在全县设施蔬菜基地建设工作会议上的讲话

在全县设施蔬菜基地建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县设施蔬菜基地建设工作会议，主要是动员全县各级各部门进一步统一思想，增添措施，扎实推进设施蔬菜基地建设工作，促进农业转型升级，提高农业现代化发展水平。刚才，段县长对今年的设施蔬菜基地建设工作作了具体的安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、分析形势，把握机遇，增强设施蔬菜产业发展的信心和决心

设施蔬菜生产既是一个经济项目，也是一个利民工程。加快蔬菜产业发展，是县委、县政府立足县情实际，发挥区域比较优势，建设现代农业产业体系的重大决策部署，是提升农业综合竞争力、有效增加农民收入的重大举措。

第一，发展设施蔬菜是落实中省决策部署的重要举措。党中央、国务院对发展蔬菜生产、保障市场供应工作历来十分重视。近两年，国务院先后制定出台了一系列针对性、指导性都非常强的政策措施。国务院连续3次召开专题会议，研究部署蔬菜生产和供应工作。省政府连续三年在全省实施百万亩设施蔬菜工程，建立蔬菜基地100万亩，今年是第三年，在项目资金、技术培训、配套建设等方面出台了含金量非常高的扶持政策。各镇、各有关部门要充分用足用好这一系列政策措施，严格按照中省的部署要求，紧密结合各自实际，全力抓好贯彻落实。

第二，发展设施蔬菜是促进农民增收的重要途径。促进农民增收是当前和今后一个时期农村工作的重点，如何挖掘农业内部增收潜力，加快农村经济发展，促进农民持续增收是摆在各级党委、政府面前的头等大事。粮食生产效益不高，单靠粮食生产增加农民收入渠道单一，果业生产周期较长，群众发展的积极性不高，在种植业方面促进农民增收的出路就在设施蔬菜基地建设上。设施蔬菜具有高复种指数、高产量、高价值、高收益的特点，设施农业与传统农业相比，收入差距十分显著，1亩设施大棚收入可达到1万元以上，是粮食生产的5-7倍。因此，我们要紧紧抓住上级项目支持的难得机遇，大力发展设施蔬菜，帮助群众尽快鼓起“钱袋子”。

第三，发展设施蔬菜是实施“菜篮子”工程，保障群众生活的一项“民生工程”。当前，随着群众生活水平的不断提高，蔬菜消费量越来越大，消费质量层次越来越高。就我老秘网县而言，常年种植蔬菜5万亩左右，产量约6万吨，若按人均每天消费0.8公斤蔬菜计算，全县每年蔬菜消费量大概在13万吨左右，目前尚有7万吨的缺口，且大路蔬菜占到了总量的80%以上，反季节蔬菜和精细菜严重欠缺。同时，随着蔡家坡的加速突破发展，城镇人口不断增加，蔬菜消费量将呈刚性增长。当前，我老秘网县的设施蔬菜产业迎来了难得的发展机遇。各镇、各有关部门要把发展设施蔬菜产业，作为实施“菜篮子”工程，保障蔬菜等农产品有效供给，保障群众生活的一项“民生工程”，切实抓紧抓好，务求抓出实效。

当前，我老秘网县的设施农业发展势头良好，设施蔬菜基地建设工作得到省市领导的充分肯定。通过近两年的不懈努力，全县发展设施瓜菜2.2万亩，特别是**村的500亩日光温室，成为全市亮点，基地县项目得到跨越式发展，总栽培面积和规模效益为近年之最。 但是，我们必须清醒地看到，我老秘网县的设施农业发展仍然存在一些问题和差距：有些镇对发展设施农业的认识没有完全到位，落实措施力度不大；部分设施农业基地科技含量不高，缺乏现代农业发展人才；有些设施农业园区运行机制不健全，对农民增收的辐射带动能力还不强，等等。因此，各镇、各有关部门要从推进“十二五”时期全县农业跨越发展的新要求出发，充分认识蔬菜产业在我老秘网县农业发展和保障“菜篮子”产品供给中的重要地位，进一步坚定信心，明确任务，把握重点，强化措施，努力推动全县蔬菜产业发展再上新的台阶。

二、明确目标，突出重点，切实抓好设施蔬菜基地建设的关键环节

今年是“十二五”开局之年，也是传统农业向现代农业转变，实现工业化、城镇化和农业现代化同步发展的关键之年。市上下达我老秘网县设施蔬菜基地建设任务5500亩，其中新建日光温室500亩，新建蔬菜大棚5000亩，工作任务十分艰巨。各级各部门要以省市农业农村工作会议精神为指导，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技为支撑，以设施建设为切入点，以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动力就业为目标，按照“规模发展、板块推进”的原则,充分发挥群众主体作用,认真落实扶持政策，切实强化技术服务,进一步壮大设施蔬菜基地, 不断提高生产水平和规模效益，推动蔬菜产业突破发展。

