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在全市药品药材生产经营“两打两建”专项整治工作动员会 ...
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在全市药品药材生产经营“两打两建”专项整治工作动员会上的讲话
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创造未来
发表于 2013-8-14 17:19:58
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在全市药品药材生产经营“两打两建”专项整治工作动员会上的讲话
-- (2013年7月21日)
这次会议,是市委、市政府认真贯彻落实全国药品“两打两建”专项行动会议精神,决定召开的一次十分重要的会议,既是痛下决心,重拳出击,强力整治制售假冒伪劣药品药材专项行动的动员会,也是严厉打击**违法生产行为,严厉打击出租出借药品药材经营资质违法经营活动,建立健全生产经营规范和监管机制的推进会。目的就是:以最坚决的态度、最强硬的举措,严厉打击犯罪,坚决铲除毒瘤,全面净化市场,推动我老秘网市药业经济健康、持续、快速的发展,坚决维护中华药都的良好形象,坚决维护广大人民群众生命健康安全。
会上,我们一起观看了央视有关报道,谯城区政府和五个市直部门以及康美药业作了表态发言,市药业行业协会提出了“诚信经营倡议”,讲的都很好,希望能够落到实处。刚才,德忠同志作了关于在药品药材生产经营领域开展“两打两建”专项行动的报告,要求具体,措施有力,操作性强,各级各相关部门要以抓铁有痕、踏石留印的力度,认真抓好落实,确保专项整治行动取得实实在在的成效。下面,我再强调三点意见。
一、正视问题,统一思想,共同维护诚信药都、品质药都的金字招牌
近几年来,市委、市政府始终坚持以药兴市战略,一手抓药业经济发展,大力推进“千亿元药业”规划建设,大力实施“中华药都、养生亳州”行动计划,药业经济呈迅猛发展之势,同仁堂、康美药业、广药集团、和记黄埔、修正药业、珍宝岛药业等一批知名药企落户亳州,医药制造企业从2009年的63家增加到现在的105家,医药制造企业产值近3年来年均增长38%,广大药农、药商获得了实实在在的利益;一手抓药材市场管理,各级各相关部门协同作战,对全市药材种植、生产、交易、消费等各个环节,进行了10余次专项整治,共查处各类涉药案件2600余件,移送司法机关40余件,抓获犯罪嫌疑人70余人,判刑50余人,有力打击了药品药材违法生产和违法经营活动,净化了市场环境,生产经营秩序得到进一步规范。
但是,我们也要清醒地看到,我老秘网市药品药材生产经营还存在不少问题,有的还非常突出:从药材交易看,以次充好、染色增重、违规炮制、掺假售假的现象时有发生;从药品加工看,非法加工、挂靠贴牌、出租证照、无证经营的问题仍然存在;从产业管理看,还存在管理缺失、责任不落实、机制不健全、执法不严格、监督不到位、处罚不到位等问题。尤其是制假售假的地点更加分散隐蔽,手段更加多样复杂。刚才,我们一起观看了央视有关报道,作为药都人,我们深为汗颜、深感痛心、深觉可恶。这些利欲熏心、丧尽天良的不法之徒,实际上是在挖我们亳州**产业的命根子,是在砸我们亳州百万药农的饭碗,是在毁我们亳州十万药商的生计,是在伤广大民众的身体健康。对这些以损害亳州整体利益为代价,以牺牲用药者生命健康为代价,昧着良心谋取不义之财的不法分子,全部药企、全体药商、全市人民,一定要众志成城,都要像对待过街老鼠一样,人人喊打,人人得而“诛”之。这次央视的报道,再一次给我们敲响了警钟,整治药材市场,打击不法之徒,净化市场环境,一时一刻也不能放松,一丝一毫也不能懈怠,一点一滴也不能放过。必须从思想上重视,从制度上规范,从源头上治理,从责任上落实,对顶风作案、谋取不义之财者下猛药、出重拳。
