经济稳步回升的大背景下，各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委部署上来，科学研判形势、坚定发展信心，切实增强责任和担当意识，通过扎扎实实稳增长、调结构、促改革，让泉州在长远发展中持续领先，继续走在全省第一方阵，更好地发挥福建“东部”的作用。
　　2014年是全面深化改革的第一年，黄少萍指出，2014年的主要工作思路是围绕加快创新转型，坚持保稳求进攻坚，以全面深化改革开启加快创新转型新局面。具体要把握好坚持稳增长和促转型、推项目和抓改革、强产业和优城镇、百姓富和生态美这“四个有机统一”，突出抓好六方面工作。一要突出龙头项目带动，继续把大招商、招大商作为“一把手”工程，加快实施“万亿产业集群计划”，强化重大项目协调调度，引领成长型产业壮大。二要突出商业模式创新，以价值链、产业链延伸为重点，构建新“企业联合体”；以扶持区域电商品牌、专业市场为重点，拓展新经济平台；以扶持生产性服务业、科技小巨人为重点，培育新经济业态；以激发科技人才、金融资本活力为重点，完善创新环境，引领传统产业提级改造。三要突出“东亚文化之都”建设，实施古城文化复兴计划，实施古港转型升级行动，加快新区城市文化综合体建设，加快全域文化资源提升联动，引领文化实力加快提升，努力打造享誉东亚、面向世界的“多元文化都市”。四要突出环湾规划建设，加紧谋划推动“以人为核心的城镇化”，切实加快环湾中心城市建设，更加突出同城化，立足打造精品、加快繁荣集中安排建设项目，建立多元可持续的城建投融资保障机制，引领新型城镇化发展。五要突出保障改善民生，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹抓好为民办实事、农村治理和改革、国家级生态市创建、社会治理体制创新等各项民生工作。六要突出群众路线教育实践，坚持开门搞活动、坚持对标找差、坚持违规违纪“零容忍”，以解决“四风”问题、转变政府职能为突破口，加快营造宽松、便捷、简单、高效的办事环境。
　　人勤春来早，新年新作为。就做好年终岁首工作，黄少萍要求，2014年发展要抓紧、抓早、抓实，在春节前做好各项工作任务分解、责任分工，迅速启动。要组织好节日慰问，真诚关心困难群体生活。要强化“两节”廉洁自律，共同营造风清气正的社会氛围。希望各级各部门认真贯彻市委十一届六次全会精神，增强信心、突出重点、狠抓落实，争取各项工作开好局、起好步，努力为全市、全省发展大局多作贡献，以优异成绩向新中国成立65周年献礼！
　　市长郑新聪指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键之年。全市上下要按照省委、省政府统一部署和市委要求，坚持稳中求进、改革创新，全力实施“深化五大战役重点行动计划”，扎实推进“打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”三大战略，突出抓好稳增长、优增量、抓改革、促创新、强保障五方面工作。稳增长，要抓紧梳理出一批龙头企业，支持和引导企业开拓境内外市场，兑现和稳定既有扶持政策，改进和加强协调调度，跟踪和促进新经济增长点的按时推进。优增量，要始终坚持实体立市，深化“三维”对接和“回归工程”，推进引资、引技、引智相结合，全力主攻高端制造业项目、产业重大项目、产业链重要环节项目、新型业态项目。抓改革，要从完善政策、放开准入、创新融资方式、力推工商登记制度改革等方面入手，拓展民综改革；从集聚金融资源、引进培育金融机构、创新金融工具、建设信用体系、强化金融监管等方面入手，深化金融改革；从点面结合入手，抓好城镇化改革试点建设和申报工作，在全市范围内分层面推开。促创新，要围绕市场导向，加快推进企业科技、管理、产品、品牌和商业模式创新；围绕政府职能转变，加快推进政务服务创新、政企互动机制创新；围绕完善社会治理，加快推进社会组织创新、社会矛盾预防和处置机制创新。强保障，要夯实三农基础，打造服务平台，力保生态环境，办好社会事业，提升文化影响，完善基础设施，营造发展氛围，改进工作作风。

