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提案:应加强对城市流动人口计划生育管理
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提案:应加强对城市流动人口计划生育管理
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我是一个兵
发表于 2014-1-31 10:00:00
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写在前面的话:在写这篇文章之前,对一些情况进行了调查,针对城市流动人口计划生育管理存在的诸多问题,写了这篇文章,就如何管理流动人口计划生育问题提出了一些看法,为领导决策提供了依据,进而加强了对流动人口计划生育管理工作,收到了比较好的效果。
应加强对城市流动人口计划生育管理
计划生育作为一项长期实施的国策,过去其工作重点一直放在了农村,现在,随着大批农村剩余劳动力向大中城市的转移,再加上城市下岗职工中许多人流动频繁,使的城市流动人口的计划生育管理难度加大。
目前大中城市的建筑业、私营企业等行业用工一般都是农民工和城市下岗再就业者。对这部分育龄人口的计划生育管理虽然也有一些措施,但在某些环节上仍然存在漏洞。我们通过对某中等城市市区一些单位的调查,发现一些值的重视的问题,主要有以下几个方面:
一是一些企事业单位的临时用工、私营企业及个体户人员的计划生育情况无人管理。如某厂一年临时工达400余人,由于这部分人出入频繁,其中育龄妇女的生育、节育状况基本处于放任自流状态。二是部分在农村的育龄妇女,随夫到市区定居,农村对这部分人不易管理,而城市只管理各单位的育龄妇女,使这部分人成了计划生育管理的“边缘地带”。这部分人虽为数不多,但存在超生的问题。三是办理了“农转非”后转入城市的农村人口,因其中许多人没有就业单位,也没有划归居委会管理,对其生育状况的管理也存在死角。据调查统计,某市办理地方非农业人口达5万人,其中三分之一是育龄妇女,而目前已列入计划生育管理的不足2500人。四是企业下岗人员,特别是一些不景气的企业,职工放长假或停薪留职,一去无踪影,这些人不能接受普查服务,也无人追查。据初步统计,某街道办事处区域内的企业中,放长假的育龄妇女达800余人。
除上述问题之外,在管理上也存在一些亟待解决的问题。一是一些基层单位的计划生育组织不健全。二是对单位临时用工、下岗人员没有制定切实可行的管理办法。三是处罚力度不够,起不到应有的约束作用。为此,建议:一、强化责任制,加大督查力度。要定期对计划生育管理单位进行检查考核,根据考核结果,建立责任追究制,严明奖惩。二。管理上实行“以块为主、条块结合”的办法,做到“纵向到底、横向到边、不留死角”。育龄妇女无论在单位还是在居住地,都要有专职人员对其进行管理。可实行“单位包用工,房主包客户”,离岗职工签订计划生育合同等制度,并在居住区域建立健全基层组织,完善、落实规章制度。
标签:
流动人口
农民工
临时工
个体户
建筑业
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