我们一定要深刻认识到,讲诚信、重品质是药农、药商、药企必须恪守的基本职业道德。药品药材是一种特殊商品,关系生命安危,质量重于泰山。确保产品安全有效,始终是药材种植加工、药品生产经营必须恪守的首要标准。生命大于天。任何制售假劣药品的个人和企业,都是对生命、对道德、对法律的漠视和践踏,都是在砸自己、砸药商、砸亳州的品牌和形象,都是对我老秘网市广大药商的极端不负责任,都是对全市以药为生的近百万群众根本利益、长远利益的巨大侵害。“天之道,利而不害”,“法网恢恢,疏而不漏”。实践证明,一个为了一己之利而制售假劣药品的人,必然自我毁灭;一个为了一时之利而制售假劣药品的企业,必然走向灭亡。天下有几个制假售假的企业能够长久?没有!反过来,讲诚信、重品质的企业才能长久生存。国药老店、胡雪岩的胡庆余堂,有一块著名的“戒欺”匾额,它告诫属下:“凡百贸易均着不得欺字,药业关系性命,尤为万不可欺”;同样是国药老店的同仁堂,始终坚守“炮制虽繁必不敢省人工,品味虽贵必不敢减物力”的古训。
我们一定要深刻认识到,讲诚信、重品质是我老秘网市**材等各类市场永续发展的生命线。如果全国人民都觉得亳州在卖假药,那么讲诚信、重品质的企业就不会来亳州,劣药就会驱逐良药。劣药虽得一时之利,但必然会遭到国家法律法规的严厉打击,最终难以为继,会被彻底铲除,这是咎由自取。一定要警醒地认识到,劣药会让我们千年传承的**文化、会让我们中华药走向衰落。我们的相关部门,一定要破除不正确的观念和认识,不能为了一时之利、一时之产业规模、一时之生意兴隆等等假象,而放松监管,甚至视而不见、放之任之。上世纪80年代温州的假鞋,世纪初北京秀水街的假名牌,教训深刻。亳州的**材市场以及其他市场,要坚定地走诚信经营之路,来不得半点含糊;我们的药商,更要讲诚信、重品质,这是我们的立命之本。前人给我们留下了一个好的市场、一个“中国第一”,我们能为后人留下什么?要使中华药都获得永续发展,需要我们一代又一代人坚守诚信,需要靠我们大家共同的努力。绝大多数的药商是讲诚信、重品质的,这次专项行动,我们打击少数不法商人,是为了保护绝大多数合法商人的利益;我们现在采取打击行动,是为了药业的永续发展;我们打击制假售假行为,是为了保护广大人民群众的生命健康。
我们一定要深刻认识到,打造诚信药都、品质药都是加快药业发展、打造千亿产业的基础工程。发展环境好了,我们就能争取到国家和省里的更多扶持,就能引进更多的战略合作伙伴,加快我老秘网市药业经济发展。所以,我们药商、药企一定要真正讲诚信、重品质,真正把诚信药都、品质药都的良好形象打造好、维护好、发展好。实践证明,一个负面事件可以毁掉一家企业,一个负面事件也可以搞垮一个产业,三聚氰胺终结了三鹿奶粉,更对国产奶业造成巨大冲击,瘦肉精事件如此,毒胶囊事件更是如此。前车之鉴,后事之师,如果我们的药品药材市场治理不好、整顿不好、净化不好,我们的千亿产业梦想就很有可能成为泡影。全市上下要像爱护自己的眼睛一样,爱护药商的尊严、爱护药都的声誉、爱护亳州的形象,自觉与制售假冒伪劣药材药品的不法分子作坚决的斗争,把中华药都这一金字招牌擦得更亮。
二、依法依规,从重从快,严厉打击制售假劣药品药材违法犯罪活动
