尽快进入珠三角第二梯队推动科学发展的 惠民之州建设迈上新台阶

同志们：
　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会精神，动员全市广大党员和干部群众，解放思想，坚定信心，开拓进取，攻坚克难，为惠州尽快进入珠三角第二梯队而奋斗，推动科学发展的惠民之州建设取得新成效、迈上新台阶。
　　一、尽快进入珠三角第二梯队，是新时期新阶段惠州发展的总目标总任务
　　今年年初，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华同志到惠州调研，充分肯定惠州近年来的发展成绩，希望惠州乘势而上，加快发展，尽快进入珠三角第二梯队，为全省实现“三个定位、两个率先”目标多作贡献。
　　尽快进入珠三角第二梯队，是新时期省委、省政府对惠州发展的新要求，是广东实现“三个定位、两个率先”目标的重要组成部分。省委十一届二次全会贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，强调要把总书记提出的“三个定位、两个率先”作为广东今后发展的总目标。进入珠三角第二梯队，是全省科学发展的内在要求，也是我老秘网市加快发展的迫切需要，是惠州未来五年发展的总目标总任务。全市各级党组织和党员干部要从全国、全省发展大局出发，充分认识尽快进入珠三角第二梯队的重要意义，切实增强乘势而上、加快发展的责任感和使命感。
　　尽快进入珠三角第二梯队，是新阶段惠州发展的新任务，是时代赋予我们的历史使命。经过改革开放、特别是近十年来的接力奋斗，惠州积累了比较厚实的物质基础，蓄积了跨越发展的强大势能，“空间大、产业优、人心齐”的发展优势更加凸显；更为重要的是惠州跨越发展的天时、地利、人和兼备，争先进位的基础条件基本成熟。同时也要充分认识到，对比发达地区的发展，对比人民群众对更美好生活的向往，我们还有较大的差距，还存在诸多的不足。乘势而上，加快发展，既是惠州现阶段发展的必然趋势，也是时代赋予我们的历史使命。要充分发挥优势，更加振奋精神，切实增强尽快进入珠三角第二梯队的信心和决心。
　　尽快进入珠三角第二梯队，是与建设科学发展的惠民之州一脉相承的奋斗目标。近年来，我们以率先开展学习实践科学发展观试点为契机，扎实推进惠民之州建设，在推动经济社会全面进步和发展惠民利民方面取得了阶段性的重要成果。建设惠民之州，实现惠民利民，只有更好，没有最好。进入珠三角第二梯队，根本目的是发展惠民、共建共享，是与建设科学发展的惠民之州一脉相承、不断发展的目标追求。各级各部门要深刻理解两者之间的统一性，推动科学发展的惠民之州建设迈上新台阶。
　　二、坚持五位一体，推动绿色跨越
　　惠州尽快进入珠三角第二梯队的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话和省委十一届二次全会精神，坚持稳中求进、好中求快、率先跨越，着力实施平台构建、产业培育、企业成长、人才“双高”、县区赶超、惠民倍增“六大计划”，走“五位一体”、绿色跨越道路，努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民，率先全面建成小康社会，尽快进入珠三角第二梯队，建设科学发展的惠民之州，为广东实现“三个定位、两个率先”目标多作贡献。
　　尽快进入珠三角第二梯队的目标任务是：到2014年，地区生产总值突破3000亿元，人均地区生产总值达到6.5万元，成功创建国家森林城市，成功申报国家历史文化名城，实现全国文明城市“三连冠”；到2017年，地区生产总值突破5000亿元，人均地区生产总值达到10万元，进入珠三角第二梯队，成为国家生态市，提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的目标，全面建成小康社会。
　　贯彻好这一指导思想，实现这一目标任务，要把握好五个关键：
