在全省九市政协主席第二十五次工作座谈会上的讲话

张燮飞（2013年8月9日） 同志们：受昌平主席的委托，我作个发言。如有不妥当之处，请昌平主席和与会的同志们批评指正。这次会议是本届省政协召开的第一次全省九市政协主席工作座谈会。本次会议主题明确、议题集中。会议认真学习贯彻中共十八大精神和全国政协十二届一次常委会议精神，围绕省政协如何深入开展党的群众路线教育实践活动，提出了许多切实可行的意见建议；围绕如何发挥政协优势，促进我省实现“百姓富”和“生态美”进行了工作交流。总的看，会议形成了广泛的共识，达到了预期的目的。龙岩市委、市政府对会议非常重视，晓炎书记专门到会介绍了市里经济社会发展的情况。龙岩市政协为开好会议，精心筹备，热情服务。明天，还要组织大家到长汀县实地考察。在此，我提议，让我们以热烈的掌声表示衷心感谢！下面，我主要讲两个问题。


一、贯彻落实省政协第二次常委会议精神，为促进“百姓富”和“生态美”履职尽责“加强生态文明建设”是今年全国政协和省政协开展协商议政的重中之重。在刚刚闭幕的十一届省政协第二次常委会议上，我们围绕这个议题进行了广泛深入、富有成效的交流和研讨。今天的会议我理解，既是省政协常委会议主题上的延伸，也是贯彻落实常委会议精神在工作上的再部署和再动员。此前看了各市的交流材料，刚才又听了大家的发言，总的感觉是，各市政协为促进“百姓富”与“生态美”，做了大量扎实有效的工作，取得了一定成效。比如，福州市政协通过多形式协商、多选题调研献策、多角度视察评议、多层面反映社情民意，助推“百姓富”与“生态美”；厦门市政协围绕水环境整治、生态文明法规体系建设等问题开展协商议政，推动解决环境问题；漳州市政协作出了关于推进“田园都市生态之城”建设的决议，并着力贯彻实施；泉州市政协积极参与生态市创建活动，为实现创建目标、打造生态宜居幸福城尽职尽责；三明市政协组织动员市、县两级委员，为三明生态工贸区建设献计出力；莆田市政协通过找准新定位、搭建新平台、拓展新思路，为“百姓富”与“生态美”的协调发展贡献力量；南平市政协围绕建设全国绿色发展示范区目标，深入调研视察，积极建言献策；宁德市政协为构建优质优美新环境的“大宁德”，积极反映民意、汇集民智。龙岩市委提出了走“绿色经济·生态家园”科学发展之路，生态文明建设走在全省前列。去年，龙岩被评为国家级园林城市，今年又被评为全国设区市唯一的生态休闲旅游城市。特别是长汀县连续多年治理水土流失的经验，给我们提供了一个鲜活的样板。市政协和政协委员在推进生态文明建设中，有效履职，受到了市委、市政府的充分肯定。刚才作勋同志在发言中谈到，近年来，市政协有“龙津河综合治理”的专题系列调研视察，为开展新一轮龙津河整治攻坚战献计献策；有“建立行政专职农村卫生保洁员”等提案，促进市政府出台相关政策；有“打造汀江源客家文化生态旅游区”社情民意的专报，促进生态旅游项目落地；涌现出了一批为生态环境建设默默奉献、尽心履职的政协委员，等等。从刚才大家围绕“百姓富”与“生态美”提出的建议中，我们看到政协在发挥优势上有巨大的潜力，在体现作为上有广阔的空间。比如，通过省市政协上下联动，就跨行政区域的共性问题，或个别区域但事关全局的重大问题，开展联合视察、调研，重大提案办理等，可以放大、提升政协履职效果。我们要以本次会议为新起点，以贯彻落实省政协常委会议精神为契机，把促进“百姓富”和“生态美”作为履职建言的重点，为推进福建科学发展、为造福子孙后代做出政协应有的贡献。


