群众路线推动科技工作发展

     当前，全党正深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。科技部门作为推进创新驱动发展的核心部门，必须更加坚定不移地走群众路线、更加旗帜鲜明地确立以群众满意为标准的价值取向、更加扎实深入地关切群众所思所需所盼，努力在“依靠群众、为了群众”的实践过程中开创科技工作新局面。
    充分认识群众路线与科技工作的内在关系
    群众路线是我们党和国家的生命线和根本工作路线。根本工作路线就是我们主要的领导方法和工作方法，关系工作根基、关系改革发展事业的成败。因而必须充分认识科技工作与群众路线的内在关系，保持同人民群众的密切联系。
    从科技部门的性质看，必须坚持走群众路线。科技部门是党委、政府的重要工作部门，是科技创新的核心部门，科技工作是党和国家的重要工作，把群众路线作为科技部门和科技创新最基本的工作要求和工作方法，充分体现党章和宪法的基本要求。党章总纲规定“党在自己工作中实行群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大危险是脱离群众”。宪法规定“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。
    从科技工作特性看，必须坚持依靠群众、来自群众。首先，科技创新活动的主体是人民群众。习近平总书记说，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。”人民群众是历史的创造者，是社会变革的推动者，是人类文明进步的决定性力量。推动科技创新的专家、学者、企业家、包括科技管理人员，都是人民群众的一份子。其次，人民群众的需求是科技创新最根本动力。恩格斯说过，社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。再次，科技创新的过程是总结人民群众实践经验，充分发挥人民群众首创精神的过程。
    从科技工作的目的看，归根到底是创造美好、造福人类。科技工作必须与实现人民群众的美好愿望相结合，实现中华民族伟大复兴的中国梦。只有把服务群众、造福群众作为根本出发点和落脚点，科技工作才能得到社会的认可。习近平同志在中国科协第八次全国代表大会上指出，希望广大科技工作者要把自身事业追求和人生价值同国家富强、社会进步、人民幸福紧密联系起来，坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务，坚持以人民利益为最高利益，以报效祖国为最高荣耀，在创造一流的科技业绩中书写人生辉煌。
    从浙江省的科技工作实践看，群众路线贯彻得好，工作就富有成效，群众就欢迎。习近平同志在浙江工作期间倡导的农村科技特派员工作，10年来，通过广大科技特派员“把论文写在田野上、把技术送进农民家”，给农民群众带来了实惠，取得了丰硕成果，获得了一致好评。浙江产业技术创新综合试点工作基层积极性很高，关键是紧扣企业和产业的发展需求，集聚创新要素包括青年科学家，重点破解共性技术难题。同时与大专院校共建创新载体，为基层和企业引进急需的创新人才和先进技术成果，得到社会广泛认可。
    坚持将群众满意作为科技工作基本价值取向
    发挥科技部门在创新驱动发展中的核心作用。科技部门要善于“跳出科技抓科技、立足科技搞服务”，加强全社会科技创新的统筹协调和科技资源的系统集成，把科技创新融入到经济社会发展的各个领域、各个方面；充分发挥“科技第一生产力”和“科技人才第一资源”作用，为经济转型、民生改善、社会发展和群众增收致富提供核心支撑。