　　一是突出发展要务。党的十八大强调：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决所有问题的关键。要提升惠民之州建设水平，解决转型期的各种矛盾和问题，实现更高水平的惠民，必须保持较快的发展速度。各地你追我赶的竞争态势，也要求我们以时不我待、只争朝夕的状态和决心加快发展。尽快进入珠三角第二梯队，首要任务是在提升质量基础上加快发展。我们要学习借鉴发达地区的经验，发挥自身优势，避走弯路，不走老路，争闯新路，坚持好中求快、率先跨越，努力做到转型不失速，求质不失量，确保在调整结构中实现经济又好又快发展。
　　二是突出转型升级。惠州正处于转型发展的关键时期，要将加快发展与转型升级深度融合，使之相互依存、相互促进。当前，“三高一低”的传统模式难以为继，必须加快转变经济发展方式，把创新作为第一驱动力，把人才作为第一资源，推动从要素驱动向创新驱动转变。坚持大项目带动大发展，强化支柱产业对经济的拉动作用，着力构建现代产业体系。要着力提高科技创新能力，构建区域创新体系和创新平台，促进科技创新成果产业化。要实施名牌战略，提升技术含量，形成规模效应，推动优势传统产业升级发展。要着力调整需求结构，促进内外需协调拉动，大力培育内需市场，发挥消费对经济增长的基础性作用。
　　三是突出生态优先。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。多年来，我老秘网市高度重视生态文明建设，在保持经济较快发展的同时，实现了环境质量的稳定优良，处于珠三角领先水平，这是惠州发展的鲜明特色和最大优势。我们一定要继续保持这一特色，发挥这一优势，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，以创建国家森林城市、国家生态市为抓手，加强生态文明建设，提高可持续发展能力。
　　四是突出共建共享。群众路线是我们党的根本工作路线，是战胜一切困难的重要“法宝”。惠民是惠州发展的又一特色。新时期新阶段，要办好市十次党代会提出的“新三件大事”，推动惠州尽快进入珠三角第二梯队，必须始终坚持群众路线，践行由民做主理念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在做大“蛋糕”的同时，既要分好“蛋糕”，也要送好“蛋糕”，确保社会各阶层、各群体共享改革发展成果，不断擦亮惠民之州品牌。
　　五是突出统筹协调。正确把握和处理好五位一体的内在关系，既注重加快发展，不断提高经济发展的质量和效益，又注重政治、文化、社会、生态文明建设协同推进。正确把握和处理好“点”和“面”的关系，既要全盘谋划，又要突出重点，鼓励发达地区率先跨越，扶持欠发达地区加快赶超，全面提升城乡区域协调发展水平。正确把握和处理好“内”和“外”的关系，充分利用好国内和国外两个市场、两种资源，既注重激发经济增长的内生动力和活力，又注重提高对外开放水平，不断增强开放型经济发展新优势。
　　三、坚持解放思想，深化重点改革
　　尽快进入珠三角第二梯队，标杆高，任务重，困难多，压力大，必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚决破除妨碍科学发展的思想观念，坚决冲破束缚科学发展的体制机制，坚决打破制约科学发展的各种“瓶颈”，确保各项工作按期推进、各项目标如期实现。
　　第一，要以更高的政治自觉突破思想误区。当今世界，城市发展的竞争，不仅仅是经济实力、人才、科技的竞争，更是思想观念的竞争。惠州与发达地区的差距，千差万差就是观念之差。要从“小进则满、小富即安”的小农意识中解放出来，居安思危，树立强烈的发展意识。要从“加快发展就是唯GDP论”的认识误区中解放出来，只要是 “干净的GDP”、“绿色的GDP”，能做多大就做多大，能发展多快就发展多快。要从“加快发展必然破坏环境”的惯性思维中解放出来，继续用好近年来惠州又好又快发展的成功经验，努力实现加快发展与环境保护两者兼得。要从“不求有功、但求无过”的平庸思想中解放出来，振奋精神，鼓足干劲，满腔热情地投身到尽快进入珠三角第二梯队的伟大实践中来。
