在全县传达学习党的十八届三中全会精神大会上的讲话

在全县传达学习党的十八届三中全会精神大会上的讲话
（2013年11月18日，根据录音整理）

同志们：　　　　
11月12日，举国期待、海内外高度关注的党的十八届三中全会，在北京胜利闭幕。14日上午和15日上午，省委、市委分别召开全省领导干部大会、全市传达党的十八届三中全会精神大会，学习传达党的十八届三中全会精神，并就学习贯彻落实进行安排部署。今天县委召开这次会议，就是按照中央和省委、市委的统一部署，认真学习、深刻领会党的十八届三中全会精神，动员全县各级党组织和全体党员干部把思想统一到十八届三中全会精神上来，把力量凝聚到十八届三中全会确定的目标任务上来，进一步解放思想、锐意进取、克难攻坚、奋勇拼搏，加快推进美丽幸福新保康和全面建成小康社会进程。刚才，王部长传达了省委书记李鸿忠同志和省委常委、市委书记王君正同志的讲话精神，吕主任领学了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明。下面，我就深入学习、全面贯彻党的十八届三中全会精神，讲四个方面的意见。
一、充分认识党的十八届三中全会的重大意义，切实把思想和行动高度统一到中央决策部署上来
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，是对党的十八大提出的方向、目标、任务最重要的一次具体部署，是新一届党中央路线、方针、政策的集中体现，被称为“新时期的十一届三中全会”,在党的奋斗历程中具有里程碑意义。
（一）十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图。全会顺应时代要求、回应人民期待、尊重改革规律，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
（二）十八届三中全会顺应了人民群众对全面深化改革的新期待。习近平总书记指出,世界潮流浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。变革是大势所趋、人心所向。当前，国内外环境都在发生广泛而深刻的变化，我国面临一系列发展中的突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决，一些领域消极fubai现象易发多发，反fubai斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。以习近平同志为总书记的党中央，准确把握我国发展新要求和人民群众新期待，作出了全面深化改革的战略部署，用“啃硬骨头”、“涉险滩”的决心和勇气去冲破利益固化的藩篱，顺应了广大党员、干部、群众的愿望，必将使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使一切发展成果更多更公平的惠及全体人民，必将得到广大人民群众的衷心拥护。
（三）十八届三中全会开启了我国改革开放事业的新征程。1978年，党的十一届三中全会推开了中国改革开放的大门，在35年的改革历程中，改革设计者殚精竭虑，改革践行者筚路蓝缕，改革历史波澜壮阔，改革成果震古烁今。历史已经并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。十八届三中全会进一步回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题，宣示了党中央高举改革开放这面大旗的坚定决心和勇气，再次吹响了改革开放的冲锋号，标志着我国改革开放事业踏上了新的历史征程。
二、深刻学习领会，全面准确把握党的十八届三中全会精神实质
十八届三中全会明确了全面深化改革的指导思想、目标任务、战略措施，是中国改革新程的总纲领。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。总体目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。阶段目标是：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟，更加定型。全会提出了“六个紧紧围绕”，全面勾画出了未来一个时期我国在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及党的建设制度上的改革方向，这是决定我们党正确把握未来中国改革方向的总的路线图。全会围绕“六大任务”，作出“十五项系统部署”，从十五个方面进行系统改革，这标志着改革不再是单项改革、单兵突进，而是系统性、整体性、协同性改革。全会决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这必将从更高层次、更大范围增强改革的系统性、整体性、协同性，实现挣脱思想观念束缚、革除体制机制弊端、突破利益格局固化藩篱的新进展，推动经济社会驶入转型升级的健康轨道。我们一定要深刻理解和准确把握这次会议的精神实质，不断增强进取意识、机遇意识、改革意识、责任意识，牢牢把握方向，凝聚改革共识，不折不扣地落实中央全面深化改革的决策部署。
