王炳春：我当“第一书记”的辩证法

我当“第一书记”的辩证法

首批“第一书记”  王炳春

今天发言的题目是《我当“第一书记”的辩证法》。概括为三句话：第一句，用辩证的思维摸情况；第二句，用辩证的方法做工作；第三句，用辩证的原则树形象强素质。

用辩证的思维摸情况

“情况明、决心大、方法多”是毛泽东同志常讲的三条工作经验。其中，情况明是第一条，是基础；情况不明，一切都无从谈起。所谓情况明，关键的是用发展的、联系的观点分析优势与劣势、把握现在与潜在。郭庄村是郓城县黄集乡的特困村。2011年，共271户、1067人，农民人均纯收入不足3000元，其中人均纯收入低于2000元的有113户。在深入开展“五访五必问”基础上，通过综合比较和分析，我总结了五个特点：

既偏又正。偏，地理位置偏。菏泽处山东边沿，郓城处菏泽边沿，黄集处郓城边沿，黄集乡、郭庄村处河南边沿，与河南台前县相联结。黄集乡离郓城县城30多公里，坐车却需要1个小时。因为，只有一条旧的黄河大堤路，像羊肠子一样，年久失修，坑坑洼洼，中间经过一座很窄的危桥，桥中间一个大窟窿，透过大窟窿可以看见底下的河流。车行驶在这里，司机必须高度警惕，一不小心车轮就会陷下去。当然也有好处，无论开车还是坐车都不会打盹，始终保持“精神抖擞”的良好状态。乡机关的干部大多是本乡人，白天到机关工作，晚上回村里睡觉。干部不愿意到这个乡来工作，来了的一定想方设法调走。连续10年没有新来大学生。上级的许多支农惠农政策 “递减效应”十分明显。这里几乎成了被人遗忘的角落。正，这里曾是我们祖先的政治、经济和文化中心。我查过《郓城史志》。郓，《说文》的解释是：从邑，军声，意为屯兵的城池。春秋战国时期这里属于鲁国西鄙，公元587年（鲁成公四年）修了一座屯兵的城池，名郓，成为鲁国西部边陲军事要地。五代后唐时期，正式定名为郓城。郓城历史悠久、传统光荣。肖堌堆出土文物考证，郓城早在商代就有劳动人民定居，商王祖乙曾迁都于此，当属华夏民族的“正统”之地。我经常对那里的村民说：不要看到自己穷，就感到低人一头，你们的祖先可了不起啊，大多是“皇家子弟”，也许你们的身上都有“皇家血脉”、“皇家基因”啊。

既弱又强。弱，经济实力弱。2011年，郓城人口124万，GDP不足180亿，地方财政收入不足14亿。郭庄村的“弱”主要表现：一是村民穷。一村民曾因丢失600块钱，压力过大，抑郁自杀。还有的孩子兄弟俩轮流穿一双鞋。以传统种植为主，结构单一，效益低。二是路难走。“雨天外人进不来，进来粘掉两支鞋；晴天骑车搁破腚，电动三轮胡乱蹦”。当地娶媳妇的风俗是“西进东出”，但接新娘子的汽车到了村西头，得用毛驴拉进村里，严重影响着村民的生产生活。三是村空壳。一分钱也没有，还欠外债4万多，村“两委”的待遇无法落实，领的是“白条”工资。村“两委”办公室是租用村民的两间房子，更没有文化大院、健身场所，村里的公益事业建设不敢想、更不敢干。卫生室租用村民的房子，两小间，仅有一个床铺铺的是芦苇席，用蚊帐竿子挂药瓶，很不像样。四是班子弱。党员16名，年龄严重老化。前年换届推行干部年轻化，选出的支部书记65岁。220多名有劳动能力的村民常年在外务工，村内以“613899队伍”（儿童、妇女、老人）为主。许多村民与党支部之间“有田有地不靠你、外出打工不求你、有了困难就找你、解决不好就骂你、出点纰漏就告你”，党支部既无力办事、也不敢办事，缺乏凝聚力、战斗力。五是地难浇。农田水利建设严重欠账，虽然靠近黄河，但旱涝不能保收，汛期涝，春季旱，靠天吃饭。六是村风乱。素有郭、玄、高、王“四大家庭”之称，宗族关系复杂，是出了名的“难办村”。打架斗殴、酒后骂街、小偷小摸经常出现。有的村民晚上睡觉把牲口拴在床腿上。党和政府的主流声音弱，家族舆论、街头舆论占据主导。强，奔腾不息的黄河，哺育了郓城人民坚强不屈的性格。这里英雄辈出。“梁山一百单八将，七十二名在郓城”，宋江、晁盖、吴用就出生在当地。郓城是著名的鲁西南战役主战场，刘邓大军就是从这里渡过黄河，挺进大别山。郭庄是革命老区的红色堡垒，有着光荣的革命传统。八路军115师挥师东进，就在郭庄村安营扎寨，村民王玲义、庞广立等10多名青年人参加革命，成为郓北区抗日斗争的积极分子。进村第一天，我走访看望92岁高龄的老党员宠广立，他是当年的游击队员。他说，当年打鬼子、抓汉奸时，能隔150米远，一枪就能撂倒一个，现在每天能喝一瓶白酒，房间还挂着许多大刀和玩具枪。这里一直是我们国家的重要产粮区，无论是计划经济时期，还是现在，都对国家粮食安全做出了突出贡献。这里还是著名的“戏曲之乡”，“武术之乡”，“书画之乡”。郭庄村老艺术家范洪元是中国非物质文化遗产山东落子著名传人。村民有生产钢球的传统，产品还远销海外。

