大力实施重点项目建设 推进区域经济社会发展

项目是经济和社会发展的基本载体，是做大经济总量、调整优化结构、增强发展后劲、推动转型跨越、实现进位赶超的重要抓手和强大引擎，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展。近年来，渝水区按照“稳中求进”的工作总基调，围绕提前全面建成小康社会和实现城乡一体化这一主线，深入开展“项目达产达标年”活动，按照“抓大项目、促大发展”的思路，坚持主动服务、破解难题、协调外围、优化环境，重点项目建设工作取得明显成效，推动渝水经济社会快速发展。

一、精心谋划，促进经济社会快速健康发展

1.狠抓项目实施，着力推动项目建设步伐。2013年渝水区共有15个项目列为市级重点项目（新建项目10个，续建项目5个）。其中工业项目8个，城建及交通项目3个，农业项目3个，服务业项目1个。15个项目总投资47.67亿元，年度计划投资17.95亿元，1-4月已完成投资5.53亿元，占年度计划的30.8%。今年安排区级重点项目64个，总投资116.2亿元，年度计划投资43.4亿元。据初步统计，截止4月底，全区64个区级重点项目在建36个，累计完成投资8.3亿元，占年度计划的19.1%。

2.深化项目包装，加大跑项目争资金力度。今年以来，渝水区紧紧围绕国家项目支持政策和中央预算内投资安排方向，按照市政府统一部署，结合自身实际，在向上争资金、争项目、争政策方面加大工作力度，深化项目包装，取得了较大的突破。截止5月底，全区2012年已下文、2013年已下达资金项目9个，争取资金4206万元；全区2013年已下文、已下达资金项目23个，争取资金29686万元（含节能减排项目资金9608万元），将要下达投资计划的项目22个，预计争取资金13146万元。

3.扶助企业项目建设，提升园区发展后劲。渝水区在完善基础设施建设基础上，优化投资环境，在服务企业项目建设中，对项目进行全程跟踪服务，确保快速、有序推进项目建设。良好的投资环境得到了丰厚的回报，目前有42户工业企业主营业务收入过亿元，1-4月份，全区88户规模工业企业累计完成工业总产值855272.5万元，完成工业增加值178176万元，同比增长4.5%；实现主营业务收入843354.4万元，实现利税总额41521.6万元。园区发展后劲明显增强，综合竞争力进一步提升。

4.服务重点项目建设，力促财政收入增长。今年以来，渝水区把重点项目建设作为化解金融危机影响、促进经济回暖的重要抓手，服务重点项目的力度进一步加大，全区上下形成推进重点项目建设的强大合力，项目建设呈现出快速推进的良好态势。重点建设项目及工程扎实推进，为全区财政收入增添后劲。1-5月累计实现财政总收入106383万元（国税30759万元，地税52512亿元，财政系统收入23112万元），同比增长10.6%，其中建筑业和房地产业累计税收27963万元，占财政总收入的26.3%。

5.抓好项目选择，逐步完善项目产业链。渝水区围绕延伸钢铁、新能源、新材料产业链，着力抓好新能源汽车、节能环保、机械装备制造等重点产业，在招商引资过程中注重选择与产业链相匹配的优势项目，新引进锂电池项目、东南汽车配件项目、五金机电模具城等一批占地少、投资大、收益高、前景好并符合环保要求的大项目、好项目，逐步形成了一系列促进可持续发展的项目产业链。1-4月，全区新引进项目20个，其中，超亿元项目10个，5000万元以上项目20个；实际进资42.61亿元，增长10.62%。实际引进外资5060万美元，增长34.75%,其中现汇377万美元。1-3月份，全区实现对外出口值1.01亿美元，完成全年任务的50.4%，同比增长28倍。