这次央视曝光,充分暴露了在我老秘网市药品药材市场,仍有一小撮不法分子,见利忘义,道德沦丧,公然践踏法律,公然扰乱药品药材生产秩序,公然挑战社会公德,公然漠视民众生命安全。他们虽然是极少数,但影响极坏,危害极大。维护经济秩序,创造公平公正的市场环境,维护社会秩序,保障公民生命健康安全,是政府的重要职责。药材药品安全,人命关天,是重大的民生和公共安全问题,党中央国务院和省委省政府一直高度重视,市委市政府历来对打假治劣的态度是鲜明的。对于制售假劣药品这种伤天害理的行为,无论涉及到什么人,当罚则罚,当刑则刑,拉满弓,就上限,从重从快,绝不姑息,最大程度地维护广大人民群众的生命财产安全。
第一,要打得狠、打得准、打得快。制售假劣药品活动之所以打而不死、打而再生,一个重要原因就是打得不狠、打得不准、打得不快。打得不狠,量刑不重,犯罪成本过低,就不足以威慑。所以,打就要打得他倾家荡产、无力再犯,就要让那些心存邪念者,心生恐惧、不敢触犯。打得不准,虚张声势,就会让那些心存侥幸者有机可乘,就会让那些内外勾结者有恃无恐、胆大妄为。《左传》有言:“庆父不死,鲁难未已!”,说的就是如果不除掉带来危险的罪魁祸首,灾难就不会停止。所以,打就要打七寸,就要打大案、打窝点、打链条、打幕后。打得不快,行动迟缓,就会贻误战机。所以,打就要周密计划,果断行动,不给犯罪分子以喘息周旋之机。从现在起到年底,集中半年时间,在全市开展药品药材生产经营“两打两建”专项整治行动,重点打击制售假劣药品药材行为,重点惩治地下非法交易活动,重点铲除制售假劣药品药材窝点。对城郊和相关乡镇要开展地毯式检查,做到镇不漏村、村不漏户。对所有药企进行全面检查,非法经营的从严处理、从重处罚,该逐出市场的逐出市场、该吊销证照的吊销证照、该追究刑事责任的追究刑事责任。近期,有关部门要抓紧梳理群众举报和掌握的信息,立即行动,迅速捣毁一批,抓获一批,严惩一批。
第二,要上下联动、部门互动、统一行动。市里成立了高规格的专项行动领导小组,沈强市长任组长,副组长由市委副书记汪一光、常务副市长刘辉、副市长马露、副市长公安局长刘海石、副市长查德忠、市政协副主席卫生局长龚艳玲、市政府秘书长侯化等同志担任,全面负责专项行动的开展。各级各相关部门要各负其责、各司其职,协调行动、密切配合,打好组合拳,从种植到加工、到制造、到交易、到消费,进行全覆盖、全产业链的系统整治。
第三,要加强宣传、正确引导、形成声势。要围绕和配合专项行动的开展,充分利用广播电视、网络、报纸等有效传播形式,加强对发展药业经济重要性的宣传,加强对相关法律法规和政策的宣传,加强对诚信药商、诚信药企的宣传,加强对重点药企老板的培训,加强对专项行动的报道,形成强大的舆论声势,把开展专项行动的过程,变成普及法律政策的过程,变成弘扬职业道德的过程,变成发动群众共同维护亳州中华药都良好形象的过程。同时,也要加强对制假售假者的曝光,让消费者不去买他们的货,让他们身败名裂。
三、落实责任,完善机制,进一步加强药品药材生产经营监管
第一,要进一步强化和落实责任。要落实领导责任。工作抓得好,关键在于领导重视,领导重视了,行动才能有力,责任才能落实,工作才能有效。各级各部门主要负责同志,要亲自抓,亲自研究本部门在药品药材生产经营监管中存在的问题,对症下药,亲自制定严密的工作计划并全力推动。尤其要落实基层的责任,特别是街道和居委会、乡镇和村两级,他们人头最熟悉,情况最清楚,关键看是不是真正重视,是不是把老百姓的身体健康和生命安全挂在心上,是不是把维护药都形象放在心上,是真抓实干还是敷衍塞责。我们必须严格落实“包保责任制”,层层签定责任书。要建立村(居)委会、乡镇(街道)药品药材生产经营定期报告制度,对于发现问题没有报告的,要严厉处分相关负责人;对于据实举报的,要按照相关规定给予重奖。各级、各部门、各基层组织,要把“两打两建”当成一个重要的任务,如果发生了重大药品药材制假售假案件,要依法依规追究负责人的责任。