既脏又净。脏，生态环境差。粪堆、草堆、垃圾堆“三堆”随处可见。钢球厂出来的污水直接排到了沟渠里，灌溉时随着黄河水流进了农田里。我曾亲眼目睹了他们“办白事”的场面，全村人吃饭的小桌子摆到大街上，桌子旁边紧挨着粪堆。历史上郓城兵连祸结、水灾频繁，人们形成了临时居住的心理定势。净，民风淳朴、诚信豪爽、心如净土。市场竞争带来的负面作用，如坑蒙拐骗、尔虞我诈等，在这里很少有。我曾组织一次“银企联席会”，请乡信用社同志，同我村种植养殖大户面对面，征求他们贷款需求，村民只提出5万、8万的数额。我想，这里面，一方面因为村民经济实力弱；另一方面，他们在贷款时肯定充分考虑到还款。重信用、讲公德根深蒂固，体现着中华民族优秀品质。

既洼又高。洼，经济洼地。市场机制对资源的配置作用，使得这里的人才劳动力、资金技术、物质财富大量外流。郭庄村230名青壮年在天南海北打工。当地银行为追求贷款的流动性、安全性，竟然把大笔的钱向发达地区放贷。用地指标也外卖到发达地区。我村230多亩坑塘，荒废多年，杂草丛生。本想开发为农产品加工厂，结果到土管所一查，竟然被定性为基本农田。“红线”动不得。贫困的村民被紧紧地捆在种地上。高，政治高地。科学发展、协调发展，工业反哺农业、城市带动农村，先富带后富、沿海援内陆，成为鲜明的政治要求和强劲的时代潮流。正如一个家庭，生活困难时，老大哥为照顾其他兄弟姐妹，奉献了自己，还“打了光棍”。兄弟姐妹成才了、进城了、有钱了，他却一贫如洗，待在家里伺候父母。虽然他曾经一度在家里感到自卑。而现在成才、成功的兄弟姐妹都感激他，愿意帮助他。“木桶原理”为郓城人民助威呐喊：没有郓城的农村脱贫就没有山东的科学发展；没有郓城的小康就没有山东的小康；没有郓城的“经济文化强县”就没有山东的“经济文化强省”。

既小又大。小，与东部地区相比发展步子迈得小。改革开放30多年以来，郓城人民取得显著成就，与自己的过去相比，发展变化很大，但与发达地区相比，步子迈得不大。大，发展潜力大。郓城矿产资源、水资源、农产品资源丰富，县内接近一半的地面下储藏着优质煤（总面积1643平方公里，煤田总面积642平方公里），综合开发潜力十分巨大。“京九”铁路纵贯郓城，设有1个客运站、1个货运站，还有日兰高速、济广高速等。只要加几把劲，打通县、乡、村路，就能带来很明显的发展效应。另外，国家成立中原经济开发区，重点发展现代农业，整个菏泽在其范围之中，将会有更优惠的政策。

“偏、弱、脏、洼、小”是外在的，体现的是目前差距，表明的是工作起点；“正、强、净、高、大”是内在的，蕴含的是发展动力，表明的是前进方向。只要我们扎实努力，“偏”可以向“正”转化，“弱”可以向“强”转化，“脏”可以向“净”转化，“洼”可以向“高”转化，“小”可以向“大”转化。

郭庄村贫穷落后的原因是什么呢？

外部因素：国家责任、市场机制、滩区环境。国家责任，就是长期以来，作为国家粮食主产区，这里的人民肩负着国家粮食安全的责任。计划经济时期，重点工业项目很少考虑在这里布局，这与东部沿海地区形成鲜明反差；市场经济以来，实行“分灶吃饭”，地方没有财力投入发展工商业。仅靠种植粮食，弱质产业，比较效益低。长期以来，政绩考核偏重于GDP和工业经济，对“落实粮食安全责任”体现不够，使得这里的干部“左右为难”、“十分尴尬”。市场机制，就是市场机制对资源的配置作用，使得这里的生产要素被“抽空”。全村有劳动能力的村民常年在外务工，村内以“613899队伍”（儿童、妇女、老人）为主，发展内在活力不足。滩区环境，就是长期以来黄河流路不稳，滩区道路、水利、供电、通讯等基础设施投入少、欠账多，与大城市、大市场呈“半绝缘”、“半封闭”状态，村民游离于市场之外，发展的基本支撑脆弱。

内在因素：思想保守、班子不强、思路不清。思想保守，主要是“等、靠、要、怕”思想严重，合作意识、市场意识、风险意识薄弱。班子不强，主要是村级组织涣散，家庭势力隆起，历史遗留问题多，矛盾重重；村“两委”没钱办事、不敢办事，村干部待遇低；党员老化，不敢纳新，村支部缺乏凝聚力、战斗力。思路不清，主要是固守传统小麦、玉米种植，调整产业结构步伐慢，“名优特”种植养殖少；对土地流转和经营体制改革认识滞后，改革力度小，分散的农民被栓在几亩耕地上，大型机械、先进技术难以推广利用；对农民专业合作社等新型组织认识不足，农民“各自为战”，力量分散。

