科学谋划 狠抓落实 加快推进新农村建设步伐

科学谋划  狠抓落实

加快推进新农村建设步伐

新农村建设是一项涉及面广、庞大复杂、惠及广大农民群众的民心工程，是解决“三农”问题的重要举措，也是科学发展观在农村工作中的具体实践。按照“二十字”方针的要求，结合多年抓农村工作的经验，我认为，新农村建设工作要从三个方面入手。

1、更新观念，高起点确定思路。用“三种理念”谋划“三农”问题。一要坚持用工业理念谋划农业。依托产业优势，跳出农业抓农业，实施产业化经营。比如，**的水稻产业，就是充分利用绿色水稻资源，建设了鑫利达、双洁等一批水稻米业加工龙头企业，形成产业集群，创造了**大米品牌，极大地增加了农业效益。二要用城市理念建设农村。根据乡镇、村、屯发展的具体情况，狠抓环境整治，改变农村环境面貌。特别是要通过开展各类精神文明创建活动，促进农民改变传统落后的生产生活习惯。三要用和谐理念引导农民。尊重农民意愿，积极引导农民转变思维方式。组织农民培训，提高农民素质；建乡文化站、村文化活动室、文化大院等文化设施，开展文化活动下乡活动，丰富群众业余文化生活；推进“一事一议”，提高农民的法律意识，促进社会稳定。

2、明确重点，高标准开展建设。建设新农村，根本是发展农村经济，富裕广大农民，关键是加强基础设施建设，改善生产生活环境。一要以大力发展生产为根本，加快富民增收。大力发展农业经济，增加农民收入。比如，**在富民增收上实施“种好地、出劳务、搞加工、上畜牧、多栽树”五路聚财，农民收入逐年增加，2010年农民人均村收入达到8,112.3元，是“十五”期末的2.12倍，继续保持全市第一。二要以强化基础建设为重点，改善生产生活环境。一方面，抢抓国家增加农业投入机遇，争取建设资金，改善农业基础设施，**县五年争取资金5亿多元，农业综合生产能力显著增强，2010年粮食产量达到26.16亿斤，比“十一五”期末，翻了一番。另一方面，实施乡镇、村、屯整体推进，全面改善生活环境。比如，**坚持“小城镇、试点村、生态屯、社区”四位一体推进，分别确定建设标准，现在农村环境面貌焕然一新，农村社区建设被评为全国农村社区全覆盖示范县。三要以发展公益事业为保障，提升服务水平。从实际出发，较好解决了群众最需要的出行、就医、就学、社会保障以及饮水安全、泥草房改造等问题，全力改善民生。比如，**县的农村公路总里程1888.6公里，在通乡通村基础上，通屯率达88.8%，通达率全省前列；14个乡镇都实现了集中规模办学；乡镇卫生院改造完毕，建标准化卫生所50个；政府投资集中改造泥草房100栋、200户，带动农户自行改造6180户；已经有222个屯吃上了自来水。

3、强化措施，高强度实施推进。要抓住六个字，强力推行“六项机制”。一是“包”，推行分工包抓机制。县级领导分别包抓乡镇，帮助研究工作思路，协调各方关系，督促工作落实。乡镇党委书记是新农村建设第一责任人，从党委书记到副乡镇长分工负责，专班子、专队伍、专项推进。二是“投”，推行多元投入机制。资金是新农村建设的最大难题。要坚持多管齐下，捆绑使用，集中向新农村建设倾斜。要向上争，跑省进京，争取项目，借助外力搞建设。要政府投，县乡财政根据新农村建设需要集中投入。要农民集，积极动员，一事一议，调动农民参与建设的积极性。要政策免，对新农村建设项目所发生的地方税款实行减免。三是“逼”，推行快速推进机制。一方面，主要领导和主管领导，要经常性深入乡镇了解新农村建设情况，发现问题，督促整改；另一方面，对一些重点、难点工作，采取“会战式”突破，分步骤、定阶段、限时间，全力攻坚。四是“比”，推行典型引带机制。宣传部门要对典型乡村、典型人物进行集中宣传，树立标杆。分阶段召开现场会，集中参观，好的乡镇介绍经验，差的乡镇进行表态，比出干劲，比出成果，从而促进全县新农村建设整体升级。五是“帮”，推行部门帮扶机制。积极与省、市帮扶部门联系，争得更多支持。在县内确定帮建部门，落实具体帮建任务和责任，发挥部门优势，帮扶试点村，加强基础设施建设，拓宽农民增收渠道。六是“标”，推行目标考核机制。对重点工作制定标准，细化目标，纳入班子及领导干部实绩考核体系之中，把考核结果作为提拔使用干部的重要依据。