为深入贯彻落实好省政协常委会议精神和昌平主席的重要讲话精神，归纳大家的意见建议，下一阶段我们要着重在以下三个方面下功夫。一要围绕中心，把握重点。实现“百姓富”和“生态美”是省委为了福建能够又好又快发展，承担肩负的重大使命而作出的一个战略决策。今年初，昌平主席在深入调研的基础上，结合全省工作大局和省政协工作实际，提出并确定了包括加强生态文明建设在内的11个重点调研课题，并以此作为今年和今后一个时期政协履职的重点。思想决定出路，价值取向决定发展方向。新一届省政协开局之年的决策部署，体现了以下五个鲜明的特点：（1）政协要始终牢固树立科学发展的理念，为实现我省经济发展和生态建设的有机统一而努力；（2）政协要把握人民群众过上更好生活的新期待新要求，明确努力的方向；（3）政协要把握我省经济社会发展呈现出的新趋势，充分认识面临的新问题新挑战，明确肩负的责任；（4）政协要把握我省经济社会发展形成的新优势，明确重点的任务，把我省生态资源优势转化为百姓的致富之路；（5）政协要围绕着各地发展规划的制定和执行，产业目标的确立和发展，生态建设和保护相关政策的出台和落实等前瞻性、全局性、综合性问题，深入开展调研视察，广泛协商议政，坦诚谏言，务实出力。这五个方面的鲜明特点，是政协工作围绕中心、把握重点的集中体现，也是政协有效履职的工作要求二要服务大局，准确定位。人民政协的性质、地位决定了我们履行职能是献策不决策，立论不立法，议政不行政。因此，我们在服务大局中，要注重找准献策出力的着力点和切入点，多做政协有优势有能力做的事，多做成几件能体现政协特色的事，力戒贪多、求全，煮不熟、嚼不烂。政协不是权力机关，也不是行政机关，但对事关群众利益、涉及生态文明建设的立法、行政、司法，都有民主监督的权利，有建言献策的权利，有提出意见批评的权利。我们要积极主动地发表意见建议，发挥政协人才和专业的特长，多加思考、多参与论证，多讲清醒、冷静、实用、管用的话。靠我们的智力、能力和说服力，靠政协组织的包容力、影响力和凝聚力，把各方面意见建议充分集中和表达出来，使政协履行职能与党委、政府的全局工作同心、同向、同行。正如昌平主席在省政协第二次常委会讲话中指出的“我们政协组织和政协委员责任在肩，不能缺位，不能失声，有优势就要发挥，有平台就要尽责，即便有时提出的意见建议不尽周到完整，并非句句合理，也能对决策者起到提醒反思的作用、充实完善的作用、拾遗补缺的作用”。三要大事着眼，实处着手。促进实现“百姓富”和“生态美”意义重大，任务艰巨。需要我们带着感情、带着责任，脚踏实地，以抓铁有痕、踏石留印的精神苦干实干。履职尽责要尽心尽力，“勿以善小而不为”。要立足岗位、立足实际，选择党委政府迫切需要解决和人民群众密切关注的课题，不畏其难、不嫌其小，深入开展调研，积极参政议政。要善于运用视察、提案、座谈、例会、评议等多种履职形式，发挥政协反映社情民意的作用，把事关“百姓富”和“生态美”中带有普遍性、预警性的问题，群众反映强烈的问题，以及少数人的合理意见及时收集起来，反映上去，促进党政决策落到实处、见到实效。

    二、进一步发挥省市政协工作联系的特色平台作用全省九市政协主席工作座谈会，是我省政协系统一个沟通交流工作、促进相互学习的特色平台，自2001年创立以来，至今已召开了25次。十多年来，省、市政协通过这一平台密切了相互联系，促进了共同进步，取得了丰硕成果。我们新一届政协要继承以往的好做法、好经验，着眼新形势、新任务，把这个平台打造得更有特色、更具活力、更富实效。


结合大家的意见建议，下一步，应朝着把它打造成“三个平台”的方向去努力。一是联系沟通的平台。探索把这个工作座谈会进一步建设成为省市政协之间加强工作联系、了解动态、沟通信息的重要平台。我们可以通过这一平台，共同学习贯彻中共中央和省委的决策部署；围绕推进协商民主制度建设中的重要问题进行探讨沟通；促进省市政协相关机构的对口联系；商定省市政协能够协同开展的调研课题；一起研讨解决政协事业发展的共性问题；共同研究工作的重点和计划，等等。二是交流研讨的平台。政协章程规定上下级政协的关系是指导关系。指导工作是一项政策性很强的工作，必须严格按照政协章程的规定进行。同时，指导工作又是一个灵活性很强的工作，没有固定模式和样板。我们要运用好工作座谈会这个平台，一起交流研讨问题，变“独唱”为“合唱”，共谱一支曲，合唱一个调，围绕推动省委重大决策部署在各地的贯彻落实建言献策，围绕推进政协自身建设献计出力。通过内部座谈交流这一平台，不同的看法观点、意见建议，在充分民主、广泛、深入的交流和探讨中形成共识，汇成力量。三是协作提升的平台。省市政协所处的位置不同，履行职能的切入点、着力点也各具特色。但总的目标和方向应当也必须是一致的，那就是贯彻中央和省委的决策部署，推进福建科学发展。我们要运用好这一平台，实现上下联动、推进工作，提高建言献策的质量和水平。市县政协经常提出一些带有全局性、战略性、前瞻性的意见建议，有些在当地是无法解决的，需要引起省里甚至是中央的关注，可以在工作座谈会上，收集、梳理、提炼大家的意见建议，通过省政协的渠道进行反映，促进问题的解决。


同志们，昌平主席在第二次常委会上，对下半年省政协的重点工作做了部署，我们要务实高效地抓好落实。完成好全年工作任务，离不开各市政协的大力支持和密切配合。我们要把各方面的资源整合好、优势发挥好，协助党委政府抓大事、议大政、谋大策、献大智、出大力。特别要说明的是，这里所谓的大，既有大为其大之意，也有小见其大之意。强调的是大事与小事的辩证关系，大事必作于细，大事必作于实。我们说，没有大事的清醒，小事就容易迷失方向；没有小事的落实，大事往往会流于空谈。让我们共同努力，为推动我省科学发展跨越发展作出新贡献！