（一）准确把握关于深化经济体制改革的新要求，推进经济发展更好更快、更可持续。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会强调，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，有许多新的要求。将市场在资源配置中的“基础性作用”升级为“决定性作用”，更加坚定了市场化改革方向，让市场主导经济发展，激活内生动力，创造公平竞争的市场环境，提高资源配置效率，打造经济升级版。在坚持和完善基本经济制度方面，既强调不断增强国有经济活力、控制力、影响力，也强调激发非公有制经济活力和创造力，就是要共同发展、各展所长。提出“科学的宏观调控、有效的政府治理”，就是要厘清政府与市场、社会的边界，以简政放权为抓手，着力解决好政府“越位”、“缺位”、“错位”问题，减少对经济的微观干预，政府把该做的事做好，该管的事管好，为市场发挥决定性作用创造优良环境。强调“加快构建新型农业经营体系”、“赋予农民更多财产权利”、“建立城乡统一的建设用地市场”，为着力解决城乡二元结构、推进城乡一体发展描绘了清晰路径。我们一定要认真学习、深刻领会，转变思想观念以及工作方式方法，在解决经济体制核心问题上有所创新，有所突破，让市场发挥更大作用。
（二）准确把握关于深化政治体制改革的新要求，进一步发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。全会提出，要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。全会强调“要推动人民代表大会制度与时俱进”、“推进协商民主广泛多层制度化发展”，就是要求我们要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民群众的主人翁地位得到充分体现；“要深化司法体制改革和行政执法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”，就是要求我们要进一步维护宪法法律权威，完善人权司法保障制度，提高法治国家建设水平；“要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防fubai体系”，就是要让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，等等。这些新思路、新举措对加快民主法治化进程提出了新要求。我们要认真学习领会，增强法治意识，养成法治思维，提高法律素养，自觉依法办事，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，促进社会和谐稳定。
（三）准确把握关于深化文化体制改革的新要求，推动社会主义文化大发展大繁荣。全会指出，要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。“文化体制改革要坚持以人民为中心的工作导向”、“构建现代公共文化服务体系”、“提高文化开放水平”等，将过去的文化管理提升到文化治理的层面，这是对文化建设的新部署、新要求。文化治理就是要实现文化的创造性增生、包容性发展，是国家治理的重要组成部分。一方面，要按照市场经济的思路、规则和办法，建设统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，减少政府对文化生产经营的干预，提高文化生产要素和文化商品流通的便利性，释放文化市场的公平与正义；另一方面，要让公民和社会共同参与国家文化建设，使人民群众既成为文化发展的建设者，又成为文化成果的享受者。我们要大力推进文化体制改革，用市场的办法繁荣发展文化事业，深入挖掘早期楚文化资源，打响“楚源地”文化品牌，推进文化与旅游融合发展，使早期楚文化、传统民俗文化和现代文明交相辉映，更好地满足人民群众的精神文化需求。