总之，与东部沿海地区相比，改革开放以来，这里的发展“输在了起跑线上”、“输在了沉重的包袱上”、“输在了市场经济的负面效应上”、“输在了滩区自然环境制约上”，强烈呼唤以更大力度推动城市支援农村、工业反哺农业；强烈呼唤以更强措施落实“多予少取放活”方针、加快城乡一体化发展；强烈呼唤“第一书记”去抓党建促脱贫。

我感到，从内因、外因两个方面分析贫困农村的落后，要看谁是主体、谁是客体。从党和政府这个角度来看，上面分析的外因其实就是内因。换句话说，他们落后，我们是负主要责任的。因此，我理解，省委、省政府派我们“第一书记”到贫困农村去，并不是“施恩”，也不是什么“救星”，而是实实在在去还账、还债、还情的！

用辩证的方法做工作

到贫困农村担任“第一书记”，既要抓党建又要促脱贫，既要推进工作又要维护稳定，既要“介乎其中”又要“超乎其上”，这些问题如何把握，始终在我头脑里打转。10多个月来，边思考边探索边实践，主要把握了以下几点：

第一，要把倾情、倾力、倾智三种能量结合好。“第一书记”工作说到底是群众工作。当好“第一书记”，首要的是带着对群众的深厚感情做工作，这是根本；其次是要用全力去做，要盯上、靠上、拼上，这是关键；农村工作是复杂的，贫困村往往更加复杂，有了真情，有了实干，还要会干，要用智慧做工作，这是重要条件。三者缺一不可。倾情，是情感的力量，决定着我们的工作方向；倾力，是身体的力量，决定着我们的工作进展；倾智，是理性的力量，决定着我们的工作成效。如果，仅仅用力去做，没有深厚的感情，不能贴近群众的真实需要，既使做出政绩来，群众往往不认账。如果，仅仅用力去做，没有用心，出现的矛盾不能化解，有时会半途而废，甚至把好事办砸了。必须把这三种能量结合起来。这方面，我在“结对帮扶”、“盘活废旧窑场”和“网络扶贫”三件事中体会最深。  

先说说“结对帮扶”。

起初，基层干部群众是在用怀疑目光看我们。如何赢得基层干部群众的信任，应当是当好“第一书记”的第一步。4月15日，走访一个特困家庭。孩子叫郭秀香。去年爸爸因得癌症，无钱医治，又担心拖累家人，绝望中上吊自杀了。妈妈精神失常，年仅12岁的她辍学了。来到她家，只见她在院子里低着头，摘韭菜，一声也不吭。我走近她问：愿意再去上学吗？连问好几声，这个孩子始终不语，眼泪却顺着黑黑的小手中间的韭菜叶往下直流。当即，我从身上掏出1000元，交给村干部。我哽咽地说“这个孩子我包了，她的学费全部由我来承担，一直供她读到大学。明天，请把她送回学校去”。第二天，当郭秀香突然出现在教室门口时，老师和同学爆发出热烈的掌声。“五一”节，我从城里邀请了其他三个家庭来到村里，与另外三个特困家庭进行结对帮扶。留下账号，捐款捐物，并像我一样承诺一直供他们读完大学。当天,村民自发燃放起鞭炮。正是有了此举，村民才知道我这个“第一书记”是来真心帮助他们的。在首次全村党员干部和村代表大会上，我动情地说“进了郭庄门就是郭庄人”，派我来，不是来施舍、更不是镀金，而是来还情、还债、还账的。他们看到了希望，对我有了信任。随后，召开村“两委”、全体党员和村民代表大会，认真讲解省委选派“第一书记”抓党建、促脱贫的精神和要求，提出盘活资源、修路筑桥、实现旱涝保收、建设文化大院等17项倡议，展现郭庄村未来几年的美好蓝图，真情表达同郭庄村全体村民一起抓住机遇、早日实现脱贫致富的信心和决心，赢得大多数村民普遍认同。

再说一下盘活废旧窑场。

郭庄村村南有200多亩荒废坑塘，13年前是一个窑场。历任村“两委”曾多次尝试以20至30万元的价位对外发包，但由于村民担心承包费会流失，始终没有成功，反而招引部分村民多次材夜思，只得分到各户，“人人都有，户户有份，但谁也不能开发”，水面苲草、蒲苇丛生。水塘里的鱼常被人药死。水坑周边土地上栽种的杨树，生长10多年不到一把粗，效益极低，荒芜得可惜。一边是资源得不到合理利用；一边是村集体收入长期“空壳”。入村第四天，我就动了念头：把它收回集体，增加村集体收入。如何做呢？

---深入调研，摸清底数。带着如何实现村集体收入“破零”这个问题，深入开展调查。经过认真分析梳理，得出如下结论：村民对村班子不信任是影响窑场收回的思想根源；财务不公开是影响信任的关键所在；交通不便、小偷小摸、开发思路陈旧是影响承包价格的制约因素。

-----抓住关键，重点突破。绝大部分村民是通情达理、维护大局的，但有四个关键需要突破：一个“关键事”：财务公开。成立理财小组，实行村财乡管，设立专门账号，承诺财务公开、阳光操作，保证收回的资金干干净净地用在全村公益事业上。三个“关键人”：两位被村民称为“难缠的人”、“搅和事的人”，通过个别走访和提供贷款服务顺利解决；另一个是临村村民卢本玉，涉及合同纠纷，通过调解得以解决。