　　第二，要以更广阔的视野谋划惠州发展。站得高，才能看得远；眼界宽，才能谋得准。既要立足当前，扎实做好推动尽快进入珠三角第二梯队的各项工作，又要着眼长远，以更高的标准和要求，统筹谋划未来10年、20年甚至更长远的发展。多做打基础的工作，多谋利长远的举措，打造惠州“升级版”。要在经济全球化的大潮中抢占产业高端，争取产业分工，提高惠州产业竞争力。全面把握世界科技发展大势，在新一轮科技突破中，抢占新兴产业发展制高点。紧紧抓住国家支持东部地区率先发展的机遇，用足用好用活政策，改革创新发展。在全省“三个定位、两个率先”的大局中，找准定位，抢抓机遇，加快发展，争先进位。
　　第三，要以更大的勇气深化重点改革。改革是最大的红利，也是尽快进入珠三角第二梯队的根本动力。进一步深化改革，一要解决敢不敢改的问题。每一个地区和部门，每一名党员干部，都要树立强烈的大局意识、担当意识，以“向我开炮”、“革自己命”的勇气，勇闯“地雷阵”，敢涉“深水区”，甘当改革“排雷兵”，争做发展“弄潮儿”。二要解决会不会改的问题。深化改革，既要敢于改，更要善于改。要全面掌握改革的方法论，以科学的方法指导实践，使改革不断推进、走向深入。既要坚持整体推进，又要强调重点突破；既要善于向基层学习、向专家请教，又要善于借鉴发达地区经验；既要鼓励大胆试验、大胆创新，又要把握好改革的时机和力度，处理好改革、发展与稳定的关系，使改革更具系统性、整体性、协同性。三要解决改什么的问题。要从惠州实际出发，明确改革的方向和重点，找准改革的切入点和突破口，不断拓展改革领域。制约发展的“瓶颈”在哪里，改革的突破口就在哪里；老百姓抱怨多、投诉多的问题，就是改革要解决的问题。当前，要继续推进和深化行政管理体制、行政审批制度、投资项目审批制度、商事登记制度、网上办事大厅、公共资源交易和基本公共服务均等化等改革，加强市场监管体系和社会信用体系建设，努力在营造法治化国际化营商环境方面走在全省前列。
　　四、坚持转型升级，壮大经济实力
　　尽快进入珠三角第二梯队，要以转型升级为路径，在转型升级中加快发展、做大总量，在加快发展中转型升级、提升质量。着力在七个方面下功夫、求突破：
　　（一）在打造“核心增长极”上求突破。经济增长极是区域发展的核心动力，是经济转型升级的重要载体。要扎实实施“平台构建计划”，发挥好核心增长极的规模效应和乘数效应，引领惠州经济加快发展。
　　高标准规划建设 “惠州环大亚湾新区”。惠州环大亚湾新区规划面积2168平方公里，横跨大亚湾、惠阳和惠东三个行政区，这是惠州当前发展的重点，也是未来发展的龙头。如何打破行政壁垒，打破体制机制束缚，没有现成的经验可借鉴，需要我们大胆地试验、大胆地探索。一切有利于新区加快发展的招数，都可以大胆实践；一切有利于新区资源整合的政策措施，都要用足用好；一切有利于新区高效运作的改革探索，都要全力支持。要在保持现有行政区划不变的基础上，探索建立精简高效的新型管理体制，以 “产业－城市－海域”联动开发建设的模式，把环大亚湾新区打造成为世界级生态型石化基地、重点产业转型升级示范基地、珠江口东岸现代服务业功能区、粤港澳滨海休闲旅游度假区和广东省对外开放活力区。力争到2017年，该区域GDP达到2000亿元左右，成为惠州乃至广东重要的经济增长极。
　　提升仲恺高新区建设发展水平。要发挥国家级高新区的品牌优势，抢抓国际产业分工和转移的机遇，大力推进仲恺高新区液晶产业园、移动互联网产业园、LED产业园、新能源产业园和“慧云”创意生态产业园建设，加快发展“4+1”产业，力争引进一批高端装备制造业项目及一批产业链配套企业，打造国家级电子信息产业基地、云计算应用创新基地。学习借鉴国内外发达地区的经验，发挥现有产业优势，高起点、高标准谋划建设 “潼湖智慧城”，聚合科研院所，聚合高端人才，聚合高新技术，聚合科技金融产业资本，重点建设留学人员创业园、高校创新园、国际科技合作园、工业设计园、大企业研发中心、科技与金融服务中心，推动“惠州制造”向“惠州创造”转型，实现高新区创造与制造相互支撑、互动促进，成为引领惠州产业高端发展的新引擎。力争到2017年仲恺高新区实现生产总值1000亿元左右。