（四）准确把握关于深化社会体制改革的新要求，确保社会既充满活力又和谐有序。改善民生是发展的出发点和落脚点。全会指出，要紧紧围绕更好的保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，就是要形成合理有序的收入分配格局，让发展成果更多更公平惠及全体人民。“促进社会公平正义、增进人民福祉”正面回应了广大人民群众的心声，必将促进社会公平正义进一步提速。将“创新社会管理”提升为“创新社会治理”，进一步强调了人民群众在社会治理中的主体地位，强调了社会组织在社会治理中的作用，必将极大地增强社会发展活力。全县各级党组织和广大党员干部，要不断更新思想观念，努力使工作理念、工作方式更加适合社会治理的需要，健全权利公平、机会公平、规则公平和结果公平的社会公平制度体系，最大限度地彰显社会公平正义，最大程度地保障和改善民生。
（五）准确把握关于深化生态文明体制改革的新要求，加快形成人与自然和谐发展的新格局。全会指出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。全会首次提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。这些都充分表明，环保工作将走向法治化、制度化、规范化轨道，包括自然资源资产产权制度和用途管制制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等都将进一步健全完善。大自然赋予保康丰富的山水自然资源和生态资源，这是保康最大的优势，我们一定要深刻领会和坚决贯彻用制度保护生态环境的要求，坚持生态立县战略，立足长远和未来，加强生态文明建设，保护好大自然恩赐给我们的青山绿水。
（六）准确把握关于深化党的建设制度改革的新要求，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。全会指出，要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。全会强调，“要形成科学有效的权力制约和协调机制”、“加强反腐体制机制创新和制度保障”、“健全改进作风常态化制度”等，把制度建设提升到了党的建设的根本战略地位。加强党的建设，深入开展反fubai斗争，形式有多种多样，但只有通过制度建设，才能形成常态化、长效化、科学化。各级党组织和广大党员领导干部一定要切实从思想上重视起来，从行动上大胆改革创新，建立健全适应经济社会发展的新制度、新规范，提高党的建设科学化水平，团结带领全县人民开创保康转型发展、科学发展、跨越发展的新局面。
三、要迅速掀起学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，不断把学习贯彻活动引向深入
学习贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。十八届三中全会召开以后，省委、市委迅速召开会议进行传达贯彻，对贯彻落实全会精神进行了安排部署。我们要以高度的政治责任感和敏锐性，按照中央和省委、市委要求，传达好、学习好、宣传好、贯彻好全会精神，迅速掀起学习贯彻热潮。
一是要迅速安排部署。今天的会议结束后，各地各部门都要迅速行动起来，按照全县统一要求，结合本地本单位实际，就学习贯彻十八届三中全会精神进行精心安排、周密部署，深入抓好贯彻落实，努力把全会精神变成广大党员干部的统一意志和实际行动。
二是要精心组织学习。各级党组织要认真开展学习活动，把十八届三中全会精神作为中心组学习内容，制定学习计划，组织党员干部全面系统学习，进行专题研讨，力求学深学透、融会贯通。各级领导干部要带头学习、带头宣传、带头贯彻，先学一步、学深一层，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，发挥表率作用。
三是要开展宣讲培训。要组建宣讲团，进机关、进学校、进企业、进社区、进农村开展巡回宣讲，真正把十八届三中全会精神传达到最基层、贯彻落实到最基层，确保不留死角、没有盲区。县委组织部、县委党校要把十八届三中全会精神作为党员干部教育培训的重要内容，组织办好培训班，加强对全县党员干部的学习培训。要办好“荆山讲堂”，邀请专家学者，对十八届三中全会精神进行深入讲解。
四是要营造浓厚氛围。由县委宣传部负责，尽快拿出十八届三中全会精神宣传工作方案，广泛开展形式多样的学习宣传活动。电视台、《今日保康》、县内新闻网等各类新闻媒体，要紧紧围绕学习贯彻十八届三中全会精神，充分发挥各自优势，开设专题专栏，开展多层次、多形式、多角度的学习宣传，有重点、有针对性地开展系列专题宣传和深度报道，营造浓厚的学习氛围，迅速掀起学习贯彻高潮。
四、以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作
现在离年底仅有1个多月时间，要做的工作很多，任务很重，各地各部门要以学习贯彻十八届三中全会精神为动力，坚定信心，突出重点，抓住关键,强化措施，扎实做好当前各项工作。