---发动群众，精心实施。主要抓了如下几个环节：一是成立郭庄村资源综合开发委员会。让有威信的村民代表参加，集思广益，具体负责废旧窑场收回的各项工作。二是广泛宣传发动。通过广播宣传、张贴标语、逐户走访，召开小型座谈会，认真讲解收回废旧窑场、盘活闲置资源的好处。三是严格程序，依法回收。制定《郭庄村村民放弃废旧窖场交由村集体经营承诺书》，由郭庄村资源综合开发委员会各成员逐户签字、按手印。按手印时注重顺序，最后让“搅和事的人”按。仅1天的时间全部完成，100%的村民同意放弃，交由村集体统一经营。之后一周内，全体村民将自己在废旧窑场上的树木全部腾空。四是理清开发思路。为让废旧窑场高价出租，请来省、市、县水产、畜牧、土地等部门领导和专家前来考察，制定开发规划，并争取到“生态观光项目”的优惠政策，提出以“上农下渔”开发为基础，建设集农业观光、渔业垂钓、文化旅游为一体的高效生态园。新的开发思路让人们耳目一新。请郓城县电视台进行为期一周的集中广告宣传，扩大了社会影响。五是创造优良环境。利用省文化厅先期提供的30万元帮扶资金和省交通厅3.3公里的筑路资金，将郭庄村主要街道及废旧窑场周围的道路进行硬化，共计硬化道路4.7公里，还安装了台变压器，有效解决了行路难和电力供应不足的问题。争取省财政“一事一议”资金为全村安装监控设备，为承包户解除了后顾之忧。七是面向社会公开招标。始终让群众参与整个招标过程，阳光操作。委托郓城县招标公司依法依规进行了招标，最终以70万元的高价成功发包。

----滚动开发，持续增收。承包资金到位后，个别村民存有“平均分了”的想法。为把70万元承包资金用到“刀刃”上，通过“四议两公开”，确定资金使用的20条意见，除去用于农田基本建设、更新变电站、建设文化大院等以外，针对目前许多村民发展种植、养殖项目缺少场地的情况，投资30-40万元，将郭庄村内和村周围其他140多亩的“村头荒”、零散林地、坑塘，进行有偿回收，然后返包给种植、养殖的村民经营，既可为村民发展致富项目提供条件，又可以让村集体年收入10万元以上，形成“鸡生蛋、蛋生鸡”的良性循环，为农村党的建设奠定物质基础，实现“抓党建”与“促脱贫”的有效结合。

这件事给我的启示是：1、村集体收入是农村党建的“牛鼻子”。无钱办事是影响村党支部凝聚力战斗力的重要瓶颈。必须把壮大村集体收入作为抓班子、强队伍首要任务切实抓好。2、探索村集体收入的路子要立足实际、着眼长远。“垃圾是放错地方的资源”。只要深入实际，用心探索，总能找到增加村集体收入的路子。“金山银山不如有棵摇钱树”。有了一定收入，还要积极探索增收创收的长效机制，为农村党的建设持续发展奠定物质基础。3、相信群众依靠群众发动群众是壮大集体收入的根本力量。如果仅靠一时的“输血”不会解决根本问题。必须把群众组织起来，集民智、聚民心，同心同德，“让自己的骨头长肉，让自己的身体造血”。4、对农村历史遗留问题并不是完全碰不得的。收回窑场我是进村第四天开始启动，前后仅用一周左右的时间就搞定了。这里的关键在于摸清底子，突破关键，一股作气。既要谨慎又要果断。为防止“夜长梦多”，召开银企座谈会当天晚上就组织签字按手印；招标成功后马上召开村代表大会，提出租金使用办法，并及时公布，打消人们的猜测和顾虑。同时要有相应配套措施，防止问题反弹。

第三是网络扶贫。

网络力量巨大，爱心力量巨大。积极协调“五通十有”行业扶贫政策到位，很重要，同时，发挥网络作用，吸引“体制外”力量前来献爱心，参与扶贫，也是大有潜力的。

我把资助郭秀香重返校园的事，把郭庄村学前班破烂不堪的照片，贴到了老秘网上。首先引起了郓城志愿者协会的关注。协会主席看到后，主动给我打电话，并且悄悄地跑到村里了解情况，还到学校打听虚实。

----“六一”节，郓城志愿者协会，组织志愿者队伍30多人，送书、送服装、送文具，建设了爱心书屋，表演了文艺节目，与孩子们一起过了第一个儿童节。我看到了网络的力量，与中新社、大众网、齐鲁网、郓城拍客团进一步联手，及时发布支持第一书记、爱心献农村的新闻、图片，还在省文化厅老秘网开辟“第一书记在行动”专题，大量发布、大力宣传。