一要加大地块落实力度。地块落实是设施蔬菜基地建设的前提和基础。各有关乡镇和部门要进一步创新工作方法，加快推进土地流转，千方百计解决群众土地调整等方面的困难和问题，实现集中连片、规模发展。镇村两级要切实发挥作用，加大政策宣传力度，切实搞好流转服务，积极动员农户按照“依法、自愿、有偿、互利”的原则，采用转包、租赁、转让、入股和互换等形式，搞好土地流转。积极探索土地入股、大户统建、土地转包、企业托管等流转模式，采用以粮补地、定价租赁、级差找补等方式调整设施蔬菜建设用地，确保土地流转到位，落实到户，为全县蔬菜基地建设奠定良好基础。

二要加大招商引资力度。设施蔬菜基地建设任务重、投入大，仅靠村组、农户发展困难较大。各镇、各有关部门要通过招商引资等途径广泛吸引社会资本、工商资本参与设施蔬菜基地建设，鼓励支持有实力、有条件的务工返乡能人、农民专业合作社和涉农企业大力发展设施蔬菜产业。要大力宣传设施蔬菜产业发展的广阔前景和各级支持扶助政策，提高社会资本投资建设的积极性；要积极牵线搭桥，协助投资者租赁土地，搞好水、电、路等基础设施建设；要强化组织引导，发挥示范作用，带动周边群众发展，推动全县设施蔬菜基地建设顺利推进。

三要加大政策扶持力度。今年，县上继续执行去年的扶持政策不变，对集中发展并达到一定规模的给予奖励。对统一规划连片新建大棚200亩以上、温室50亩以上的设施蔬菜基地，县上将给予两年贷款贴息，并在水、电、路等基础设施建设方面给予支持。各镇、各有关部门要以***等主干线路两侧的村组为重点，将农发、水利、土地整理等项目向设施蔬菜基地建设重点村组捆绑投放，进一步整合资金，搞好渠、路、井等基础设施配套，加快设施蔬菜基地建设步伐。

四要加大协调服务力度。设施蔬菜基地建设是当前我老秘网县农业农村工作的重点。各镇要切实加强组织领导，强化工作措施，结合各自实际，确定重点村组，广泛宣传动员，尽快落实地块、落实农户，组织群众积极建设日光温室、蔬菜大棚，确保建设任务圆满完成。县设施蔬菜基地建设领导小组各成员单位要加强沟通，密切配合，共同推动工作开展。县农业局要切实发挥牵头作用，加强与省市业务部门的联系衔接，争取上级更大支持，要强化对全县设施蔬菜发展的规划、指导和技术服务，充分发挥好组织协调作用，指导各镇搞好设施蔬菜基地建设工作；县财政局、发展计划局要加大项目、资金支持力度，确保项目补助资金及时足额到位；县水利局、扶贫开发办要结合业务特点，搞好设施蔬菜基地建设重点村组的路、渠、井和林网等配套建设；县电力局要抓好项目区电力设施的架设工作，并在电器增容等方面给予优惠，确保生产用电需求；农行、信用联社等金融单位要适当提高小额贷款授信额度，切实加大信贷支农力度，确保设施蔬菜基地建设工作稳步推进。

三、加强领导，狠抓落实，确保设施蔬菜基地建设任务全面完成

发展设施蔬菜产业，农民是主体，政府是主导。全县各级各部门，要进一步统一思想，整体联动，强化措施，狠抓落实，确保设施蔬菜基地建设任务全面完成。

一要强化组织领导。建设设施蔬菜基地，是全县农业和农村工作的一件大事。各镇党政“一把手”要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓，成立专门班子，抽调精兵强将，按照县委办、县政府办分解下达的建设任务，下村驻点开展工作。要充分抓住当前全省实施百万亩设施蔬菜工程的大好机遇，广泛宣传有关扶持政策，采取算帐对比、效益分析、组织实地参观学习等多种形式，充分调动群众发展设施蔬菜的积极性，迅速掀起建设热潮。

二要科学示范引导。建设设施蔬菜基地，要尊重农民意愿，注重组织引导。要发挥好去年建成投产的设施蔬菜基地的示范作用，在示范村组成立农民专业合作社等组织，推行标准化生产模式，开展无公害产品产地认证，广泛开辟销售渠道，不断提高生产效益。要集中力量抓好一批高效生产示范村、示范户，积极推广工作中的好经验和好做法，着力形成“一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地”的发展格局。

三要加强督查考核。县上把设施蔬菜基地建设纳入年度目标责任考核，对全面完成任务的镇和部门，在年终考核中予以加分，未完成任务的予以扣分。县上将组织力量定期开展专项督查，并在年终进行检查验收，将验收结果作为补助资金拨付的主要依据。对在设施蔬菜产业发展中做出积极贡献的单位和个人，县上将给予表彰和奖励；对措施不力、工作落后，特别是存在建设质量安全问题的单位和个人将进行通报批评，予以严肃处理。各镇要根据县上分解下达的目标任务制定具体方案，进一步分解落实任务，细化工作措施，做细工作，靠实责任，落实任务，确保全县设施蔬菜基地建设任务全面完成。

同志们，发展设施农业，事关农村经济繁荣，事关农民增收致富。全县各级要站在战略和全局的高度，进一步加大工作力度，强化工作措施，齐心协力，攻坚克难，圆满完成全年建设任务，加快设施蔬菜产业大发展，为推动全县农村经济发展、促进农民持续增收，建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐****做出新的更大贡献！