要让“中间村”成为“中坚村”

要让“中间村”成为“中坚村”

日照市岚山区委常委、组织部长  王聪儒

   

在对村级班子分类定级的基础上，巩固先进、推动一般、整顿后进是基层组织建设年活动的一项基本要求。活动开展以来，各级党组织按照“抓两头带中间”的一贯思路，着力整顿后进村，重点培育先进村，有效促进了农村班子建设水平的整体提升。但是，实践中也发现不少地方只重“抓两头”、忽视“抓中间”，对如何充分挖掘“中间村”潜力，促使其晋位升级重视不够、投入不足、措施不多。如果为数众多的“中间村”建设长期被忽视，那么整个农村基层组织建设就难以获得大面积丰收，对此应该引起高度重视。

先进、中间、后进是基层组织建设系统中完整的链条。长期以来，我们在实践中探索出了“抓两头带中间”的工作思路，这符合马克思主义方法论的根本要求，毛泽东同志在《工作方法六十条》中对此进行了详细的阐述，实践证明务实管用。但是，“抓两头带中间”并不意味着“抓两头”可以“放中间”。一方面，“中间村”数量多、分布广、影响大，是农村班子中的“大头”，其建设水平如何，对整个农村基层组织建设来说举足轻重，在某种程度上甚至可以说，“中间村”建设水平直接决定了农村班子的建设水平。另一方面，就“中间村”自身特点而言，它还具有能上能下的两面性，既有走下坡路的危险，也有上台阶的条件。一般来说，“中间村”基础条件还是不错的，特别是那些处于中间偏上的村，抓一下、促一下，就能跟进一大步，甚至跻身先进行列。相反，对一些基础不够牢固的“中间村”如果不去抓，就可能原地踏步、没有起色，久而久之，不进则退，反而容易滑向后进村的行列。

“中间村”地位虽然重要，但要想抓出成绩来却并不容易。一方面，“中间村”基数大，战线拉得长，在资源有限的情况下，不如集中力量抓“两头”更容易出成绩、树典型。另一方面，“中间村”比上不足比下有余，大多是村班子精气神少一点，活力差一点，干事创业的动力欠一点。不少村班子虽然称不上“软、懒、散、瘫”，但与“政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强”的要求相比仍有不小差距。再加之推动村级经济社会发展转型升级的难度较大，有些班子甚至长期安于维持、守摊，导致抓“中间村”劳神费力，见效周期长，成效不明显。因此，不少地方都把主要精力放在了抓“两头”上，对不容易出成绩的“中间村”组织建设提不起精神，或者很少有实质性的推进措施。这种做法有违于“抓两头带中间、促进整体工作上水平”的初衷，容易造成基层组织建设的大面积“空转”，对基层政权巩固贻害无穷。

将“中间村”提升为“中坚村”，必须下决心、有韧劲、用硬功，不惜打“持久战”。首先，县乡领导干部要树立正确的政绩观。要有长远眼光，不能急功近利、急于求成，更不能纠结于“功劳算到谁头上”，既要干好在任见效之事，又要干好后任才能见效之事，达到一种功成不必在我任期的境界。其次，要对症下药抓提升。要找准“中间村”不能成为先进村的具体原因，采取不同的工作方法。总的来说，要紧紧抓住班子建设这个关键，“五个好”中的哪个“好”达不到，就重点在哪个“好”上下功夫。要立足于选优训强村“两委”班子，着力加强村干部的教育培训，重点增强他们的创业造福意识和推动发展、服务群众、协调关系能力；深化创先争优活动，把明责、督责、考责与承诺、践诺、评诺经常化，激发村干部干事创业的原动力；把政策引导、分类指导与具体帮助结合起来，不仅交任务、压担子，而且教方法、指路子、给引子；既要严管理、常教育、真监督，又要多体谅、多帮忙，少指责、少压服。特别是对集体经济薄弱的村，要想办法“扶一把”。对中等偏下的村，还要比照后进村的整顿标准进行重点帮扶，防止沦为后进村。再次，要健全完善管理办法和考核机制。通过制度约束提高各级党组织抓“中间村”的积极性和主动性，促进“中间村”晋档升级。　

一花独放非胜景，万紫千红才是春。只有“中间村”抓出特色、抓出成效，基层组织建设整体水平的提升才能名副其实。相信通过基层组织建设年的扎实实施，为数众多的“中间村”定能够向“中坚村”逐步迈进，“转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”的目标一定会圆满实现。（摘自《支部生活》2013年第1期）