----“七一”节，联合郓城志愿者协会与东营爱心人士，举办了一次“感恩党领导，爱心献七一”文化乡村行活动，庆祝党的第91个生日。我领着全体党员现场宣誓，重温了入党誓词和“第一书记誓词”。周围十余个行政村近百名党员闻讯后赶来参加宣誓仪式。捐献仪式上，东营市吕剧团为郭庄村贫困学生范心茹、郭秀香每人捐款1000元；东营市某水饺店经理捐助村委会高级拉杆音箱两个、捐助特困学生赵继军、王朝月各1000元，承诺资助赵继军一直读完大学。毕业后，如果孩子愿意，在本公司安置工作，同时还答应安排村里10名青年人在本公司就业。东营市某艺术团捐献郭庄村六盏路灯，党员生日礼品17份。东营市戏曲家协会捐赠给村学前班4台电风扇、40套书包、文具盒。郓城志愿者协会为大家表演了丰富多彩的文艺节目，《红旗飘飘》、《没有共产党就没有新中国》，优美的旋律飞越小村，在希望的田野上回荡。

---暑期（7月29日），与东营市驾驶人协会、清风户外运动俱乐部，联合开展了“东营菏泽黄河之旅 爱心童心助学行动”。他们不远千里，沿黄河大堤，来到郭庄，捐款捐物，奉献爱心，伸出扶助之手，彰显人间大爱。为学前班捐助捐款12508元，棉衣140件、单衣508件、玩具124件、书籍1147套、文具279件、篮球1个、足球1个、皮球6个，总价值达4.2万元。用这些钱为孩子们更换桌椅板凳，购置两个炉子和800块煤球，安上窗帘，铺一下教室地面，刷一下教室墙面，购置一部滑梯、一台转椅、两个教学用小音箱，给孩子们改善了学习环境。期间，我们专门安排了结对家访活动，城市孩子走进农村孩子家里。一位城市孩子说“我们都是三年级，课本一样，你为什么没有台灯啊”。最后，许多城市孩子和家长抹着眼泪离开了郭庄，纷纷表示，这个活动让自己的孩子受到了一次生动、深刻的教育。

为了进一步扩大网络扶贫的影响力，推动持续发展，我在省文化厅老秘网上开设“第一书记眼中的郓城人物”、“第一书记眼中的爱心企业”栏目，把他们的事迹推荐到中国新闻社、大众网、齐鲁网等老秘网上，把前来为郭村庄奉献爱心的人和事，及时宣传出去。有的还赠送锦旗，给他们的单位领导寄感谢信。每次来了捐款捐物的，我都组织妇女秧歌队列队表演，被人们称为是“高规格、最隆重的接待”。这一办法很有效。前来奉献爱心的团队和人士，像滚雪球一样，越来越多。进村10个月，大的捐款捐物活动12次，折合人民币总计44万元。大众日报、大众网等22个单位、600多人次献爱心作奉献。中秋节、重阳节，为全村65岁以上131位老人捐赠月饼、羽绒服、太空被，为9名白内障老人免费医治。70岁的村民于长娥穿上红色的羽绒服，抚摸着厚实的太空被，感动地说“俺结婚时也没有用上这么好的盖体啊”。

为了与村民一起过一个春节，我早早表态今年在村里过。许多人被感动了。春节，在网上策划了一次“我为乡亲送年货”活动，大年除夕那天，齐聚郭庄，举办“郭庄春节联欢会”，给全村每家每户赠送一箱蔬菜、一盒鸡。联欢会上，还表彰了村里评出的2012年度好村民、好媳妇和好婆婆。村民们还给第一书记赠送了锦旗。老党员黄成章感动地哭了，说“王书记是省城的干部，为俺村辛苦了一年，在大年除夕还不回自己的家，带着家人同我们老白姓一起过，我真是没有想到啊”。

真情付出、成功盘活窑场、网络扶贫带来许多意想不到的效应：农民歌手主动加入“郭庄荣誉村民”，捐款3万元修路。郓城房某地产商，主动投资500万元，开发农产品。黄集乡邮政所一同志，因经常收到来自己北京、浙江、东营等外地寄给我村的捐赠物品，受到感动，主动给我村订了一份报纸。郓城某民营企业家，主动要求投资100万元建设醋类加工项目，积极争当“第一书记”眼中爱心企业。前几天，村民告诉我，郭庄村的地比周围的村贵了，成了一个吸引人的热土。

第二，要把打底子、强班子、探路子三项任务统筹好。“第一书记”的总任务是抓党建、促脱贫。结合郭庄村的实际，我把它分解三项任务：一是打底子，就是着力解决路、电、水等基础设施建设底子薄的突出问题。二是强班子，就是抓党建，增强党支部的凝聚力战斗力。三是探路子，就是探索致富发展的路子。这三者是辩证统一的。打底子是基础，解决的是民生问题；强班子是核心，解决的是灵魂问题；探路子是关键，解决的是发展问题或者说是强筋壮骨的问题。也就是说，致富发展的根本在党建、前提在民生。农村不脱贫，党建成效无从说起；党建没抓好，脱贫成果也会昙花一现。“第一书记”作为党建“工作队”，必须把强班子、带队伍作为重点，引导村支部书记和党员干部转变观念、创新思路、树立信心；作为脱贫工作的“服务队”，必须帮助群众选好致富项目。要自觉把解决民生问题作为“基础工程”，把抓党建作为“筑魂工程”，把促脱贫作为“壮骨工程”，统筹起来，结合起来，抓住不放。10个月来，这方面，我是这样把握的：把解决最为突出民生问题放到首要位；把积极探索致富发展路子放到重要位；把强班子带队伍贯穿始终放到核心位。

