加大五个力度 实现五个防止

●张英跃


     一、进一步加大矛盾纠纷排查力度。各乡镇、各部门要把矛盾纠纷排查调处工作列入一把手的重要议事日程，结合上级关于群众路线教育、“四下基层”实践活动（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层），坚持一把手亲自抓、负总责，定期主持研究重大疑难矛盾纠纷事项，带头落实包案督办重大信访问题；分管领导要按照“一岗双责”的要求，认真接待信访群众，包案处理突出矛盾纠纷。各村（居）、各单位要坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查，每月召开一次矛盾纠纷排查分析研判会，对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行稳定风险评估，登记建档，逐案、逐人、逐项建立台帐，并将相关情况于月底前报县司法局和县综治办。此项工作将作为综治年终考评项目之一。
    二、进一步加大矛盾纠纷化解力度。对排查出来的矛盾纠纷，责任乡镇、部门要建立领导包案制，限期处理问题，成立专门工作班子，采取“三包四定五个一”的办法，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底，确保息诉罢访、定纷止争。要加强信息沟通，成立应急队伍，一旦发现苗头，第一时间赶赴现场，面对面做群众工作，做到抓早、抓小、抓苗头。要坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。坚决防止发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、非法聚集事件和暴力恐怖事件，影响社会政治稳定的不安定因素明显减少；防止发生重大群体性事件、重大越级群体材夜思，进京非正常材夜思明显减少；防止发生重大恶性刑事案件、黑社会性质组织犯罪案件和个人极端暴力案（事）件，“两抢一盗”等可防性侵财案件明显减少；防止发生重大公共安全、生产安全、环境安全事故，重大公共安全事故隐患明显减少；防止发生重大不良影响的网络信息安全事件，网络炒作事件明显减少。
    三、进一步加大责任追究力度。要按照“谁挂包谁负责、谁分管谁负责、谁引发谁负责”原则，落实领导责任、干部责任，确保有人抓、有人管、有人落实。县综治委将对非正常访突出，矛盾纠纷较多的乡镇、部门进行通报；连续两次受到通报批评的，由县委、县政府领导进行约谈，提出要求，限期整改。对排查化解矛盾纠纷工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件的，将根据责任落实情况给予相关责任人相应的党纪、政纪处分。
    四、进一步加大组织领导力度。要充分发挥党政组织的政治优势和组织优势，动员人大代表、政协委员、群众自治组织、行业组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。信访、政法、维稳、综治等有关职能部门要在已有的工作基础上，进一步加大排查化解突出矛盾纠纷的工作力度。宣传部门要加强舆论引导，把握宣传口径，大力宣传一些乡镇、部门化解矛盾纠纷的好做法、好经验，引导群众正确看待当前形势，自觉维护社会稳定大局。司法行政部门要强化调解机构和调解员队伍建设，对现有人民调解组织和人员进行整顿充实和培训，明确职责、量化任务，充分发挥第一道防线的作用；要与综治办一起做好全县矛盾纠纷排查化解工作的协调、组织实施、动员部署、交办、督查指导等工作。公安等政法机关要主动出击，依法依规对无理缠访、闹访、串访等非正常访的，及时收集、固定证据，区别情节，依法进行处置，切实规范信访秩序。
    五、进一步加大宣传教育力度。要依法规范材夜思行为，加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，引导材夜思人员以理性合法的方式反映利益诉求。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，要限期督办解决；对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的宣传解释和沟通工作，取得理解和信任。要带着责任和感情关心材夜思群众，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段解决实际困难，使困难群众的基本生活得到保障。要着力实施依法调解、以案释法、以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。

（作者为中共大田县委常委、政法委书记）