全市宣传思想文化暨“四城”联创推进工作会议上的讲话

郑新英

（2013年1月23日）

同志们：

　　　　这次会议主要任务是，深入学习贯彻全国、全省宣传部长会议和市委八届三次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全市宣传思想文化战线，进一步弘扬大庆精神，解放思想、攻坚克难、勇创一流，努力开创文化强市建设新局面。

　　　　一、在建设文化强市实践中，不断深化宣传思想文化工作规律的认识和把握

　　　　2012年，我们坚持围绕中心、服务大局，各项工作不断取得新成效。在全省宣传部长会议上，“辉煌大庆”2012北京·大庆文化艺术周活动荣获宣传思想文化工作创新奖，理论武装等7项工作获得“创先争优“活动单项工作奖。

　　　　一是思想理论建设深入推进。隆重举行纪念大庆“二次创业”20周年系列活动，评选宣传最具影响力“大庆人十大观念”，着力实施大庆精神铁人精神进校园、进课堂工程，编辑出版《大庆精神：中国共产党伟大精神》，各级党委中心组集中学习640次，市委宣讲团深入基层专题辅导280场，覆盖干部群众14.2万人次。

　　　　二是舆论宣传引导有力。组织“聚焦党的十八大”等9大宣传战役，开设“激情跨越20年”“项目建设进行时”等60个专题专栏，时政评论和新闻发布工作有效加强，《大庆日报》跻身中国十大地市党报行列。

　　　　三是对外宣传亮点频现。大庆城市品牌广告连续第8年在央视投放，并亮相纽约时报广场“中国屏”，中央媒体集中报道大庆二次创业、城市转型等亮点工作，全年在省级以上媒体刊播电视专题8期、报纸专版57个、重要稿件300多篇。

　　　　四是“三城联创”成效显著。协调督办全国城市文明指数测评和国家卫生城市测评内容213项，专项教育和治理道德领域突出问题19个方面，查议改“我最厌恶的十大陋习”57项4万多条，广大志愿者参与各类社会服务达10万人次，大庆在全国城市文明程度指数测评中名列地市级第17位，国家卫生城顺利通过复审。

　　　　五是文化精品力作迭出。推出话剧《大湿地》、舞剧《绽放的生命》、电视剧《绝战》等文化精品，70多部作品获省级以上文艺奖项，累计29部（件）作品获国际奖项，其中舞剧《鹤鸣湖》、长篇小说《黑狗哈拉诺亥》获“五个一工程”奖，话剧《大湿地》获国家舞台艺术精品剧目奖。

　　　　六是公共文化服务覆盖城乡。“五项”文化惠民工程基本建成，组织文艺演出、文体赛事、图书漂流、送戏下乡等活动1300余场次，放映电影5800多场次，大庆被省政府确定为第二批国家公共文化示范区创建城市。

　　　　七是文化改革发展活力增强。组建大庆文体旅集团，完成四县文艺院团改革任务；编制《大庆文化产业发展总体规划》，加速文化创意产业园等9个园区建设，新建续建项目21个，大庆连续第三次获得全国文化体制改革先进地区殊荣，全市文化产业预计实现销售收入186亿元、同比增长113%。

　　　　八是文化开放步伐加快。举办“辉煌大庆”2012北京·大庆文化艺术周，话剧《大湿地》作为献礼“十八大”剧目进京演出，舞剧《绽放的生命》全省巡演112场，电影《铁人王进喜》首都高校展映100场，全年承接外埠商演150场。

　　　　九是干部人才队伍建设不断加强。选派125名宣传干部到国内知名院校学习培训，采取上挂、下派、外培等方式多岗位锻炼干部100多人次，杨晓龙等4人被确定为省宣传文化系统“六个一批”人才，包铁军获得省“十佳文艺工作者”称号。

　　　　回顾一年实践，我们不断深化对宣传思想文化工作的规律认识。主要是：必须增强政治意识，坚持围绕中心、服务大局不动摇，这是核心要义；必须增强责任意识，坚持价值取向、舆论导向不跑偏，这是基本要求；必须增强民生意识，坚持深入基层、服务群众不懈怠，这是好的传统；必须增强一流意识，坚持高点站位、追求卓越不松劲，这是工作标准；必须增强创新意识，坚持解放思想、深化改革不停步，这是动力源泉；必须增强统筹意识，坚持协调联动、密切配合不分心，这是重要方法；必须增强固本意识，坚持学习知识、提升素质不自满，这是根本保证。这“七个意识”需要我们在实践中倍加珍惜、始终坚持，不断丰富发展。