　　（二）在强化创新驱动上求突破。大力推进协同创新体系建设，加快建设石油化工研究院、电子信息研究院等公共创新平台，开展国际科技合作，联合建设高水平的科技研发中心。发挥财政投入的杠杆作用，引导企业加大科技创新投入，设立工程技术中心等研发机构，大力加强“院士专家工作站”和“科技服务站”建设。以仲恺高新区国家级孵化器为龙头，大力扶持孵化器、加速器建设，促进创新创业和科技成果转化，打造珠三角科技成果产业化基地。力争到2017年，科技进步对经济发展的贡献率达60%，全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.5%左右。实施“人才双高计划”，着力推进人才高端化、技工队伍高技能化。用五年时间，引进30个国内领先的科技创新团队，100名以博士为主的高层次管理人才，100名高水平科技领军人才，1000名创新创业海外高层次人才。支持惠州学院向高水平综合性大学发展，引进国内外名牌大学到惠州办学，完善以技师学院、卫生职院、经济职院、工程职院、商务职院为主体的高职教育体系建设，力争每年培养1万名高素质技能型人才，到2017年全市高技能人才总量达16万人。
　　（三）在优化需求结构上求突破。加大招商选资力度，加快重点项目建设，突出抓好支柱产业和战略性新兴产业项目建设，加快交通、能源、环保、农业等基础设施项目建设，保持重点项目“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、开发一批”的滚动发展格局，保持固定资产投资较快增长态势，到2017年，全市固定资产投资达2000亿元左右。继续打造惠货“全国行”、“全球行”、“网上行”三大平台，加快建设电子商务服务中心，扩大“惠货”内销市场；创新消费模式，释放城乡消费潜力，着力扩大消费需求。坚持出口市场多元化战略，大力拓展东盟、俄罗斯、南美、中东等新兴市场。深入开展“企业服务月活动”，加强对重点出口企业的挂钩联系和全方位支持，鼓励自主品牌企业建立国际营销网络，不断扩大外部需求。
　　（四）在推动产业集群化发展上求突破。产业集群发展，是现代产业的发展趋势，是一个地区产业持续竞争优势的关键所在。要着力实施 “产业培育计划”，完善现代产业体系，重点打造四个“产值超千亿元的产业集群”，2017年产业规模突破1万亿元。
　　加快发展“电、汽、化”三大产业。在电子信息产业方面，发挥TCL、惠州三星、德赛、华阳、科锐等大企业的辐射作用，促进中小微企业与大企业相互配套、集群发展。推动省市共建，加快发展光电、物联网终端及应用、智能移动终端制造、北斗装备制造和应用等战略性新兴产业。到2017年，全市电子信息产业总产值突破5000亿元。在汽车产业方面，加快推进惠阳、博罗、大亚湾三大汽车产业园建设，做大做优汽车零部件产业，推进新能源汽车项目，着力打造新能源汽车和关键零部件研发与生产基地。力争到2017年，全市汽车和新能源产业总产值达到1100亿元。在石油化工产业方面，加快推进中海惠炼二期项目建设，加紧做好LPG制烯烃项目前期工作，着手开展中海惠炼三期项目的准备工作，大力发展精细化工，延伸中下游产业链。到2017年，全市石化产业总产值达到3000亿元以上。
　　做大做强现代服务业。加快惠州机场和“空港”经济区建设，培育惠州经济发展新引擎；加快惠州港建设，推进“铁水联运”，打造亿吨大港。以空港、海港经济为重点，充分发挥惠州高速公路路网发达的优势，加快发展现代物流业。以西湖、罗浮山、环南昆山、巽寮湾景区创“5A”为动力，发展壮大和提升旅游业，全面发展绿色环保、文化创意、休闲娱乐、高端医疗、养老服务等幸福导向型产业。积极引进国内外知名金融企业来惠州设立分支机构，加快改制组建一批农村商业银行，完善金融服务体系，推进金融机构加大信贷投放，创新融资方式，发展多层次资本市场，拓展直接融资渠道，强化金融对经济发展的支持作用。加快发展总部经济、商务会展、高端信息等新兴服务业。力争到2017年，全市现代服务业增加值达到1000亿元。
