创新发展求真务实推动区政府办公室工作再上新台阶

创新发展求真务实

推动区政府办公室工作再上新台阶

同志们:

今天我们召开区政府办公室全体会议，目的是要总结2012年工作，明确2013年工作思路和主要任务，进一步围绕全区新形势、新任务的要求，创新发展、求真务实，推动区政府办公室工作再上新的台阶。下面，我对去年的工作进行简单总结，并部署今年重点任务。

一、2012年主要工作完成情况

（一）以服务全区科学决策为重心，参谋辅政能力有了新提升。

2012年是新一届政府的届首之年，是实施“十二五”规划的突破之年。一年来，区政府办公室紧紧围绕全区中心工作，找准重点，扎实推进，努力保障了各项工作的落实。

一是紧跟进度，督查重落实。紧紧围绕全区工作大局，把各项重大决策和工作部署的贯彻落实作为督查工作的出发点和落脚点。全年针对平原造林工程、固定资产投资等重点工作，共开展督查50余次，下发督查通知单超过60件，撰写政务督查31期、督查快报19期，有力推动了各项任务和工作部署的落实。特别是围绕拆违打非、安全生产等方面的工作，我们对各相关单位进行了“听汇报、查资料、看现场”的综合督查，对存在的问题进行重点督办，取得了良好效果。

二是突出规范，公文重质量。以文辅政的质量是衡量区政府办公室工作水平的重要标尺。为了进一步提高公文质量和效率，2012年下半年区政府办公室成立了综合科，主要负责起草区政府主要领导讲话等相关材料。一年来，区政府办公室高效率、高质量起草了政府工作报告、经济分析会材料等重要文件40余份，区长、副区长致辞210多篇。在公文运转方面，始终坚持准确、高效、严格的工作标准，累计印发文件近4000份，整理档案2710件。同时，编制印发了《大兴区党政公文处理工作手册》，进一步规范各单位的公文格式，有效提高了公文编印质量。

三是抓准重点，信息重实效。信息报送坚持围绕全区工作中心，准确把握每个时期的工作重点，有针对性地进行信息采编，通过信息渠道将全区各项工作的亮点、难点、创新点及时向领导反馈，服务领导决策。全年，共编辑《大兴信息》普刊245期、专刊33期，大事记刊物6期，其中林书记、李区长等区领导共在信息刊物上作出批示34条，充分体现出信息辅政的重要性。同时，市政府信息处共采用大兴信息184条，市领导牛有成、夏占义都对我老秘网区的信息做出过重要批示，有力推动了重点工作的开展。

（二）以保障全区稳定发展为重心，协调服务成效有了新突破。

区政府办公室始终坚持发挥区政府中枢机关的协调作用，积极与区内相关单位沟通协调、凝聚合力，全面推动了全区各项工作的稳定开展。

一是积极应对，妥善处理突发紧急事件。随着组织、预案、信息、技术、宣教“应急五大体系”建设的完善，应急系统处置保障能力得到进一步提升。在安全保障方面，通过强化社会面防控，狠抓安全风险管理，妥善化解各类矛盾等措施，圆满完成了党的十八大及其他重要时期的服务保障工作。在组织演练方面，协调区应急系统十多个部门连续奋战、周密配合，协助市应急办成功举办了北京市第四个“防灾减灾日”主题宣传活动，得到了市领导的肯定。同时，组织危化企业应急演练、民兵应急分队应急救灾等综合演练6次，全区应对突发事件的综合处置能力得到提升。在处置突发自然灾害方面，区应急办积极协调各相关部门，在“7·21”特大自然灾害抢险中，及时开展抢险救援，确保了人民群众的生命财产安全。在应急值守方面，认真落实重要敏感时期零报告制度，全年共编发《值班要情》、《应急动态》、《应急工作》共119期，得到各级领导批示55条。市应急办以《应急管理动态》专刊的形式向全市推广了我老秘网区应急信息工作先进经验。