　会议指出，这次全省经济工作会议、城镇化工作会议和农业农村工作会议是在我省改革发展关键时期召开的十分重要的会议，为我老秘网市做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向。全市各级各部门要迅速传达贯彻会议精神，结合各自实际，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

　　会议要求,做好明年我老秘网市经济工作，要深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央对福建发展的要求，坚持稳中求进、改革创新，做到能快则快、好中求快，注重发展质量和效益，促进产业协调发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。会议强调，要着力扩大内需，加快重大基础设施建设，扩大房地产、旅游、网络等消费，支持生产型外贸企业自营出口，保持经济平稳较快增长。要大力培育产业龙头，推动资源整合，延伸产业链条，加强企业技改提升，加快电子商务等新型业态发展，提升产业竞争力，促进产业转型升级。要加快推进城镇化，围绕“人进城、建好城、管好城”，加强县城与园区的联动发展，抓好小城镇改革试点，推进户籍制度改革，完善公共配套服务，促进农业转移人口市民化，提高城镇化率。要强化农业农村工作，完善新型农业经营体系，推广沙县农村金融改革经验，深化集体林权制度改革，大力发展现代农业，全面改善农村生产生活条件。要着力保障和改善民生，抓好为民办实事项目，积极促进就业创业，创新社会治理，促进社会和谐稳定。

　　王蒙徽指出，2013年，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，较好地实现了稳中求进、稳中增效，转方式调结构步伐加快，民生持续改善，各项工作取得了新的进展。预计全年生产总值增长9.5%，财政收入和地方级财政收入分别增长12%和15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都增长12%。2014年，我老秘网市发展面临的形势依然是机遇和挑战并存，要清醒认识面临的困难和挑战，看到国内外经济环境以及自身空间资源环境等硬约束的不利影响，充分认识我老秘网市对全国全省发展大局的责任，发挥经济特区“排头兵”作用，努力争取有质量有效益可持续的发展速度。

　　王蒙徽指出，必须抓住转型发展的历史机遇，发挥我老秘网市转型发展基础好、见识早，干部群众素质较高、转型发展蓝图已经绘就等独特优势，坚持不懈地实施好建设美丽厦门战略规划，坚定不移地推进全面深化改革，努力把改革红利转化为增长动力，把下行压力转化为转型动力，努力开创2014年改革发展的新局面。

　　王蒙徽强调，2014年要重点抓好十个方面工作:

　　一是以“三驾马车”并举促进经济稳步增长。优化投资结构，把投资增长的重点放在提升产业质量和提高城市承载力和宜居度上；把握推进新型城镇化和厦深动车开通的机遇，加快培育特色，营造消费环境，激活消费增长动力；巩固出口优势，加大对重点出口企业的增量奖励力度，支持优势产业和高新技术产品出口，推动外贸平稳增长。

　　二是以主体功能区建设优化空间布局。细化明确主体功能，落实“三规合一”，使资源、环境、土地、空间得到最充分利用和保护，形成整体优势。创新主体功能区建设体制机制，积极推进厦漳泉同城化和山海合作，拓展发展空间。

　　三是以抓龙头建园区优环境推动产业转型升级。突出产业发展重点，以抓龙头项目、打造园区载体、营造创新环境为主抓手，大力推动产业集群化、高端化发展。培育壮大龙头骨干企业，加快打造光电、金融、航运物流、软件信息服务与文化创意、生物医药、旅游会展等一批千亿产业集群，启动海西国际商贸物流城等一批产业龙头项目建设；抓好软件园三期及拓展区、两岸金融中心核心启动区等7大产业园区整合提升；创新产业扶持机制和服务环境，打造经济转型发展升级版。

　　四是以重大基础设施和重点区域建设提升城市的承载力和宜居度。加快跨岛发展步伐，统筹推进重大交通基础设施、市政公共设施、社会公共服务项目建设，建设联接各区的城市交通主干道，加快推进翔安机场吹填、地铁1号线建设，启动海沧南港区先期工程。加快岛外新城拓展，加快旧城改造提升。

　　五是以自贸园区建设和商事登记制度改革推动投资环境国际化。加快自由贸易园区申报工作，同时推进整合优化各海关特殊监管区，打造与国际通行规则接轨的对外开放综合平台。率先实施商事登记制度改革，加快转变政府职能，建立精简、高效、廉洁的服务型政府，在创新机制、优化服务、改善投资环境中寻求红利。