一是，修路打井建设文化大院，把解决民生问题作为树立党支部威信的切入点。投入120多万元，修路4.7公里，实现村民祖祖辈辈的期盼。竣工那天，村民自发燃放鞭炮，双手抚摸着坚实平滑的水泥路面，眼泪汪汪地说“托共产党的福啊”。打井20眼，平均每70亩一眼，采用国内先进科技，铺设地下管线，配套建设变电站，村民可以“刷卡浇地”、“遥控灌溉”。安装路灯和监控设备，全部实现夜行无障碍。建起了文化大院，认真选址，合理规划，配套建设文化室、农家书屋和健身场所，基本形成了“15分钟公共文化服务圈”，村民只要步行15分钟内就可享受一处公共文化服务。我经常对群众讲，我们办了这么多事，可离不开支部书记啊。有一次在村民代表大会上，我是这样讲的：现在，乡党委、政府夸奖他，县委领导表扬他，其他村的支部书记羡慕他。路，在他领导下，我们动工最早，进展最顺利；井，在他的领导下，一下子打了20眼；文化大院，在他领导下，认真选址，合理补偿，初具规模了；窑场，在他和全体党员、全体村民共同努力下，成功回收，把一件难事办成了；养殖，在他的努力下，乡里给我们划出了一大片养殖区，为今后大搞养殖争取了政策支持。我们有一个好支部书记，有一支好的村“两委”干部，也有一批很好的党员队伍，还有郭庄村的全体村民很优秀，很顾全大局，很有集体荣誉感，郭庄大有前途、大有希望啊。

二是，打造“十亩田香”绿色品牌，在探索致富路子中培养能人发展入党积极分子。我村有一位村民，30多岁，长期在外打工、跑保险，坚持多年为公公还债。去年6月份才回到村里。事迹感人。我看她很有想法，很想做点事，就热情鼓励她，让她带个好头。她有做面条和粮食加工的传统手艺。我就鼓励她从这里起步。当时，我也不知道发展什么好。我说，传统的小麦加工是不行了，档次低、效益差，得想办法发展名优特新品种；得考虑把产品打出去，不能定位在附近的乡村里；还要考虑城里人消费的特点，不仅好吃还要好看，不仅绿色生态无公害，还要美观大方有文化品味。经过一段时间的打听了解，最后把目标定在了彩色小麦上。传统小麦是白色的，彩色小麦却是黑、绿、咖啡多种色彩。它是在我国著名育种专家周中普的带领下，科研团队历经10多年潜心钻研的成果，是优良的小麦品种， 2008年，“中普彩色小麦”被鉴定为“特色营养食品”，亩产达到900公斤/亩。

我帮助她做了这样几件事：一是成立专业合作社。二是引进彩色小麦种子，协调省农科院引进。三是用麦种加工试制一批。中秋节期间生产1000盒，动员朋友销售，净挣2.4万元,带动131户种植500多亩，一下子成了种粮大户。四是帮助贷款20万元，注册“十亩田香”商标。请济南某文化公司进行全方位策划包装，文化品味大大提升，元旦春节期间，又销售1000盒，净挣10万元。产品还被列入中国第十届艺术节“特许产品”和“好客山东”指定产品，打入超市。同时，扩大种植面积，带动全村产业调整。许多记者前来采访。现在，不光郭庄村，附近的许多村村民主动要求加入合作社，种植彩色小麦。前几天，他们告诉我，有可能今年秋收后发展到2000亩以上。

一个“十亩田香”带来的一连串效应：一是发掘了一位学雷锋、讲诚信的好人，推动村风好转；二是注入文化内涵，打造了一个绿色品牌、生态品牌；三是推动了土地流转，带动了种植业结构调整；四是组建专业合作社，成为新型生产经营主体；五是培养了一名致富带头人，发展成入党积极分子，推动了党的建设；六是加工生产中使用本村村民，让许多村民也从中受益，促进了脱贫。

三是，构建“三层一体”党建模式，以创新基层组织工作的精神探索建立一套管用的机制。抓党建的关键是建机制。给钱给物不如给个好支部。但在贫困村选好支部书记何其难，难就在难在没人愿意干，能人外流，“矬子里选将军”。其要害在于缺乏管用的机制。“三层一体”党建模式的基本内容是：1、核心层：党支部、红白理事会、农民资金互助社。党支部书记兼任红白理事会会长、农民资金互助社理事长。在贫困农村“红白喜事”是“大事”，支部书记担任会长，能在“关键时候”为村民提供服务。农民资金互助社是农民“自己的银行”，50户以上农民入社，一次可提供贷款3000-5000元，解决“贷款难”，很具吸引力。2、外围层：农民专业合作社、秧歌队、庄户剧团、团组织、妇委会、调解委员会和平安小组。这些组织的主要负责人由村干部、党员、入党积极分子或者村民代表担任。目前已注册成立荣鑫种植专业合作社、和丰畜牧专业合作社、绿洲种植专业合作社，把6名致富带头人发展为入党积极分子。秧歌队50人，村妇女主任任队长，村里有大事我都及时让妇女主任向妇女们宣传。妇女们在兴高采烈的状态下很容易接受村“两委”的意见，她们回家一说，全村的思想就容易统一了。注册成立郭庄村庄户剧团，演职人员26人，协调将其纳入“一村一年一场戏”政策扶持范围，团长被选为村民代表。党支部通过对这三个组织有效管理和服务，很容易把党的主张转化为群众的行动。3、辐射层：一般农户、分散种养加工户、特困户和在外务工人员。这部分群众平时离党支部“较远”。对一般农户、分散种养加工户和特困户，通过干部联农户、党员包特困户，实现直接对接。对大量外出务工人员，通过手机短信、QQ群等现代通讯手段，沟通情况、征求意见，拉近他们同党支部的距离。启动“郭庄村短信群发系统”，目前为在外务工人员群发短信110多条，实现村民与村党支部的有效沟通。为了鼓励外出务工人员返乡发展，编发“实现脱贫致富要把“输血”、“造血”、“回血”三者结合起来”。14日，召开郭庄村外岀务工人员座谈会，强调实现脱贫致富,一靠扶贫政策“输血”；二靠自力更生“造血”；三靠务工人员返乡“回血”。倡导利用外出务工积累的资金、技术，回家探路子、上项目，建好自己家园。要做好土地流转文章，围绕大农业，发展名优特种植养殖。要切实增强合作意识，不搞单枪匹马，大力发展专业合作社。要克服“大家族”画地为牢，增强团结意识，争当“好村民”、“建设家乡之星”。会议还倡导开展＂我为乡亲送年货”活动。