二是统筹协调，内外联络强化服务职能。一方面，加强与人大代表、政协委员的沟通联系。在建议提案办理过程中，采取“办理前沟通、办理中会谈、办理后反馈”机制，随时通报办理进度，得到了代表委员的一致赞同。同时，加大督办力度，创新督办形式，经与各承办单位共同努力，192件建议提案全部按规定期限办复，代表委员均表示满意。在做好建议提案办理工作的同时，高标准完成人大、政协各级领导视察近40余次，得到了广泛的好评。另一方面，加强对外联络服务工作。2012年下半年，区政府办公室增加了为驻区央属、市属单位和驻区部队提供服务的工作职能，成立了对外联络服务办公室。为了履行好新职能，做到精准服务，外联办着重在前期调研环节上下功夫，积极与市外联办、其他区县外联办沟通，对区内情况进行摸底，建立了区内外联工作明细台账，编制了《大兴区驻区中央、市属单位基本情况手册》和《大兴区对外联络服务手册》，起草了《关于进一步优化发展环境做好联络服务驻区中央、市属单位工作的意见》，实现了底数清、重点准、机制好的工作目标。

三是稳妥推进，依法开展政府信息公开工作。一年来，继续秉承公开为民、高效便民、稳慎推进的基本原则，全区共主动公开政府信息12176条，全文电子化率达到100%；受理区级依申请公开96件，主要涉及土地确权、拆迁补偿等相关信息。同时，按照突出重点、围绕难点、力求实效的要求，以依申请公开为突破口，创新教育培训，采取法规宣传与实际案例相结合的形式，对全区各相关单位进行培训5次，得到了市政府信息公开办公室的表扬。应该说，我老秘网区政府信息公开工作稳步推进，保障了群众依法申请公开的知情权，促进了全区经济发展和社会稳定。

四是服务管理，整合利用优势外事资源。一年来，区外事办本着统筹兼顾、突出重点的原则，科学合理安排因公出访工作，保证重点团组顺利成行。在此基础上，系统编辑因公出国报告汇编，推动出访成果资源共享，提高因公出访效果。同时，紧紧围绕公务人员因公出国实际需要，编印《出访英语助手》，为公务人员在境外沟通交流提供指导和帮助。充分利用外事资源和渠道，积极协助区内相关部门申办“世界月季洲际大会”，顺利取得了2016年大会的举办权。

（三）以确保全区工作开展为重心，政务服务质量有了新提高。

政务服务保障工作是区政府办公室的一项重要职能，在工作中我们从大局出发，围绕“规范、特色、精细”的目标，圆满完成各项工作任务。

一是会务服务突出规范。区政府办公室认真贯彻落实中央和市委以及区委改进工作作风、密切联系群众的相关规定，会务服务工作注重在“细节、协调、效率”三个方面下功夫，不断提高质量。一年来，组织政府全体会、常务会、专题会、各部门工作会议以及拆违打非等专项会议1000余次，各类会议质量明显提高。

二是政务活动突出特色。坚持“精细化、流程化”管理，在视察调研、政务接待以及节庆活动中，从选点、踩点到准备材料、发放通知，都做到了有条不紊，环环相扣。一年来，高标准完成郭金龙书记、王安顺市长及市、区有关领导的视察调研接待任务百余次，未出现任何纰漏。同时，积极协调区内各部门，协助市审计组高质量完成了对我老秘网区的经济责任审计工作，得到了市审计组的认可和好评。

三是后勤服务突出精细。牢固树立“服务工作无小事”的理念。财务、人事工作全年保证“零差错”，圆满完成全体干部职工的工资调整和发放、人事关系变动等多项与个人息息相关的繁杂工作。车队以“安全、高效、节约”为宗旨，全年行车近50万公里，保障了随时出车和安全行驶。各项后勤服务工作的圆满完成，为区政府办公室工作的正常开展提供了强有力的保证。

（四）以学习宣传贯彻落实十八大精神为重心，干部队伍建设有了新面貌。

2012年是全区开展“创先争优”活动的深入之年，是学习宣传贯彻落实十八大精神的第一年，各项活动贯穿全年始终，活动多、工作紧、任务重。区政府办公室积极贯彻落实相关要求，大力推进内部建设，加强干部管理，提升内部事务科学化、规范化管理水平。

一是坚持以模范带队伍。以深入开展“创先争优”为契机，以深入开展学习宣传贯彻落实十八大精神为主线，努力倡导干部职工争做用心做事、努力奉献的表率，进一步推动创先争优融入重点工作，融入区政府办公室岗位职责，融入区政府办公室队伍建设。在工作中，充分发挥先进模范带头作用，在区政府办公室继续巩固崇尚先进、学习先进、争当先进的良好作风，营造求真务实干事业的良好氛围，为新区社会又好又快发展提供更加优质的服务保障。

