以“三进三解三推动”实现先学早改

     党的群众路线教育实践活动是一次自上而下的表率活动。从今年7月开始，宣城在全市党员干部中，开展了以“进乡村、进社区、进企业，了解社情民意、化解社会矛盾、破解发展难题，推动作风转变、推动文明和谐、推动科学发展”为主要内容的“三进三解三推动”主题实践活动，取得了良好的效果

　　深入“三进”接地气

　　“四风”问题产生的一个重要原因在于干部脱离基层，对党员干部而言，“地气”就是乡村、社区、企业。
　　接地气，学会与群众打交道、交朋友。带着“耳朵”下去，群众讲话没有仕途上的空话、套话，往往不平则鸣、不满则怨、不公则提，这就需要我们听得懂群众在说什么，包括不同意见和逆耳之言。主动同群众交谈，善于用群众的语言宣传政策、了解情况、答疑解惑、交流感情。做到“三个深思”“三个搞清楚”，即：深思为什么中央要开展群众路线教育实践活动，深思今天我们如何走群众路线，深思如何谱写好中国梦的宣城篇章；搞清楚群众对“四风”方面反映最强烈的问题是什么，搞清楚当前群众最企盼解决的问题是什么，搞清楚本地、本部门工作中最突出的困难和问题是什么。为此，我们积极创新活动抓手，先后组织开展了领导干部联乡包村，“进百家企业，解千个难题”，机关单位在职党员“进社区、亮身份、尽职责”，“万名代表委员进社区服务群众”，文明城市创建“百姓讲堂”等活动，各级干部纷纷走出机关，驻村入户、上门走访、蹲点调研，与群众零距离接触，面对面交流。
　　接地气，放下架子，甘当小学生，拜群众为师，问政问计于民。把群众所想、所需、所盼作为第一信号，努力使各项决策更有底气，更加符合群众意愿。为此，宣城市召开市委全委会、市政府常务会、经济形势分析会、规委会时，都要邀请“两代表一委员”、群众代表和高校教授、教师参加，使群众享有知情权、参与权和话语权。市领导带头，开展网络视频在线访谈直播，现场答复网友提出的问题，做到网上有意见、网下有行动，立竿见影抓落实。在文明城市创建中，开设“百姓讲堂”，群众担任主讲，台上说事议事，干部在台下听事办事，针对存在的问题，现场提出解决方案和具体措施，并在下次会议通报落实情况或作出说明，努力做到让群众满意。
　　接地气，面对基层的困难矛盾，真心实意解决、竭尽全力落实、力所能及帮助。凡是合理合法、有政策规定的，立刻解决；对不符合现行法律法规又合情合理的，本着公平公正的原则，酌情解决；对不符合法律和政策或一时难以解决的，也要实事求是地有个说法，做好说服解释工作，确保件件有落实、事事有反馈。活动开展以来，我们已帮助城乡结对村解决修建道路、水利设施等实际问题950余个，帮助企业和项目协调解决困难1800多件，整改“群众不满意事项”突出问题1500多个。

　　抓实“三解”惠民生

　　针对群众要求加快发展的强烈愿望，我们坚持立足“干”、突出“抢”、抓好“实”，开展了招商引资、工业突破、项目推进、城市建设、交通会战“五个年”活动，同步推进创建国家生态市、环保模范市、园林城市、森林城市和省级文明城市“五城同创”活动。准确把握宣城发展阶段性特征，坚定不移实施“工业强市”战略，围绕做大总量、提升质量，对32户产值超过5亿元的企业，逐企制定培育方案和发展路线图。选派752名党员干部入驻2220户非公企业，帮助企业解决实际困难。将文化旅游产业作为战略性新兴产业，谋划实施文化旅游产业八大工程，培育“山水诗乡，多彩宣城”文化旅游品牌，着力打造泛长三角地区休闲度假地，中国优秀历史文化旅游目的地。
　　群众评判活动成效，依据是自己的问题是否得到解决。今年以来，持续推进33项民生工程，1—9月，全市财政民生支出114亿元，占财政支出的80%。城镇新增就业5.9万人，城镇登记失业率为3.26%。各类保障性住房开工建设18386套，开工率101.36%。加快农村敬老院建设，农村五保老人集中供养率达到60%。着力推进美好乡村建设，基本上实现了农村生活垃圾无害化处理全覆盖。结合省级文明城市创建，开展城区环境卫生、老旧小区、河道清淤、主次干道路面维修等专项整治，改善了群众居住环境。
　　面对改革发展新情况，时刻绷紧维护稳定这根弦。推进社会管理创新“十大体系”建设，强化市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解网络建设。大力推进社区网格化、信息化管理，加强社会组织培育和建设。坚持用群众工作统揽信访工作，扎实开展党政领导开门接访等活动，有效化解一批信访案件。

　　促进“三推”强作风

　　会风问题是作风建设的顽疾，群众反映强烈。市委、市政府下决心改进会风，召开一般性工作会议，一律限制时间。对全市性会议缺席和提前离会人员名单在媒体公布。
　　坚持工作重心下移，大力推行一线工作法。一线是各项工作的根，对各级干部来说，办公室不是工作的唯一地点，应当更多地在服务的对象所在地，多跑一线，勤到基层，问题在一线发现，思路在一线完善，困难在一线解决，经验在一线总结。对重点工程项目，分别由一名市领导牵头负责，拿出具体方案，挂图作业，逐月逐季调度。市委召开常委会听取部门汇报工作，首先是“三问”，即：部门到联系企业、社区、乡村有没有去？去了几次？帮助解决了什么问题？问过之后，还要派人调查核实。到基层开展调研活动时，做到在调研途中随机到乡、村办公场所和农村学校“突访”调研，了解真实情况。
　　深化作风建设，必须加大监督检查和责任追究力度。结合实际，研究制定改进工作作风、密切联系群众的三十条规定以及相关监督检查办法。出台干部作风约谈制度，对落实市委、市政府决策不力的干部，由市委领导和纪委、组织部进行约谈，对约谈两次整改效果不明显的给予诫勉，直至就地免职。市纪委定期对机关、乡镇及政务服务中心窗口单位的工作作风和效能情况进行暗访，对发现的违规问题在媒体上点名曝光通报。全面清理精简行政审批事项，将市级部门审批事项由657项减少到177项。
　　“三进三解三推动”活动，既是为党的群众路线教育实践活动做好作风准备、打好思想基础、积累实践经验的“热身赛”，也有力推动了经济社会发展。　　（作者系中共安徽省宣城市委书记姚玉舟）