　　（五）在壮大“金字塔型”企业群体上求突破。实施“企业成长计划”，坚持“抓大不放小”，既支持大型骨干企业加快发展，又大力扶持中小微企业成长壮大，形成“金字塔型”企业群体。落实好各项优惠扶持政策，强化用地等重点生产要素保障，不断优化企业发展环境。坚持上下联动、梯队培育，市一级重点支持百亿元以上大型企业，以及高科技、高成长性、高附加值“三高”企业发展；各县（区）重点支持“亿元以上”和“十亿元以上”企业发展。到2017年，全市年主营业务收入千亿元企业3家、百亿元以上企业13家、十亿元以上企业100家、亿元以上企业1000家；百家“三高”企业年主营业务收入比2012年增长1倍以上，形成“中小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的发展格局。
　　（六）在提升民营经济发展水平上求突破。要从尽快进入珠三角第二梯队全局的高度，充分认识民营经济在优化结构、富民惠民等方面的重要意义，出台“含金量”更高的扶持政策，实施鼓励创业、驱动创新、强企壮企、融资助企、市场开拓、人才支撑、减负惠企、优化服务、协调保障等“九大行动”，加快壮大民营经济规模。支持民营企业提高科技含量、创新企业管理，营造尊重、支持民营企业的社会氛围，不断优化民营经济发展环境。力争到2017年，全市年营业收入超亿元的民营企业达400家以上，民营经济增加值达到2000亿元，占全市GDP比重40%以上。
　　（七）在促进区域协调发展上求突破。大力实施“县（区）赶超计划”，推动各个县（区）协调发展，确保全市以整体的姿态全面进入珠三角第二梯队。继续实施《珠三角规划纲要》，加强与广州、深圳、东莞基础设施、产业等对接，加快龙门、惠东两个省级产业转移园建设，促进区域合作深度融合。进一步优化县（区）发展环境，提升惠城、惠阳-大亚湾、仲恺“一城三组团”发展水平，推进惠东、博罗、龙门县城扩容提质。各县（区）根据主体功能区划，进一步明确发展定位，积极稳妥地推进新型城镇化，加快中心镇、专业镇建设；按照市的部署和要求，结合实际制订落实方案，以园区为载体，打造各自的发展平台，培育一批骨干企业，加快发展中小企业，迅速壮大县域经济实力。大力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，加快“村改居”进程，着力发展品牌农业、观光农业和外向型农业，提高农业现代化发展水平。力争今年惠城区、博罗县，2014年惠东县，2015年龙门县人均GDP超过全国平均水平，并向全省平均水平冲刺；到2017年，惠阳区达到全省平均水平，大亚湾区和仲恺高新区保持珠三角先进水平。
　　五、坚持人本立市，提升惠民水平
　　要坚持以人为本、发展惠民，着力打造宜居宜业宜游统筹城乡发展示范市，把各项惠民之策、利民之举落实好，让群众得到看得见、摸得着的实惠，努力实现更高水平的惠民。
　　（一）实施“惠民倍增计划”，争创基本公共服务均等化示范市。继续实施“民生财政”，从2013年起，市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生。制订和实施城乡居民收入倍增计划，拓展就业创业增收渠道，多措并举增加农民收入，完善企业职工、机关事业单位工作人员工资增长机制，2017年实现全市城乡居民收入比2010年翻一番。围绕创建基本公共服务均等化示范市，加快发展教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，完善社会救助和福利体系，提高城乡之间、区域之间和不同群体之间基本公共服务均等化水平，构建基本公共服务均等化长效机制，编织托底的基本公共服务安全网，提前两年基本实现《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出的目标任务。