　　　　对于2012年宣传思想文化工作取得的成绩，市委是满意的、群众是认可的。借此机会，我代表市委向全战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　　　二、实现提前建成全面小康社会目标，迫切需要宣传思想文化战线解决好面临的问题和挑战

　　　　在全国宣传部长会上，刘云山同志强调“问题是时代的声音，要树立问题意识。”落实中央精神和市委要求，我们集中利用一段时间，深入五区四县调研，倾听基层和群众心声，征求人大代表、政协委员和社会各界建议，及时发现问题、勇于直面问题、切实解决问题，推动工作更好地体现前瞻性、富于创新性。

　　　　站在新起点上，我们需要承担起建设中国北方文化强市，推动各项工作走在全省乃至全国前列，率先实现文化现代化，加强国际文化交流等责任使命。迫切要求把解放思想、勇创一流作为永恒主题，贯穿于工作全过程。要强化“三看大庆”世界眼光和战略思维，自觉把宣传思想文化工作，放在全省、全国发展的大格局中去考量，放在全面建设小康社会的时代背景下去谋划，放在大庆建设现代化国际化城市的宏伟蓝图中去推进，不断抬高工作起点和要求。要彰显“三个超越”时代精神，破除固步自封、小进即满思想，强化勇创一流、力克困难意志，把握大庆建设全面现代化、专业国际化的总体路径，推动艺术创作、文化交流、资讯传播、文博会展等重点领域，全面提升国际竞争力和专业影响力。要传承“三老”优良传统，不做表面文章、不搞形式主义，把更多精力用在解决问题上，用在干事创业上，以大干实干的行动，推动宣传思想文化工作实现新跨越。

　　　　贯彻群众路线，我们面临着如何更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，更好地尊重人、理解人、关心人，更好地宣传群众、动员群众、服务群众等考验。迫切要求把以人为本的核心立场，运用到工作实践中。要以群众需求为第一选择，把版面留给群众，使镜头对准群众，让舞台面向群众，将笔墨倾注群众，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，更好地为群众立言、为群众放歌、为群众服务。要以群众参与为第一取向，多开展“激情之夏”“文化大蓬车”等文化娱乐活动，多搭设“三关爱”志愿服务等互动性强的平台，多设计“百区同栽和谐树”等大众化程度高的载体，让群众自我表现、自我教育、自我服务。要以群众满意为第一标准，将群众满意度纳入工作考核和评比，以群众认不认可、赞不赞同、满不满意为衡量标准，努力提高社会公信力和群众公认度。

　　　　适应社会转型，我们需要解答好采取什么方式让道路自信、理论自信、制度自信内化为群众认同感，让党心与民意同频共振，让发展正能量集聚等课题。迫切要求把创新方法作为根本要求，融入到具体工作中。要创新理论武装，推行专题集中学、专家辅导学等“七学”方式，增强理论学习实效性；实行面对面宣讲、心贴心交流，变单向灌输为双向互动，增强理论教育吸引力。要创新典型宣传，坚持人性化，摒弃高大全，选树群众身边的先进典型和感人事例，让典型可信可亲可学，使干部群众提振精气神、感知真善美、获取正能量。要创新教育网络，构建传统理论讲堂、党报理论专版、现代远程教育、网络微博学堂、网络问政平台相结合的立体教育阵地，坚持用历史的变化、现实的成就、国际的比较进行宣传教育，坚定干部群众对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对现代化建设的信心。

　　　　客观审视现实，我们还存在文化事业与文化产业发展不够协调，城市文化与农村文化发展不够均衡，文化产品供给能力与各层次市民需求不相适应，人才队伍结构与建设文化强市要求不够匹配等问题。迫切要求把统筹兼顾的基本方法，落实到工作各领域。要统筹城市文化与农村文化发展，在资源配置、财政投入、政策支持上向农村倾斜，把城市文化在人才、技术等方面的优势，与农村文化在市场、资源等方面的禀赋结合起来，实现城乡文化一体化发展。要协调文化事业与文化产业发展，把握大庆由基本民生向现代民生升级的阶段性特征，在繁荣公益性文化事业基础上，加快经营性文化产业发展，生产更加丰富多彩的精神文化产品，满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。要兼顾精品文化与大众文化发展，着眼社会群体的接受能力，既推广社会“叫好”的高雅艺术，也发展群众“叫座”的通俗文化，通过“阳春白雪”到“下里巴人”的差异服务，让不同群体各取所需。要坚持培养人才与引进人才并重，充分发挥本土人才积极性、主动性、能动性，同时确保外埠人才引得来、用得好、留得住。