二、强化措施，推进项目建设又好又快发展

1.着眼长远，做大项目建设总量。一是强化项目储备，坚持按照“立足当前需求、着眼长远发展”的原则谋划项目，渝水区组织编制了《渝水区项目储备库》，并实行动态管理，目前列入项目储备库的项目有84个，涵盖水利、农业、林业、交通运输、能源、环境保护、资源节约、节能减排、产业发展等各方面。二是深化项目包装，加大向上争取项目与资金。该区加强政策研究，主动对接上级政策,密切关注中央预算内资金和省专项资金计划安排导向，将争取上级项目扶持情况作为考核部门项目工作业绩的重要内容，引导各部门“合理排项目、精心包项目、主动跑项目”，争取更多项目列入省市重点建设项目和上级资金补助计划盘子，扩大本地实施项目的总体规模。

2.提升服务，优化项目投资环境。一是深入开展“项目达产达标年”活动，依托电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传项目建设，提高广大干部群众对项目建设促进经济社会发展重要性的认识，切实增强社会各界特别是领导干部谋划项目和服务项目的意识。二是提升项目审批服务水平，由区行政服务中心牵头，发改、国土、建设、环保、工商、税务等部门密切配合，在项目审批、核准、备案及办理证照等行政许可时，启动绿色通道，采取重大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续。原则上，提供项目资料在5个工作日内办结，项目申报服务在10个工作日内办结，项目立项服务（含可研、环评、安评等）在40个工作日内办结。

3.破难攻坚，扫除项目推进障碍。一是由政法部门牵头开展优化项目建设环境专项整治活动，严厉整治阻挠工业项目征地拆迁、强装强卸、强揽工程、强行用工及偷盗行为，大力营造良好的建设环境。二是出真招突破要素制约瓶颈。在土地供应上，做好与省、市部门对接，尽量争取用地指标，同时大力推进低丘缓坡开发、建设用地复垦、后备土地资源开发以盘活用地指标。在资金保障上，加强政银企融资对接活动，加大对符合信贷政策的产业项目的资金支持力度。在环境总量指标控制上，优先保障重大产业项目环境总量指标的需要。在电力、道路资源配置上，由区供电公司、区交通运输局对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,加快电力、道路等基础设施建设，优先予以保障。

4.加强领导，完善项目推进机制。一是高位推动，成立由区委书记任组长、区长任副组长的区重大项目建设领导小组，下设督查考核、宣传报道、工业项目、农业项目、城建项目、交通项目、社会事业项目等7个领导小组，全部由区委常委担任组长，负责推进各项工作。二是建立县级领导挂点帮扶机制，实行“四个一”帮扶落实制度，即一个项目一名挂点县级领导、一个帮扶单位、一名帮扶责任人、一名具体帮扶人。三是完善项目督查机制，成立督查考核办，实现项目进展情况每月一通报制度，及时掌握项目进展。四是严格奖惩，将重点项目建设目标管理纳入全区领导班子和领导干部考核，作为全区领导班子和领导干部年度绩效考核排名及表彰奖励的重要依据之一。

三、突出重点，进一步提升项目建设水平

1.多渠道开辟项目来源。继续坚持走增量型、吸纳式发展之路，多措并举引项目，千方百计上项目，努力形成千舟竞发、百舸争流的项目开发之势。一是加大招商攻势。抢抓长三角一体化发展和沿海开发地区带来的新一轮产业转型机遇，有针对性地开展招商引资工作，始终保持强劲的招商攻势。二是优化招商方式。更加突出领导招商、产业链招商、环境招商，增强招商引资的竞争力和吸引力。三是提升招商质量。要把大项目、好项目作为招商引资的重中之重，重点瞄准世界500强、央企、上市公司、知名企业，着力引进高科技含量、高附加值，低污染、低能耗的“两高两低”项目，加快引进现代服务业、高新技术产业和新兴产业项目，不断优化产业结构。四是大力发展“总部经济”，注重吸引企业总部、研发、营销、物流中心等功能性机构落户渝水区，有效提升土地集约利用水平和税收贡献率。五是强化政策研究，加强对中央和省近期出台的一系列政策文件的研究，立足实际，精心包装，积极向上争取一批大项目、好项目。