二是坚持以制度管队伍。2012年初制订了《区政府办公室平时考核实施细则》，每月、每季度对科室及成员平时工作情况进行考核，使全体干部职工的综合素质得到了提高。同时，全面落实廉政风险防控体系要求，建立区政府办公室廉政相关制度，采取对重点岗位进行重新梳理查找风险点、制定职权目录和风险防控台账等方式，促进区政府办公室队伍廉洁健康发展。各项制度的制定，增强了队伍的执行力、落实力和约束力，实现了以制度管人、以制度管事的规范化管理目标。

三是坚持以素质强队伍。一方面，抓思想素质教育。充分利用支部、科室两个学习载体，将集中学习和个人自学进行有机结合，采取讲党课、观看影视资料、撰写学习体会、进行讨论交流等多种形式，积极组织开展学习宣传贯彻落实十八大精神等各项活动，进一步提高了干部职工的政治素质和理论水平。另一方面，抓业务素质教育。组织干部职工积极参与公文处理、应急培训、信息报送等专业知识培训，不断提高了全体干部职工的业务素质和综合能力，为打造办公室优秀干部队伍夯实了基础。

二、主要经验和体会

一年来，区政府办公室各方面取得的成绩，离不开区委、区政府正确决策和坚强领导，离不开各位区领导的关心和支持，离不开区政府办公室全体同志众志成城与奋力拼搏，总结一年来的工作，有四个方面的体会：

第一，始终树立大局意识。牢固的大局意识，是我们坚定的政治体现。区政府办公室是区政府联系群众的窗口、是承上启下的枢纽、是沟通内外的桥梁，全体干部职工把强化大局意识作为做好各项工作的前提，紧紧围绕全区重点工作，坚决执行区委、区政府的决策部署，充分做到了心中装有大局、工作为了大局、做事顾全大局。

第二，始终致力参谋辅政。高水平的参谋辅政能力，是我们工作的根本。一年来，区政府办公室紧紧围绕区委、区政府的决策部署，突出质量，加强调研，形成了一批有影响、有深度、有价值的文字材料，努力为新区发展出思路、为推动重点工作出点子、为领导决策提供参谋，做到了参在点上，谋在深处，想领导之所想，急领导之所急，充分地发挥了以“智”辅政、以“文”辅政的参谋助手作用。

第三，始终坚持拼搏奉献。拼搏奉献的精神，是我们的基本要求。去年是全区上下最为辛苦的一年，面对机场建设筹备、开发区扩区、工业大院升级改造等繁重的任务，面对“7.21”暴雨、“十八大”安保等艰巨的考验，区政府办公室全体干部职工，发扬“三敢一甘”的精神，攻坚克难，拼搏进取，创造了一流业绩。实践证明，正是我们这种奋发向上，努力拼搏，甘于奉献，不达目的决不罢休的执着精神，才使得区政府办公室工作得到全面的提升。

第四，始终依靠团结协作。团结协作的意识，是我们的力量源泉。区政府办公室全体干部职工思想上同心，行动上同步，凝心聚力为新区经济和社会建设做贡献，特别是在西瓜节开幕式、预防煤气中毒检查和重污染日防控情况检查等重点工作中，区政府办公室各科室不分彼此、团结协作，保障了各项重点工作的顺利开展，充分说明区政府办公室是一支平时看得出来，关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来，敢打硬仗，能打胜仗的优秀集体。

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与区委、区政府的要求相比，与新形势、新任务相比，我们的工作仍然存在一些差距和不足。我们的思想观念还需要进一步更新，服务方式还需要进一步改进，规章制度还需要进一步健全等。对于这些问题，我们要在下一步工作中采取有效措施切实加以解决。

三、2013年重点工作

2013年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，是“十二五”规划承上启下的关键之年。长友区长在区政府全体会上强调，随着新机场建设、开发区扩区、新一轮城南行动计划启动，新区的发展已经站在了新的历史起点上，已经步入了历史上重大机遇叠加出现的黄金期，这在历史上从来没有过，将来也不会再出现。对区政府办公室来说，也将面临更多的机遇和前所未有的压力，需要我们为新区高速发展，提供更加有效的措施、更加有利的保障、更加辛勤的工作，与新区一起接受新的考验，创造出更加优异的业绩。