第二,要进一步加强和严格部门监管。各相关部门要认真反思,为什么没有监管到相关问题?还有哪些问题没有监管到?要建立全产业链、全覆盖的监管责任体系。对于目前存在的监管职责不明确、监管机制不到位、监管产品不够全等问题,相关部门和领导小组,要积极主动地权衡谋划,用心用力地做好工作。要建立**饮片、**材质量的可追溯机制,严格市场准入,加强市场流通药材的管理,加快**材条形码应用。要定期分析药品药材的生产经营状况,找准存在的主要问题和薄弱环节,研究制定相应监控措施,明查与暗访结合,拉网式检查与重点检查结合,始终保持高压态势。要推进企业诚信体系建设,建立企业诚信档案,对生产经营假冒伪劣药品药材的,要列入“黑名单”,向社会公布,让他们无所遁形。要加强部门之间配合,药监、质检、安监、农业、工商、卫生、物价等部门要各负其责,密切配合,相互衔接,形成完整的监管链,实现无缝监管。关于执法队伍建设,我要特别强调一点,我们的执法队伍要严格要求自己,一要公正,二要清廉,三要依法办事。查处违法行为,各级领导干部一律不得打招呼,领导以身作则,执法队伍才能执行下去。
第三,要进一步鼓励和发动群众监督。要建立一套社会力量广泛参与的、各行各业的、网格化的监督体系。要相信群众、发动群众、依靠群众,积极推进有群众参与的社会化监督体系建设。要建立第三方监督制度,外聘行业专家,对药材市场和药企进行明察暗访。要加大举报奖励力度,对举报有功者给予重奖,最高可按罚没收入的25%奖励,最高奖励金额可达20万元,充分调动群众监督药品药材违法生产经营活动的积极性和主动性,同时要切实保护好举报人,对泄漏举报信息的,不论造成后果与否,都要给予组织处理;造成不良后果的,依照相关法纪,坚决严肃查办。 第四,要进一步引导药业行业自警自律。温州的例子很值得学习借鉴。上世纪80年代,温州货曾一度被视为假冒伪劣产品的代名词,杭州武林门广场的一把火,烧了5000双温州皮鞋,10年后,温州却成为了全国知名的信用标兵。为什么他们能够起死回生?很重要的一点就是企业自律、行业自律。政府要积极支持药业行业协会发挥自律作用。药业行业协会要通过建立自律公约、签订承诺书等方式,引导和约束企业诚信经营、合法经营。广大药商、药企,要强化中华药都意识和亳州药商意识,自觉从我做起,从现在做起,从每一个产品、每一单生意做起,讲诚信、讲质量、重品行,自觉同制售假劣药品药材行为作斗争,爱护信誉,珍惜形象,齐心协力维护“诚信药都”、“品质药都”的品牌。所有药商、药企都应该同舟共济、荣辱与共,任何一位药企药商都不能容忍别的企业、别的药商制假售假,要通过大家共同的努力,让世人知道,亳州的药材市场最可靠、亳州的药材品质最好、亳州的药商最讲诚信、亳州的药企最负责任
同志们,开展药品药材市场整治,建设诚信药都、品质药都,是我们的共同愿望、共同责任。我坚信,只要全市上下通力协作,全体药商共同努力,中华药都这个金字招牌一定会更加闪亮,药业经济一定会更加繁荣发达,广大药商、药农、药企一定会更加生意兴隆。
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