工作中特别注重加强党员干部能力素质建设。在村干部中大力倡导“有用”比“有钱”更有价值、对党的扶贫政策“依靠”不“依赖”的观念，“让自己的骨头长肉”、“让自己的身体造血”，启动内力，自我发展。提出人人争当“五气”干部要求：在脱贫致富上有志气，在个人利益面前有傻气，在破解发展难题上有灵气，在歪风邪气面前有正气，在误解和怨言面前能吃气。

第三，要把领导、指导、引导三种方式运用好。进村短短几个月，见到我的人都说我“人瘦了、脸黑了”。实在有些太累。晚上做梦也是村里的事。这时，我开始考虑如何转变工作方式，“披星戴月”是一种方式，“鸣琴而治”又是一种方式。真正把这个贫困村治理好，持续发展下去，必须调整好工作定位，寻找最佳工作方式。我常想，“第一书记”究竟是一个什么角色？省委组织部领导提出了一些指导性和原则性要求，如，到位不越位、帮忙不添乱；如，既要“介乎其中”又要“超乎其上”，等等。在实践中如何把握、如何体现，是始终探索和揣摩的问题。我们“第一书记”来自省直机关，都有一定的职务级别，到了最基层的农村，说起来算是“领导”，但一味地搞“行政干预”、“强迫命令”，肯定不行；我们虽然有指导工作的职责，但往往对基层工作经验不足，实际上有许多领域自己并不了解，甚至赶不上一般干部和普通群众，“瞎指导”、“草率指导”，基层干部群众肯定不服，甚至闹笑话。但，学会和运用引导的方法推动工作是我们必须的。我主要做了以下两件事：

一是舆论引导。我观察发现了两个特点：问题层出不穷是贫困村的常态；舆论生态糟糕是贫困村的共性。在贫困农村，不办事还算稳定，办事越多矛盾就越多，并且问题和矛盾的滋生、蔓延往往与舆论环境差紧密相关。我还进一步发现，郭庄村存在5个“舆论圈”：1、主流舆论“离得远”。中央和省市电台、电视台等主流媒体的信息传播虽然已经普及，但是往往贴近性、针对性不强，说服力和影响力不够。2、会议舆论“信号弱”。由于村民分散生产经营，村两委组织会议难，传达上级党委政府政策要求，讨论村内事务往往难以形成有力的舆论，“县里开会一小本儿,乡里开会一张纸儿,村里开会一张嘴儿”，“热在县里、冷在乡里、卡在村里、农民蒙在鼓里”。3、家族舆论“势头猛”。村里素有高、郭、玄、王“四大家族”， 长期以来，四大姓氏各自为营，相互之间派别纷争严重，往往是只对人不对事，小集体意识强，思想难以统一。4、街头舆论“秩序乱”。农村生活圈子小，站在街头唠家常成为村民生活中必不可少的一部分，但由于缺乏有效的管理和引导，导致主流思想被歪曲，谣言散播速度快。5、网络舆论“无人管”。在外务工人员大多是二十多岁的年轻人，思想活跃，能熟练运用网络，但由于文化程度较低，易受到不良的信息影响，网络反而成了他们发表负面信息的载体。以上这五个“舆论圈”相互交织、相互冲突，正确的舆论不能占据主导。我想必须把主流舆论做大做强，这可能是解决问题的长效机制之一。现在的农民“不怕硬碰硬地来，就怕和风细语吹”、“走遍天下都不怕，就怕背后说闲话”。于是成立了郭庄村广播站。安装了无线喇叭，发挥大学生村官的作用，播放“郭庄新闻”、“科技之窗”、“身边好事”、“生日献歌”，宣传党的扶贫政策，报道“第一书记”与村“两委”工作动态，推介致富典型，为本村60岁以上老人生日点歌献礼。特别是对村里重大决策事项，第一时间发布，抢占舆论制高点，压缩负面舆论空间。当出现舆论热点影响工作时，我就主动设置新议题，组织“好村民”、“好媳妇”、“好婆婆”大家谈，转移人们的兴奋点，让村民自己出来鞭挞不良言行，弘扬了正气，又为我们工作赢得回旋空间。村民王春兰通过广播抨击赌博；平安元通过广播抨击酒后骂街。舆论引导可以有效培养致富带头人。村民在探索致富项目时总担心失败被人笑话。我就让大学生村官大力宣传致富带头人，包容失败，鼓励探索。某村民成立合作社后曾经哭着对我说“风言风语太多，压力太大”。我们就经常宣传她，鼓励她。舆论引导还可以推动决策实施。窑场租金分配的争议，就是通过广播解决的。