　　　　理性看待发展，我们面临着文化产业园区如何避免同质化竞争，文化产业项目如何开拓市场、创造效益，大型文体场馆如何经营管理等任务。迫切要求把符合发展规律的思维理念，体现到工作各方面。要增强错位竞合理念，立足各产业园区资源特色，统筹规划全市文化项目，有效避免园区之间规划定位相似、产业结构雷同、功能重复建设。要增强市场主导理念，破除单纯依靠政府的思想，推动文化企业面向市场、适应竞争，发展文化中介组织和经纪人队伍，鼓励社会力量参与文化建设，用市场化手段破解制约发展的难题。要增强“内容为王”理念，注重挖掘文化资源和创意潜能，基层文化单位积极开展贴近群众需求的文化活动，文体场馆积极举办具有经济效应的大型赛事，文化企业积极开发适销对路的文化产品，切实形成出精品、出效益、出形象的良好局面。要增强品牌兴业理念，创建省、市名牌文化产品，积极申请注册商标，加大文化品牌宣传力度，提升文化产品市场占有率。

　　　　三、弘扬大庆精神，扎实做好今年各项工作

　　　　2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是大庆提前建成全面小康社会的攻坚之年。全市宣传思想文化工作总的要求是，深入贯彻落实党的十八大和市委八届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建设文化强市为目标，理论工作更加注重指导实践、推动发展，新闻宣传更加注重把握导向、关注民生，对外宣传更加注重展示形象、扩大影响，文明创建更加注重群众参与、素质养成，文化活动更加注重群众自我表现、自我教育、自我服务，文艺创作更加注重精品生产、大众喜爱，文化产业更加注重市场开发、产品创意，干部人才队伍更加注重梯队建设、领军人物培养，切实为大庆提前建成全面小康社会提供强有力的思想文化保障。今年重点要抓好八项工作：

　　　　（一）塑造核心价值体系，坚定共同理想信念。一要深化科学发展观学习教育。加强党委（党组）中心组学习，扩大大庆讲坛、青春大讲堂等理论阵地影响，办好党报理论版、广播电视理论类节目，组织宣讲团宣讲和千名书记讲党课活动，使科学发展观在大庆的实践成果深入人心。二要推进核心价值观普及教育。开展“弘扬大庆精神，攻坚克难、勇创一流，为提前建成全面小康社会做贡献”主题活动，深化大庆精神铁人精神进校园、进课堂工程，举行纪念铁人王进喜同志诞辰90周年活动，搞好最具影响力“大庆人十大观念”宣传教育，使“24字”核心价值观念植根心底。三要加强思想道德建设。继续组织“引领大庆”十佳公仆、道德模范、身边好人等典型评选宣传，深入开展“学雷锋树新风、学铁人立新功”主题实践活动，持续推进道德领域突出问题专项教育和治理，积极抓好“我最厌恶的十大陋习”查议改活动，有效引领时代新风和文明风尚。

　　　　（二）构筑新闻宣传强势，发挥舆论先声作用。一要打战役、引导向。持续组织好贯彻落实党的十八大精神、市委全会精神、全市“两会”精神等宣传战役，深入宣传好构建产业体系、发展现代农业、“百项”民生工程、深化“四城”联创等重点工作，加大公益广告宣传，改进活动新闻报道，切实把党和政府的声音传播好，把科学发展的实践展示好，把人民群众的心声反映好。二要下基层、接地气。以“走基层、转作风、改文风”活动为牵动，组织“见证春天的脉动、捕捉夏日的激情、采摘金秋的硕果”三次集中采访，加大民生新闻报道力度，做到大庆电视台《大庆新闻》1/3时段、大庆日报1/3版面、全媒体头条（头题）新闻1/3稿件刊播民生新闻。三要强网宣、重管理。建立大庆宣传文化老秘网，抓好第五届“网络媒体看大庆”活动，加强网络评论员队伍建设，强化网络舆情研判与管理，积极应对网上热点敏感问题，营造积极健康的网络舆论环境。

　　　　（三）加大对外宣传力度，展示城市良好形象。一要加大媒体外宣力度。组织“中外媒体走进大庆”大型采访活动，力争多在国家主流媒体上头条、发专稿、播专题，继续在中央电视台、纽约时报广场投放城市品牌广告片，在新华网、新浪网开设大庆频道，拓宽让世界了解大庆、让大庆走向世界的渠道。二要加大文化外宣力度。抓住“中俄旅游年”、中国（大庆）湿地旅游文化节、大庆优秀文艺精品市外巡演等契机，全面展示大庆独特魅力。三要加大经贸外宣力度。借助哈洽会、黑龙江(香港)活动周等展会，搞好新闻发布和外宣品发放，向世人展示大庆蓬勃发展的崭新形象。四要加大石油资讯传播。争取国家石油能源价格信息发布中心移至大庆，依托新华社遍布160多个国家和地区的信息采集网络，面向世界传播“大庆声音”。

