从历次三中全会看中国的改革发展

        中共中央通过历次三中全会都对中国的改革发展作出战略性部署，引领中国改革开放和发展的前进方向，推动改革开放和发展进入新阶段并不断取得新成就，也成为发展中国特色社会主义道路上的一个个重要里程碑。在中00史和共和国史上如此重要的党的历次三中全会与中华民族的伟大复兴密不可分，与中国现代化的发展进程紧密相连，与中国人民的生活福祉息息相关。
　　改革开放发展是历次三中全会的主题
　　十一届三中全会是在“文化大革命”结束不久，中国面临向何处去的背景下召开的。在这次全会上，以邓小平为代表的中国共产党人从中国基本国情出发，果断结束以“阶级斗争为纲”的政治路线，以极大的主动性和创造性，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策，这标志着中国共产党确立了以经济建设为中心的政治路线，确定了改革开放的方针政策，实现了伟大的历史转折。从此，中国这艘巨轮走上了正确的航向。中国共产党尊重人民的创造，支持并推动农村以联产承包责任制为主要内容的改革，进行城市改革的试点，并积极推动经济特区的建设。改革开放和发展都取得举世瞩目的成就。此后，中共中央的历次三中全会都把改革开放发展作为会议主题，十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》；十三届三中全会通过了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施；十四届三中全会审议通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十五届三中全会审议通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》；十六届三中全会审议通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；十七届三中全会审议通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
　　可以说，每一次三中全会，中国共产党人都集中全党智慧，实行民主集中制，全面研究基本国情、世情和党情，并密切关注其变化，与时俱进地对国情、世情、党情作出正确的判断。在此基础上，做出正确的决策，通过关于推动改革开放和发展的决定。在这些纲领性文献的指导下，每次三中全会后，中国的改革开放和发展都迈上一个新的台阶，国家综合实力和人民生活水平都得到提高。可以说，历次三中全会既是确定改革开放发展决策的会议，又是推动中国一步一步接近实现民族伟大复兴梦想的会议。
　　解放思想理论创新是历次三中全会的鲜明特征
　　中国的发展实践证明了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。而党的历次三中全会，就是中国共产党思想解放、理论创新过程中一个个重要的里程碑。十一届三中全会，以邓小平为代表的中国共产党人批判了“两个凡是”的错误方针，充分肯定必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于“实践是检验真理的唯一标准”问题的讨论，确定了解放思想、实事求是的思想路线，提出了发展毛泽东思想的崇高任务。以十一届三中全会为标志，中国共产党开始根据新的形势和新的任务，进一步把马列主义与中国的实践相结合，在科学地继承毛泽东思想的基础上，开始创造当代中国的马克思主义——中国特色社会主义理论体系。十二届三中全会，在理论上突破了市场经济与商品经济对立的观点，强调中国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。在商品经济问题上的理论突破，为中国特色社会主义理论增添了重要内容。在十四届三中全会上，以江泽民为代表的中国共产党人对社会主义市场经济进行全面阐述，强调社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用等，再次实现了重大的理论创新。十六届三中全会，以胡锦涛为代表的中国共产党人，解放思想、实事求是、与时俱进，提出要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统筹兼顾。在此基础上，在这次全会上提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这标志着中国共产党正式提出了科学发展观，并将其作为推动完善社会主义市场经济体制，实现新的发展，处理改革发展稳定关系的指导思想。这标志着中国共产党又一次地实现了理论创新。
　　可以说，建设有中国特色的社会主义、社会主义市场经济、科学发展观，是马克思主义中国化最重要的成果。这些重大成果与党的历次三中全会紧密相关，可以说历次三中全会既是推动改革开放发展的会议，也是解放思想、理论创新的会议。
　　强调人的解放和全面发展是历次三中全会的目标
　　党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。党的历次三中全会，把强调人的解放和全面发展作为会议研究的目标，如十一届三中全会总结“文化大革命”的经验教训强调：要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超越于法律之上的特权。只有充分发扬民主，才能最大限度地调动起广大干部和群众的积极性，集思广益，群策群力地建设社会主义。全会公报着重强调，对于几亿农民“必须在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利”。十二届三中全会强调，城市经济体制改革中，必须正确解决职工和企业的关系，真正做到职工当家作主，做到每一个劳动者在各自的岗位上，以主人翁的姿态进行工作，人人关注企业的经营，人人重视企业的效益，人人的工作成果同他的社会荣誉和物质利益密切相联。十四届三中全会强调，尊重群众首创精神，重视群众切身利益。及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。在深化改革和发展经济的过程中，妥善处理积累和消费、全局和局部、长期利益和近期利益的关系，不断提高群众生活水平，使改革赢得广泛而深厚的群众基础。十五届三中全会、十七届三中全会专门讨论农业农村问题，都重点强调了保护农民利益问题。十六届三中全会强调，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
　　十八届三中全会对历次三中全会的继承与发展
　　刚刚闭幕的十八届三中全会，继续坚持历次三中全会推动改革开放发展的主题，继续解放思想创新理论，强调促进人的全面发展。在此基础上，在几个方面又都有新的发展。
　　首先，这次三中全会提出了全面深化改革的系统方案。这个方案表明中央更加重视改革的总体设计、统筹协调、整体推进。如以前的三中全会或者主要是专门研究经济体制改革并作出决定，或者专门研究农村农业改革发展并作出决定，而这次三中全会研究审议的改革方法则是全方位的，包括六个方面的改革：第一，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；第二，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；第三，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；第四，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；第五，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；第六，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这完全可以说是十八大以后到2020 年，中国推进改革开放发展的“升级版”。
　　其次，这次三中全会再次实现了思想解放和理论创新。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全会总结了35年的四条重要经验，认为改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。这最重要的四条经验是：第一，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；第三，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；第四，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。可以说这次三中全会既实现了理论创新，又为进一步的理论创新奠定了基础。
　　再次，继续坚持党的宗旨，更强调以人为本，实现人的全面发展。十八届三中全会把坚持以人为本作为核心理念，在全会公报中强调：坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。在经济改革中，要推动发展成果更多更公平惠及全体人民。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。在政治改革中，坚持人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。维护人民权益。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。在文化体制改革中，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向。在社会体制改革中，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革等。
　　十八届三中全会专题研究全面深化改革问题，并审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了到2020年中国全面深化改革的路线图。我们相信，中国共产党再次站到了历史的新起点，像十一届三中全会后中国共产党开辟历史新时期创造辉煌成就那样，十八届三中后全会中国共产党也会续写新的历史篇章，创造新的辉煌。
　　（作者单位：中央党校党史部陈述）