    强化基层、服务、需求、绩效四个导向。坚持重心下移，多接地气，努力从基层中汲取智慧并转化为技术成果，再把技术成果回馈服务基层。主动加强对基层工作的研究，围绕基层的需求，多协同、多支持、多服务，把更多的科技资源配置到市县，把项目的审核推荐权下放给市县，把更多的任务和工作分解落实到市县，充分调动基层工作积极性，强化基层导向。把服务作为科技工作的首要职责，积极主动为企业、为产业、为园区、为科研人员提供高效优质的服务。坚持“企业出题、政府立题、协同解题”的创新之路，建立和完善企业主体并主导的技术创新体系，加快提升企业自主创新能力。完善服务企业、服务基层的长效机制，打造“百局千人万企”科技服务品牌，主动为企业送信心、送政策、送技术、送成果，主动为产业转型升级提供技术支撑，强化服务导向。面向企业、面向基层、面向社会，主动了解需求、研究需求、回应需求，从群众最迫切、最现实的需求入手，把先进、适用的技术送到最需要的地方去。积极引导高校院所等科研单位从“做什么吆喝什么”转向“市场需要什么就研发什么”，促进“研之能”与“产之需”无缝对接，打通政—产—学—研—金—介—用的创新链条，切实解决好“两张皮”问题，强化需求导向。以群众满意为根本评判标准，坚持以“实绩论英雄”，建立以创新质量和贡献为导向的评价机制，把科技成果是否转化为现实生产力、产出了多少效益、作出了多少社会贡献作为评判科技创新成效的重要指标。通过科学的评价，激励科技人员到基层去、到企业去、到现场去、到项目中去、到群众中去，发现问题、研究办法、服务发展，实现自我价值，强化绩效导向。
    处理好六对关系。一是政府与市场的关系。加快转变政府职能，坚持把该管的管住管好、该放的放开放到位，解决好“越位”与“缺位”的问题。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，促进创新资源跟着需求走、跟着市场走、跟着企业走。按照公共服务型政府的要求，把工作重点放在公共创新政策研究、公共关键技术研发、公共创新平台建设、公共技术市场培育、公共创新环境营造上来。财政科技经费的使用更加突出公共性、服务性、导向性，充分发挥种子作用、引导作用、杠杆作用、激励作用、护航作用。二是重点与一般的关系。既要兼顾好一般，引导和支持科技创新活动，营造浓厚的创新氛围；更要突出工作重点，集中财力办大事。将财力和精力聚焦于群众最迫切、最需要的问题，聚焦于经济转型升级的中心任务，聚焦于“八倍增、两提高”目标的落实，聚焦于高新园区建设、战略性新兴产业发展、科技型中小企业和高新技术企业培育、科技大市场建设等重点工作。三是主体与主力军的关系。企业是市场的主体，是技术创新的主体，也是先进技术转化、推广、应用的主体；高校院所的科学家和科技人员是科技创新的主力军，是先进技术成果的主要创造者。努力做好引导、对接、撮合、催化文章，激励高校院所的科学家走出“象牙塔”、走进主战场，面向市场需求搞研发、搞服务；引导企业加强与高校院所的紧密合作，通过产业技术创新综合试点、科技创新平台和产业技术创新战略联盟建设等举措，推进主力军与主体的协同创新，促进产学研用更加紧密结合。四是条与块的关系。市县是基层、是基础，是一切工作的根基所在。努力把“条”的工作融入“块”的体系中，坚持分级管理、协同推进，放手支持市县探索创新。确立共同目标，围绕创新型省份建设目标，促进同向同行；强化集成联动，把省市县三级的创新资源更好地集聚起来，合力推进重点工作；加强督查考核，完善党政科技进步目标责任制考核，形成创新驱动发展合力。五是民主与集中的关系。既要充分发挥专家的智囊作用、参谋作用，也要严明纪律，加强监管，防止出现专家垄断和营私舞弊现象。在专家评审的基础上，切实加强行政决策工作，充分发挥科技管理部门的集中作用。切实改变项目被动受理的现象，加强项目的主动设计和凝练集成，提高项目的实效性。把政府的项目投资与金融资本投资、风险投资更好地联动起来，提高项目运作的市场化、专业化水平。六是抓工作与抓队伍的关系。抓工作是目的，抓队伍是保障。以干部的转型提升来促进工作的转型提升，以工作的实绩来检验干部队伍建设的成效。通过群众路线教育实践活动，进一步形成好的意识、好的作风、好的能力、好的方法。
    （作者系浙江省科学技术厅党组书记、厅长周国辉）