今年区政府办公室的总体工作思路是：深入学习宣传贯彻落实十八大精神，以区委、区政府整体工作部署为中心，确保各项重点工作得到有效落实，继续发扬“三敢一甘”、团结协作的精神，按照“总揽全局、参谋辅政、突出重点、协调有力、高效服务”的总体思路，高标准、高效率、高质量完成各项工作，实现工作水平的新提升。

今年，我们必须抓好以下几项工作：

一是抓督查严落实。继续围绕全区工作的重点、难点开展工作，做好重大决策、专项工作、领导批办事项深入督查。在跟踪督查、联合督查、交叉督查、现场督查等工作方法基础上，确保每一项工作督办落实到位，在全区上下形成“指挥有力、上下畅通、协调一致、运转高效”的工作机制，强力推进全区各项重点工作顺利开展。

二是抓应急保稳定。要进一步形成统一指挥、快速反应、科学应对、保障有力的应急管理体系。要全面总结“7.21”特大暴雨的处置经验，强化突发事件预警信息发布工作，不断完善《突发事件总体应急预案》和应急信息报送、应急视频会议、公共安全分析会等制度，在处理突发事件时，力争做到及时、妥善、有力、有效。

三是抓联络聚合力。要高水平做好建议提案的办理工作，不断完善与人大、政协、承办单位的联系制度，确定相关责任人，确保建议、提案全部按期高效办复。要深挖掘驻区单位资源优势，通过优质的服务将驻区单位的人才、资金、项目吸引到新区。同时，在与驻区单位沟通的过程中，要进一步传达区委、区政府的各项要求，使驻区单位了解、支持新区工作，为新区发展做出应有的贡献，实现共赢发展。

四是抓文稿求规范。文稿起草要着眼全区、把握大形势，善于把全区精神与本职工作实际紧密结合起来，做到结构严谨、数据精确、语言凝练，充分体现领导要求，有利于各项工作落实。公文运转要讲规范程序，要在快捷、规范、精细、有序上下功夫，确保高效、顺畅、无误。要努力开拓创新，研究开发全新智能公文交换系统，进一步提高公文办理效率。

五是抓信息供参谋。要牢牢把握住信息工作的主动权，积极洞察大局、大势，抓主要矛盾、关键问题，力求大事要事不虚报、敏感动态及时报、苗头倾向超前报。发挥信息载体作用和服务功能，全方位捕捉、收集全区经济社会及各个领域的重要信息，及时、准确、全面地为区政府领导提供信息服务。要进一步加大信息上报力度，力争在全市信息采用率上实现新突破。

六是抓政府信息公开促和谐。进一步提高各部门对政府信息公开重要性的认知，强化培训、监督、检查、考核力度。继续在全区内抓好主动公开和依申请公开事项，加大公开力度，促使权力公开透明运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，加强政府信息公开服务和改善民生的作用，全力保障新区和谐稳定。

七是抓外事重宣传。充分发挥外事工作为全区经济和社会发展服务的职能作用，对内要加强服务管理，严格审批把关，合理安排因公出访计划，优先审核出境项目签约、合作谈判等团组。对外要加强宣传，积极发挥外事与国际接轨的桥梁和纽带作用，努力在国际上将新区宣传出去，将资源、资金、技术和人才吸引到新区来。

八是抓后勤优服务。会务接待要严格执行中央、市委及区委改进工作作风、勤俭节约的相关规定，做到既简朴务实，又充分保障会议质量和效果。财务工作要严格执行财务制度，规范财务行为，要做到出有凭，入有据，各项收支账账相符。人事工作要本着高度负责的精神，及时办理转任、晋升手续，及时维护人事系统相关信息，并保证各种人事档案完整、规范。车队要加强安全教育，做好人员调度和车辆的清洁维护，保证行车安全，做好服务工作。

九是抓党建强队伍。区政府办公室要继续将学习宣传贯彻落实十八大精神与党建工作有机结合，按照“与时俱进抓党建、凝心聚力强队伍”的工作思路，继续深化区政府办公室提出的“九个一”党建活动。坚持“两会一课”制度（支部党员大会、支部委员会、党课），通过抓党建增强队伍的凝聚力，充分发挥全体党员在区政府办公室各项工作中的表率作用，为全面推动落实全区重点工作提供高效服务。

同志们，在新的一年里，区政府办公室工作任务是艰巨的、繁重的、光荣的。让我们在区委、区政府的领导下，按照“严谨细致，精益求精，超前主动，务实高效，与时俱进，争创一流”的要求，推动区政府办公室各项工作再上新台阶。