　　　　（四）提升精神文明建设，优化城市品质内涵。一要督办“四城”联创工作。发挥“四城”联创办公室作用，督办检查全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城、国家园林城《测评体系》具体内容，促进市民素质、城乡环境、生态建设等项工作全面提升。二要注重市民素质养成。创新“书香大庆”“礼仪大庆”“诚信大庆”“文明大庆”等品牌活动，深化文明用餐、文明行车、文明观演等养成教育，编辑《公民道德素质养成》系列丛书，教育市民从生活细节入手、从日常小事做起，养成文明生活方式，坚守社会道德底线。三要优化社会志愿服务。深入开展“日行一善、温暖百湖”“三关爱”等志愿服务，充分发挥志愿者在大型活动、环境保护、扶贫济困等工作中的作用，在全社会形成奉献他人、提升自己的良好风气。四要深化未成年人思想道德建设。构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，开展“做一个有道德的人”实践活动，推进“重细节、塑品行”主题教育，建设251所农村学校少年宫，全面提高未成年人思想道德素质。五要提升基础创建水平。加大地企、城乡共建力度，深化文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭创建工作，命名表彰十大文明集市、百条文明街路、千个文明业户、万名文明市民，不断扩大创建覆盖面、参与度。

　　　　（五）完善公共文化服务，保障群众文化权益。一要健全公共文化设施。建设中共大庆历史陈列馆、东北第四纪古生物化石研究中心等公益项目，改建一批行政村文化活动室，按照规范化标准完善社区文化中心，在城市公共场所设立报刊亭，进一步完善城乡文化功能。二要丰富群众文化生活。以“激情之夏”“大庆之冬”等品牌活动为载体，以507支民间文艺团体、26个文联协会、56个社科联学会为骨干，开展舞台精品巡演和民间文艺展示，组织全市广场舞大赛、市民歌会和农民歌会，把蕴藏在群众中的娱乐元素提升为文化符号。三要创新文化服务方式。发展“文化大蓬车”“流动图书车”等新型服务，推动电影院线、演出院线向县乡延伸，将文化服务送到田间地头、社区广场和企业车间。四要创作文化精品。提升话剧《大湿地》、舞剧《绽放的生命》等舞台剧目，拍摄《油田卫士》《月亮上的篝火》等影视作品，创作《百湖传奇》《猛玛象王》等动漫作品，推出更多具有大庆特色、人民群众喜爱的文化精品。

　　　　（六）推进文化产业发展，培育接续产业板块。一要加强顶层设计。按照“一区十园六链”规划，加快建设文化创意产业园、新华（大庆）国际石油资讯中心等产业园区，重点发展影视传媒业、数字内容业等产业门类，推动黑龙江（大庆）国家级文化产业试验园区晋升示范园区，创建国家级文化和科技融合示范基地。二要成长文化项目。推进百湖文化广场、“9·26”艺术区等31个续建拟建项目，把百湖艺术群落二期建成集文化创意、美术展览、产品销售于一体的文化综合体，争取国家速滑队训练基地落户，承办地企联合体育大会，推动奥林匹克公园“一场三馆”良性运营。三要创意文化产品。举办“创意大庆”2013《大庆元素》系列文化旅游产品设计大赛，实现文化旅游资源从设计到产品、从产品到商品的转化升级，让大庆文化产业插上创意翅膀。2013年，力争实现文化产业销售收入400亿元、同比增长115%。

　　　　（七）加快改革开放步伐，增强文化发展活力。一要创新文化体制机制。指导大庆新闻传媒集团、大庆文体旅集团等文化企业完善法人治理结构，对公益文化活动和大型赛事面向社会招投标，提高文化企业市场竞争力。二要培育文化消费市场。开展“百团万员大辅导”“高雅艺术进社区、进校园”活动，培养市民艺术欣赏能力和文化消费热情；实施文化演出补贴政策，面向低收入群体实行票价优惠，吸引更多市民走进文化艺术殿堂。三要搭建文化交易平台。建设大庆古玩交易中心和图书大厦，建立百湖网、大庆宣传文化网电子商务系统，在旅游景点设置30个文化产品销售平台，依托大庆驻外机构和营业场所设立文化产品销售点。四要扩大文化交流合作。提升大庆文博会、民间艺术博览会层次，参加北京文博会、深圳文博会等展会，发挥文化中介组织和经纪人作用，运作舞剧《绽放的生命》到国家大剧院演出，推动文化产品和服务“走出去”。

