“批复”的“批示”是一码事吗？

【问题】“批复”的“批示”是一码事吗？

上报的文件，上级在批复时为什么有的是用“批复”，而有的却使用“批示”？如果不一样，区别何在？

【解答】 在党政公文这个大家族中，“批复”和“批示”是一对孪生兄弟，它们均是审批性的文种，即对上报的文件加注批语、做出批示。但两者之间也有一定的不同。

（1）法律地位不同。“批复”是党和国家行政机关两大公文处理法规明确规定的一个主要文种，在学术界亦将这类文种称作“法定文种”，而“批示”则不是。

（2）审批文件的对象不同。“批复”是答复下级的“请示”而使用的文种，它与“请示”是一上一下、一来一往，既对立又统一，缺一不可。“批示”是针对下级报来的“工作总结”类、“工作计划”类（如计划、工作要点、方案、安排、设想、纲要等）、“报告”类（如工作报告、情况报告、调查报告、考察报告、检讨报告、分析报告、论证报告等）及各种简报、信息反映、快报等文件，就其中的某一成功之点、问题之处所做的批语，对推动下级工作、解决问题具有启迪、参考、借鉴、警戒的作用。

（3）行文方式不同。“批复”的主送单位是行文“请示”的单位，如具有普遍意义，可将“批复”抄送其他下级一并周知。“批示”则不然，如具有普遍意义，可将原上报文件的单位与其他下级单位一并列为主送，不存在主送、抄送之分。

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