二是好人带动。这方面我有一些体会：要把好事办好，必须树立良好的村风。弘扬“好人”就是抑制“坏人”。人是生产力，好人就是先进生产力；人是生产关系，好人就是和谐的生产关系。培养“郭庄好人”是实现脱贫致富的内生动力，也是一项必须的工作。社会主义市场经济是诚信经济、是好人经济。好人是形象、好人是品牌、好人是核心竞争力。既要积极发展“能人经济”又要大力培育“好人经济”。培育好人就是政绩。进村不久，我就早动员、广发动，认真组织开展了“好村民”、“好媳妇”、“好婆婆”、“建设家乡之星”评选表彰活动。为防止拉票，严格操作，采取公开投票、唱票的方式，选出了“郭庄好人”14人。春节联欢会上进行表彰奖励。现在，正在做展板和公示栏，我要把14位好人的照片放大，附上事迹，长期宣传。我还组织村民自己拟定《文明公约》，多种形式进行宣传、传颂。

全村出现“六多六少”可喜变化：求脱贫想发展的多了，消极懒惰、悲观失望的少了；关心集体、关爱他人的多了，关门朝天过、个人顾个人的少了；扭秧歌、学文化的多了，当信徒、耍老千的少了；外来投资者、返乡发展的多了，一门心思外出务工的少了；周围乡村对郭庄刮目相看的多了，村干部“牛气”大增，自卑感少了；笑脸多了，愁眉苦脸少了。此做法在省文化厅5个帮包村全面推广后，村村党支部的凝聚力战斗力增强，村村基本完成“五通十有”目标，村村成为县级“文明村”。

用辩证的原则树形象强素质

强素质、树形象是省委对“第一书记”的重要要求。工作中要求村干部做到的，自己率先做到。我在工作中是这样把握的：

1、坚持感性与理性相结合，树立忧民亲民爱民形象。抱着还情、还债、还账的真情实意对待贫困农村，带着感情深入群众。走访特困家庭，想泪流时别吞咽；接触辍学孩子，该解囊时要慷慨。同时，要尊重习俗、承认差异、区别对待，分好“蛋糕”，不滥用情感，在情理交融中赢得民心。在处理村民高玉清与村“两委”历史欠账问题中，按原则办事不同情：在处理本村“老五队”与临村村卢本于租地纠纷中，按法律办事不动怒。

2、坚持带动与推动相结合，树为民务实清廉形象。首先要在“带”上下功夫，坚持做到“十不准”，以“老八路”为榜样，不沾村里的一点便宜。同时要逐步建立完善村务公开、财务公开制度，阳光透明，取信于民。坚持做到“只为村民做好事，不给基层添负担”，不在村里吃一顿饭，只给予不索取，为村里办事请客自己掏钱。骑自行车入村，学说地方话。乡里经常停水断电，空调有不上，夏天，苍蝇、蚊子、臭虫趴在屋顶上、灯棍上，黑乎乎的一片；冬天，晚上突然停电，盖两床被子竟然也被冻醒。

3、坚持宏观与微观相结合，提高政策水平。“第一书记”多来自省直部门，过去是涉农政策的制定者，现在又是这些政策的“终端用户”。要抓住机遇，换位思考，从微观的视角认真考量宏观政策的利弊与得失，更加准确地把握政策的针对性、有效性，推动宏观政策的改进和完善。不懂穷人就不懂政治，不懂经济，不懂和谐。要时时刻刻想着农民，想着穷人，想着绝大多数人，政治上才会清醒，政策上就会合乎民心。我们制定政策要进一步增强针对性，充分考虑农村特别是滩区、库区、革命老区的特殊性。

4、坚持理论与实践相结合，培养良好学风。既务实又务虚，善于总结提炼，善于在实际工作中进行理论思考，把具体做法、成功经验，提升为规律性认识,固化为制度和规章。还要学会把理论转化为政策，把政策转化为项目，把项目转化为农村党建和脱贫致富的具体措施和工作方案。在实践中进一步加深了对走中国特色社会主义政治道路的理解，进一步看清所谓“普适价值”的本质，更加自觉地坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。

工作成绩得到了领导和社会各界的肯定，成绩的取得得益于各方面的大力支持。“第一书记”岗位很特殊，个人理解，这个岗位有三个特点：很宽、很窄、很管。很宽，就是涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各方面，许多内容是我们在部门工作所不能涉及的。很窄，就是可运用的手段、载体、抓手少，这就迫使我们动脑筋想办法。很管，是菏泽话，就是对于全面提高思想理论水平、解决问题能力，锤炼作风，很管用。相信第二批“第一书记”肯定创出更大成绩，取得更大收获。

谢谢大家。

文章写得很好，学习了