　　（二）深化文明创建，进一步提高文化惠民水平。深入开展社会主义核心价值体系实践活动，大力弘扬新时期惠州精神，凝聚强大精神力量，形成尽快进入珠三角第二梯队的精神支柱。倡导社会志愿服务和全民道德修身，深入开展“共筑中国梦，当好建设者，同铸文明城”宣传实践活动，建设“好人之城”，打造文明城市新品牌。积极开展文明县城、文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，提升市民整体素质和城市文明程度；加大城市综合整治力度，提高城市常态化管理水平；细化责任，全力迎检，确保顺利通过城市文明指数和未成年人思想道德建设工作测评，实现全国文明城市“三连冠”。加强重点文化惠民工程建设，健全城乡公共文化服务体系，创新文化惠民服务机制，推广“文化惠民卡”制度，促进市民自主文化消费。推动文化与商贸、旅游、科技融合，抓好重大文化产业项目建设，培育壮大文化产业。保护挖掘历史文化资源，弘扬惠州特色文化，确保2014年成功申报国家历史文化名城。
　　（三）加强和创新社会管理，提升平安惠民实效。惠民之州，首先是平安惠州。加强社会建设和管理，实现平安惠民。健全基层社会管理和服务体系，推动“社区约请”制度化、常态化，开展社区社会工作服务试点，增强城乡社区服务功能。加快发展行业协会商会类、公益慈善类和城乡社区服务类等社会组织，探索“社会组织设计，政府购买提供”的公共服务供给机制，加大政府购买服务力度。强化工青妇等群团组织的枢纽功能，推动“复退军人之家”、“出租车司机之家”等“特色之家”规范化管理、常态化运作。坚持源头防范治理，完善社会矛盾纠纷大调解、社会稳定风险评估“两个机制”，有效实施防控新增信访积案、化解历史积案“两个方案”，畅通诉求表达渠道，切实维护群众合法权益。推动人口计生工作从 “抓管理”向“抓服务”升级，确保重新进入全省先进行列。落实安全生产责任管理，加强食品药品市场监管，开展重点领域专项整治，严防重特大事故发生。强化社会管理综合治理，完善立体化治安防控体系，坚持“打、防、管、控”多管齐下，深入推进禁毒专项整治，打一场禁毒的人民战争，惠东县要尽快甩掉省重点管理的帽子；严厉打击各种违法犯罪活动，扎实推进平安惠州、和谐惠州建设，努力夺取全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”。
　　（四）推进法治惠民，维护社会公平正义。全面推进依法治市，弘扬法治精神，用法治思维和方式推动尽快进入珠三角第二梯队。深入实施《法治惠州建设五年规划》，扎实开展法治县（区）、法治镇（乡）等创建活动，打造法治创建示范区。扎实推进行政执法责任制示范市建设，打造公正、廉洁、高效的法治政府。深入开展“阳光司法·法治惠民”主题实践活动，加强司法公开制度建设，打造高素质司法队伍，推进严格执法、公正司法。大力实施法治惠民工程，办好法治惠民实事，推广“司法惠民工作站”，切实满足群众不断增长的司法需求。完善“四民主工作法”、村（居）“法制副主任”等制度，不断提高基层民主法治建设水平。加强法治文化建设，深入开展“六五”普法，形成学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。
　　（五）加强生态文明建设，保持惠州好山好水好空气。大力实施城乡造林绿化工程，做好道路绿化提质工作，扩大公益林面积，积极推进生态景观林带、森林碳汇和森林进城围城“三大重点生态工程”建设，力争2013年成功创建国家森林城市。深入开展生态县、生态镇、生态村和南昆山国家生态旅游示范区创建活动；继续提升西湖、红花湖、金山湖“三大湖”建设；加快推进市海洋生态园、潼湖湿地、考洲洋“三大湿地公园”建设；坚持抓准入、控制增量，抓减排、削减存量，严格区域、流域、行业“三个限批”，加快污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保基础设施建设，确保完成“十二五”减排目标任务；巩固提升淡水河、石马河整治成果，推进潼湖流域整治，在全市范围开展河涌整治大会战，力争2015年成功申报国家生态市。大力发展循环经济、清洁生产，淘汰落后产能，推动资源利用方式根本转变，降低能源、水、土地消耗强度，提高资源集约节约利用水平。
　　六、坚持群众路线，强化组织保障
　　尽快进入珠三角第二梯队是全市人民的共同事业，必须加强组织领导，强化统筹协调，坚持走群众路线，调动激发各方面的积极性、主动性和创造性，以优良的作风凝聚力量，形成强大合力，在转变作风上不断有新气象，在推动进入珠三角第二梯队的工作中不断有新成效。