　　　　（八）加强干部人才队伍建设，为工作提供坚强保障。一要强化领导班子建设。按照“四看”用人标准，会同组织部门，加强宣传文化部门领导干部的选拔、任用和管理，把政治坚定、素质优良、富有创新精神的干部选配到领导岗位。二要强化干部队伍建设。健全宣传思想文化系统干部管理体系，做好宣传干部和文化辅导员培训，加大岗位交流和挂职锻炼力度，不断提高干部综合素质和工作能力。三要强化人才建设。深化“六个一批”人才培养计划，鼓励艺术家领办文化企业、创办文化工作室；立足文化创意、经营管理等亟需领域，通过岗位聘用、项目合作等形式，吸引国内外优秀文化人才为我所用。

　　　　同志们，做好今年宣传思想文化工作，必须认真贯彻中宣部《关于贯彻党的十八大精神切实改进文风的意见》，全面落实市委《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，下力气转作风、正学风、改文风。要大兴调查研究之风，围绕文化强市建设重点任务开展调研，带着问题去、带着办法回；要抓好工作督办落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，今年市委宣传部要强化督办职能，确保部署的各项工作落到实处；要增强“能力不足”意识，坚持理论联系实际学风，努力做到学以增智、学以立德、学以致用；要切实改进文风，倡导短实新，力戒假长空，着力做到言之有物、言之有理、言之有情。要坚持领导干部带头，做到以身作则、率先垂范，有效带动本部门本行业转作风、正学风、改文风。

　　　　同志们，做好宣传思想文化工作责任重大、使命光荣，让我们在市委正确领导下，以更加饱满的精神，更加务实的作风，不断开创各项工作新局面，为大庆提前建成全面小康社会、建设现代化国际化城市做出新的更大贡献!

名词解释

　　　　1、“四城”联创：是指全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城和国家生态园林城市联创。

　　　　2、“大庆人十大观念”：①大庆精神，我们的根与魂；②跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆；③当老实人、说老实话、办老实事；④超越权威、超越前人、超越自我；⑤干、才是马列主义，不干、半点马列主义也没有；⑥有条件要上，没有条件创造条件也要上；⑦大庆，为祖国加油；⑧书香大庆、高雅文化、品质生活；⑨大庆，与世界牵手；⑩日行一善、温暖百湖。

　　　　3、“我最厌恶的十大陋习”：①随地吐痰；②乱扔饮料瓶、废纸、果皮等垃圾，乱吐口香糖；③任由宠物狗在绿地、道板上随处便溺；④机动车乱停乱放；⑤在公共场所乱写乱画、乱贴广告；⑥出租车随意调头、强行超车、争抢客源、拒载；⑦公共场所吸烟；⑧行人乱穿马路，闯红灯、跨护栏；⑨机动车不礼让斑马线，与行人争道抢行；⑩业户占道经营、乱摆摊。

　　　　4、“五项”文化惠民工程：广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映、农家书屋工程。

　　　　5、“六个一批”人才：理论、新闻、出版、文艺、经营管理、专业技术等六个方面的拔尖人才。

　　　　6、“三看大庆”：跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆。

　　　　7、“三个超越”：超越权威、超越前人、超越自我。

　　　　8、“三老”：当老实人、说老实话、办老实事。

　　　　9、“三关爱”志愿服务：关爱他人、关爱社会、关爱自然。

　　　　10、“百区同栽和谐树”：活动始于2008年，主要目的是通过发动社区居民认栽认养树木，增强市民文明意识、环境意识和家园意识。

　　　　11、“七学”：专题集中学、专家辅导学、外出考察学、调查研究学、观摩现场学、艺术鉴赏学、制度约束学。

　　　　12、“24字”核心价值观：在国家层面倡导富强、民主、文明、和谐，在社会层面倡导自由、平等、公正、法治，在公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。

　　　　13、“一区十园六链”：“一区”，即黑龙江（大庆）国家级文化产业试验园区；“十园”，即文化创意产业园、新华（大庆）国际石油资讯中心、联想科技城云基地、北国之春梦幻城侏罗纪公园、国际动漫城、黑龙江国际艺术村、黑龙江新媒体产业基地、奥林匹克公园、阿木塔风情园、龙凤湿地公园等十个分园；“六链”，即影视传媒、数字内容、休闲旅游、美术创意、节庆会展、演艺服务六个产业链。

　　　　14、奥林匹克公园“一场三馆”：体育场、速度滑冰馆、游泳馆和综合体育馆。

　　　　15、“四看干部”：是非面前看党性、困难面前看精神、矛盾面前看能力、名利面前看胸怀。