一要全力冲刺年度目标任务。各地各部门要对照年初目标，认真开展“回头看”，认真对照检查，主要看各项指标是否能完成任务，找差距、抓落实、赶进度。对掉形象进度的，要进一步加大工作力度，深入查找原因，采取得力措施，深入挖潜，重点突破，重点攻坚，争分夺秒，利用有限时间，及时查漏补缺，加快赶超形象进度，想尽一切办法保超年度目标任务。
二要再掀招商引资和项目建设高潮。要对招商引资工作进行再组织、再动员、再部署，紧紧围绕旅游开发、城市建设等重点领域，调整招商力量，创新招商方式，梳理招商项目，着力引进一批大项目、好项目，推动经济转型发展；要充分发挥园区主战场作用，实行集中攻关，加大园区招商引资力度；各级各部门要对照考核办法，紧盯实收注册资本金、实际到位资金、重点项目进展等硬性指标，进一步强化责任，落实任务，把工作分解到个人、落实到每天，再掀招商引资新高潮。要加快项目建设，加强项目包保服务，继续深化项目建设秘书制、重点项目现场会制度、定期督办制度，为项目建设提供全面优质高效服务；要实行重点项目挂图作战，制定项目建设推进图，逐一落实开工要件，抢抓时间节点，确保项目建设形象进度。要加强政策性资金争取，认真研究政策，掌握政策信息，仔细梳理项目，用足用活各项政策，把能争取的政策项目全部争取回来。
三要高度重视社会和谐稳定。各级各部门要站在执政为民的高度，切实解决好民生问题。要进一步深化“五联活动”，严格执行“五联活动日”制度，全面推行干部驻户制度，一月与联系对象见一次面，切实解决好联系对象面临的困难和问题，增进与人民群众的感情。特别是当前已临近年关，要着力解决好困难群众的生产生活问题，确保他们吃饱穿暖、有病能及时医治，保障他们基本生产生活需求。要认真做好信访稳定工作，畅通群众诉求表达渠道，妥善处理群众关注的热点难点问题，及时解决人民群众合理诉求，切实维护好人民群众的根本利益。要加强安全生产管理，加强矿山安全生产监管，加大交通安全执法力度，对工矿企业、在建项目、公共场所等重点领域要进行一次全面安全检查，及时消除各类安全隐患。要加强社会管理综合治理，强化社区网格化管理，着力打造平安保康，营造安定和谐的社会环境。
四要进一步加强作风建设。前不久，全市召开了落实“八项规定”、加强作风建设推进会，对全市干部作风建设工作进行了再动员、再部署。会上通报了中央、省、市纪委查处的大吃大喝、乱发钱物、违规借车等违反“八项规定”的典型案例。要按照全市会议精神要求，进一步加强作风建设，全县各级各部门和各级领导干部要对照通报中的典型案例，围绕落实“八项规定”和纠正“四风”问题，认真开展自查，扎实进行整改。纪检监察部门要加大督办检查力度，成立明察暗访专班，对落实“八项规定”和纠正“四风”问题进行常态化巡查，加大巡查密度和力度。对顶风违纪的，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。对落实“八项规定”不力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要领导责任，以铁的制度、铁的纪律，确保作风建设取得实效。要认真组织开展“假如我是服务对象”大讨论活动，各级各部门要把组织开展大讨论活动作为当前一项重要任务，认真组织、深入推进、确保实效，以大讨论活动的扎实开展，进一步改进作风、促进发展。要认真组织开展恳谈会，县“四大家”领导带头，各单位主要负责同志和领导班子迅速跟进，组织各界群众代表，面对面征求意见建议，了解民情民意，以群众为镜，来检验我们的工作。要深入开展“走边远、走贫困、走基层、转作风”活动，各级领导干部要深入到最边远的地方去，到困难群众中去，到基层去了解群众所思、所想、所难、所盼，帮助他们解决面临的困难，帮助找准发展路子，帮助尽快脱贫致富。要认真开好民主生活会，开展批评与自我批评，只谈问题，不谈成绩，认真查摆问题，深入分析根源，明确努力方向和整改措施，确保民主生活会开出质量、开出效果。
五要认真谋划好明年工作盘子。今年，我们围绕推动经济社会转型发展，建设生态旅游试验区，做了大量打基础、管长远的工作。县“六大工作组”、各地各部门要认真总结好今年的工作、谋划好明年工作盘子。要对照年度目标任务，实事求是、客观公正地总结全年工作，既要把亮点、成绩和经验总结出来，又要把工作中存在的主要问题、差距和难点查找出来，积累经验教训。要广泛开展调查研究，确定明年的发展思路、发展目标、工作重点和措施，为做好明年工作打好基础。
同志们，全面深化改革的集结号已经吹响，我们要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、克难攻坚，推动全县经济社会转型发展、科学发展、跨越发展，加快全面建成小康社会进程。