加强农村平安创建 助力美好乡村建设

　　平安是美好乡村建设的基本要求。“文明和谐乡风美”是省委提出的美好乡村建设三大要求之一，作为政法综治部门，要积极跟进，发挥自身职能作用，大力开展基层平安创建活动，在维护农村稳定、保一方平安上有所作为。
　　加强农村“严打”整治斗争。重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的农村黑恶势力犯罪，坚决铲除横行乡里、甚至“操纵”基层政权的村霸、乡霸，依法严厉打击非法集资、侵占集体财产等经济犯罪，加大打击盗窃牲畜、农电、水利设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪的力度。依法打击盗窃破坏铁路、交通、通信等设施的违法犯罪和盗伐林木、非法采矿等破坏农村环境资源的犯罪。依法打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒和强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动，维护良好的农村市场经济秩序。坚决取缔非法宗教和封建迷信活动，严防危害国家安全和政治稳定的重大事件和暴力恐怖事件的发生，全力维护农村社会政治稳定和治安稳定。
　　加强矛盾纠纷排查调处工作。健全完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，加强乡（镇）、村（组）矛盾纠纷排查调处中心、站点等工作网络建设，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，完善农村多渠道解决争端的机制，发挥村民理事会在化解村民矛盾中的作用。高度重视和解决农村因干群关系、土地征用、环境污染、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，依法保护农民的合法权益，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。建立和推行重大决策和重大项目风险评估制度，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。重视信访工作，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级材夜思事件、群体性事件和“民转刑”案件。
　　加强治安防控体系建设。建立健全适合农村治安特点的治安防控网络体系，积极实施农村警务战略，在有条件的地方逐步推广科技含量高、适应农村特点的电子监控等技防设施。加强农村集镇治安防范工作，在农村集贸市场、庙会、商业网点、文化娱乐场所、车站码头、旅游景点等重点地区和部位，设立治安室和报警点，增加巡逻警力，确保安全。进一步整合农村治安资源，开展形式多样的邻里守望活动。实现联户联防、联片联保、联打联治，构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络，强化农村社会面的控制。扎实推进网格化管理、多样化服务工作。
　　加强农村特殊人群管理教育工作。随着农村大量青壮年劳动力外出，老人、妇女、儿童成为部分农村主要的留守人员，对由此引发的治安管理和防范上的问题，要采取有效措施加以应对。要加强对留守在农村的老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范意识和能力，确保其人身和财产安全；特别是对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教、救助措施。加强对刑释解教人员、吸毒人员的教育管理。加强对易肇事肇祸精神病人的救助和监护。
　　加强法制和思想道德建设。认真搞好普法宣传教育，重点做好《治安管理处罚法》和《信访条例》等法律法规的宣传教育工作。努力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，引导农民通过法律途径和正当渠道与方式解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。以“道德讲堂”和“文化墙”为载体，开展村民道德文化建设。认真组织实施“依法治村”、“法律进乡村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等创建活动，健全各项规章制度，完善村规民约，实行村务公开、财务公开、政务公开，积极推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
　　加强农村公共安全防范工作。认真做好农村公共安全教育，积极预防火灾、食品安全、电力安全事故、环境污染与生态破坏事件和传染病等事件。加强对农用车、船等的管理和对农村建房、用电、用水、卫生等安全防范工作的指导、监督与管理。进一步落实乡镇安全生产责任，把安全生产各项要求和措施落实到生产经营每个环节，预防和减少安全生产事故特别是群死群伤事故发生。
　　加强农村基层组织建设。要大力加强农村基层党组织建设，充分发挥其在农村平安创建活动中的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。加强农村村委会和治保会、调解会建设以及村综治维稳工作站等基层综合治理组织建设，落实办公场所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照权责利相统一的原则，进一步加强和规范综治协管员、综治信息员、人民调解员、治安巡防员等基层综治队伍建设。
　　加强政法部门协作配合。政法各部门要围绕农村平安建设的目标任务，建立齐抓共建机制，共同推动农村平安建设深入开展。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，大力加强农村治安管理和防范，加强农村警务室、警务点、报警点、治安卡点建设，推动农村警务前移。人民法院要加强涉农案件的立案、审判、执行工作和涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导和支持。人民检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。司法行政部门要认真做好农村矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作。民政部门要强化农村社区建设和社区管理，认真做好农村的自然灾害应急救助和困难群众救助工作，强力推进民生工程建设。□洪炜