　　六是以落实综改方案扩大对台先行先试。加快建设两岸区域性金融服务中心，加快两岸人民币清算中心建设和两岸人民币现钞调运业务等政策实施。促进两岸产业深度融合，建设两岸深度合作的新兴产业集聚基地。着力打造两岸直接往来大枢纽，扎实建设两岸同胞共同家园。

　　七是以创建信息消费示范城市推进“四化”同步发展。把信息化融入新型工业化、新型城镇化和农业现代化之中，创新“以用促业”发展模式，着力推进宽带厦门、智慧社区、智慧政府、信息消费产业链价值提升等“7+1”专项行动，倒排进度、试点推广，力争取得明显阶段性成效。

　　八是以美丽厦门共同缔造行动推进治理体系和治理能力现代化。美丽厦门共同缔造2014年在全市全面推广，各区各部门要结合各自实际，创新基层治理模式，创新联系服务群众和扩大群众参与的工作机制，激发社会组织活力。

　　九是以“百姓富、生态美”行动推进生态文明建设。以创建国家生态文明建设试点示范区为载体，把百姓富和生态美有机结合起来，严格生态功能区管护，加强环境治理和生态修复，既解决城乡公共服务一体化问题，又突出资源节约和环境友好导向，加快经济发展“绿色转型”。

　　十是以底线思维保民生促和谐。注重发挥社会政策的托底功能，加大扶贫解困力度，加强社会保障和基本公共服务。突出做好失地失海农渔民和城市贫困居民两类特殊贫困群体的帮扶，有针对性地办好一批民生实事。持续深化“平安厦门”建设，抓好社会矛盾源头化解，狠抓安全生产监督整治和食品安全监管，确保社会安定稳定。

　　王蒙徽强调，要切实提高驾驭经济工作的能力和水平。注重提升能力，注重真抓实干，注重统筹兼顾，注重凝聚合力，充分调动方方面面的积极性和创造性，共同开创厦门经济特区改革发展的新局面。

　　刘可清说，做好2014年工作，要把思想统一到中央对经济形势的判断上来，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以美丽厦门战略规划为核心，全面推进经济社会各项工作。一要大力推动制造业转型升级。推进主导产业高端化，推进传统产业新型化，推进新兴产业规模化。二要大力发展现代服务业。做强会展业，做大旅游业，加快发展港口物流业，大力推进软件和信息服务业，大力发展金融业，持续发展商贸业，继续发展总部经济。三要提升农业现代化水平。探索符合厦门实际的农业现代化发展新路子，做精做优都市型现代服务农业，大力培育一批农业产业化龙头企业，着力解决农村劳动力转移就业，改善农村生产生活条件。四要加强重点项目建设。进一步提高重点项目、转型升级项目在投资中的比重，促进投资稳定增长和结构优化。2014年全市安排重点项目237个，总投资5634亿元，年度计划投资793亿元。要制定时间表和路线图，落实督查机制，确保按时推进，抓好用地保障、资金保障和新项目策划落成。五要全面深化重点领域改革。要按照十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，以及省委、市委出台的决定，结合我老秘网市实际，做好改革措施的细化和落实；全力做好中央和省里赋予我老秘网市的改革试点任务；持续推进综合配套改革；全力争取设立自由贸易园区，推动贸易便利化；推进行政审批制度改革，清理减压行政审批项目，优化流程、简化环节；稳步推进敏感领域的改革。六要提升开放合作水平。实行更加积极主动的开放战略，大力推进投资环境国际化，拓展开放的广度和深度。要提高利用外资水平，优化外贸结构，加强对台经贸合作。七要切实保障和改善民生。要按照保住基本、确保公平、促进均衡、激发活力的思路，在就业、文教卫体、社会保障、社会治理等方面，推动社会事业改革发展，进一步提高群众的幸福感和满意度。八要持续推进生态文明建设。把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会等各领域建设之中，大力推进资源节约，全力创建国家生态城市和国家生态园林城市，全面提升城乡环境。