2.快节奏推进项目建设。继续发扬渝水区时不我待的紧迫意识、雷厉风行的工作作风，推动重大项目快启动、快建设、快见效。一是力促项目快落户，紧盯东南汽车配件、广西玉柴配套零部件、五金机电模具城等已签约的项目，快捷高效做好各项审批工作，确保签约项目早日落地。二是力促项目快开工，对年内计划开工的重点项目，严格落实时间节点和工作责任，帮助办理立项、征地、报建等相关手续，促进尽快开工。三是力促项目快建设，认真排查梳理所有在建项目，对进展顺利、进度较快的项目，要快马加鞭，力争提前竣工；对行动迟缓、进展不快的项目，要深入分析症结所在，扫清障碍，力争按期竣工，重点推进节能减排财政政策综合示范项目、蒙吉铁路（渝水段）项目建设。

3.高标准完善基础设施和功能配套。围绕拓展发展空间、优化城乡环境、完善载体功能的目标定位，进一步加强基础设施和功能配套，不断提升城市品位和形象，持续增强投资吸引力和项目承载力。一是加快园区建设，完善功能配套。注重园区道路、供排水、电力等设施与城镇建设统筹推进，做到相互衔接，资源共享，重点建设经开大道、纵一路、横一路建设，完善袁河经开区道路设施。二是加快交通项目建设，强势推进余新公路建设，争取早日打通水、陆物流通道，进一步完善渝水区交通网络。

4.广思路跑项目争资金。“跑项争资”工作，直接关系到民生条件的改善，关系到全区经济发展的后劲。渝水区2013年的跑项争资工作将紧紧瞄准两个目标:一是力争全年争取上级项目资金数比去年增长20%以上；二是力争全区人均争取项目资金数高于全省平均水平。围绕工作目标，一是开拓思路，对2012年已上报的但尚未批复的项目，进一步落实责任，密切跟踪，力争做到每个项目有结果。对2013年项目，紧扣中央投资方向，紧抓财政节能减排综合示范城市、资源枯竭型城市及我老秘网区列入鄱阳湖生态经济区规划三大政策机遇，努力做到大争项目、争大项目。二是突出重点，找准跑项争资工作的切入点和路径，以财政、发改部门牵头，安排专人研究国家相关政策，使政策研究工作机制化、常态化；突出重点领域进行跑项争资，把渝水区的产业升级结构调整项目、金太阳示范工程项目、争取列入省政府重大项目调度会项目等作为跑项争资工作的重中之重。三是强化调度，对于跑项争资工作做到一月一调度，同时进一步强化对接，由区领导带头，各部门、单位主要领导加强与上级对口部门、单位的沟通协调工作，确保跑项争资工作取得实效。

5.下功夫破解要素瓶颈。项目是集聚各类生产要素的载体，积极高效化解要素瓶颈，是确保项目建设取得成效的重要前提。一是着力化解用地难题。坚持节约集约用地，组织力量对闲置土地进行清理，最大限度盘活存量；加大重大项目用地报批力度，认真进行包装，积极向上申报，争取上级用地指标；加大土地整理力度，实现耕地占补平衡，全力以赴扩大总量。二是着力化解资金难题。眼睛向上，针对国家投资方向和投资重点，积极争取更多的政策性资金。眼睛向下，充分发挥市场导向作用，积极引导民间资金和社会资本投资重点项目建设。眼睛向外，充分发挥外来投资在项目建设中的主渠道作用。围绕延伸钢铁、新能源、新材料等重点产业招商,确保实际引进内资增长20%，实际利用外资增长8%。眼睛向内，加强与各类金融机构的沟通协调，努力扩大贷款规模,进一步加强全区五大融资平台的建设。三是强化电力要素调度，超前建设电力基础设施，推进经开区110KV变电站项目早日完工，积极向上争取更多的设施纳入国家计划，确保电力供应满足发展需求；认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，切实做好电力迎峰度夏工作；进一步倡导节约用电，加大节电节能的宣传力度，在全社会形成自觉节约用电的良好氛围。  作者：■ 郭文琳