　　（一）加强党的建设，打造为民务实清廉的干部队伍。以改革创新精神加强党的建设，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，强化进入珠三角第二梯队的组织保障。加强理想信念教育，推进学习型党组织建设，加大干部培训力度，着力提高各级干部敢于担当的意识、攻坚克难的本领。继续开展“科学发展好班子”创建活动，扎实推进基层服务型党组织建设，提高各级党组织的凝聚力、战斗力。建立科学有效的选人用人机制，凭实绩评价干部，防止简单以票选人，确保让想干事、能干事、干成事、不出事的好干部真正受尊重、受重用。要加强监督检查，提高执行能力，确保有令必行、有禁必止；加强党风廉政建设，以推进“政治清明、政府清廉、干部清正”为目标，以推进廉洁城市和廉洁镇村建设为载体，强化教育监督惩处，完善“科技+制度”的惩防体系，着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把权力关进制度的笼子里；鼓励探索、宽容失误，保护和激发广大干部解放思想、改革创新、攻坚克难的积极性和创造性，为尽快进入珠三角第二梯队营造风清气正的发展环境。
　　（二）加强组织领导，统筹推进各项工作。各级党组织要把推动尽快进入珠三角第二梯队，作为当前和今后一个时期工作的重中之重，与实施《珠三角规划纲要》“九年大跨越”等重点工作结合起来，建立统筹推进的体制机制，主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门相互配合共同抓，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，确保 “人人肩上有责任、件件事情有落实”。要支持各级人大围绕进入珠三角第二梯队，开展专题调研、专题视察，在加强监督检查中推进各项工作；要充分发挥各级政协人才智力优势，支持民主党派发挥参政党的作用，为进入珠三角第二梯队建良言、谋良策，汇聚社会各界的强大合力。要尊重人民群众的首创精神，注重在群众中汲取智慧和力量，紧紧依靠人民群众推进各项工作落实。加强宣传舆论引导，为尽快进入珠三角第二梯队营造良好的氛围。
　　（三）强化责任担当，以好作风推动各项目标任务如期实现。尽快进入珠三角第二梯队，是省委、省政府对惠州的殷切希望，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，来不得半点虚假，容不得半点忽悠，必须以务实的作风、扎实的举措，推动各项目标如期实现。各级党组织和广大共产党员，要以对历史、对人民负责的态度，牢固树立担当意识，以时不我待的使命感“急起来”，以慢进也是退的危机感 “动起来”，以只争朝夕的紧迫感“干起来”，以实实在在的成效取信于民，在推动进入珠三角第二梯队的实践中践行党的宗旨、实现人生价值。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，对照中央八项规定要求，查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，亮亮丑、出出汗、排排毒，深入整治“庸懒散奢”问题，着力克服精神懈怠、干劲不足、务实实干风气衰退、艰苦奋斗意识淡漠、干群关系紧张等不良现象。坚持领导带头，实施“一线工作法”，一级做给一级看，一级带着一级干，把干劲鼓起来，把身子沉下去，以求实务实抓落实的优良作风，推动进入珠三角第二梯队各项目标任务如期实现，推动科学发展的惠民之州建设不断取得新进展、迈上新台阶。
　　同志们，尽快进入珠三角第二梯队，蓝图绘就；建设科学发展的惠民之州，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，奋发进取，众志成城，为推动惠州尽快进入珠三角第二梯队而努力奋斗，为广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新的更大贡献！