优化科技资源 服务地方经济发展

赵  敏

2009年，省科技厅面对金融危机带来的挑战，全面贯彻落实《黑龙江省高新科技产业集中开发区发展规划》（以下简称《规划》），积极动员和组织有关部门，按照“一带两区四基地”的总体布局，实施“五大方略”，优化科技资源，使我省的科技工作取得了令人欣慰的成果。
加快推进国家级高新区建设
国家级高新区是黑龙江高新科技产业集中开发区的重要组成部分。面对金融危机的严峻形势，科技厅积极引导哈尔滨、大庆两个国家级高新区采取有力措施加快发展，为实现省委省政府提出的保增长、调结构、促发展的目标做出更大的贡献。据初步统计，2009年1月—8月，哈尔滨开发区实现生产总值228.3亿元，同比增长25％；大庆高新区实现生产总值168亿元，同比增长25.1%。
一是扶持企业保增长。为帮助企业渡过难关，哈尔滨开发区出台了《开发区保增长、促发展暂行办法》和《实施细则》，安排了2亿元支持资金，帮助企业保订单、稳生产，支持企业搞改造、抓创新，奖励企业多纳税、快发展；实行入门零收费并暂停了管委会及直属单位所有项目收费，为企业降成本、减负担；进一步简化项目审批程序，实行工业项目评审会制度，集中为企业办理各种手续，推进入区项目快开工、早投产。
二是抓好招商扩增量。大庆高新区2009年上半年，招商引资实现到位资金15.66亿元。目前，正在跟踪洽谈的重点项目有47个，其中投资亿元以上项目17个，已有20个项目通过大庆高新区项目会审批，11个项目正在办理选址、环评、安评等手续。2009年，续建投资2000万元以上的重点工业项目16个，总投资21.86亿元，全部达产后预计可实现年销售收入46.92亿元、利税11.31亿元。
三是围绕特色抓园区。哈尔滨开发区将打造现代汽车航空产业和发展软件及服务外包产业作为调整产业结构、推动产业升级、增强经济拉动力的两个重要切入点，全面加速了航空及汽车产业城和软件及服务外包园区的建设。大庆高新区石油石化装备制造产业园规划总面积4.09平方公里，目前已建成了8栋总面积10.5万平方米的厂房和0.92万平方米的办公和研发用房；大庆服务外包产业园一期工程进驻企业69家，二期先期开工工程环境配套及绿化工程已完成总工程量的90%，续建工程共8栋单体建筑已全部封顶，现已进驻企业20家。
四是围绕项目抓创新。哈尔滨开发区大力支持自主创新，积极为企业100余个项目申报了新兴工业化项目、高新技术产业化项目以及中小企业创新专项资金2.7亿元。大庆高新区积极引进科研机构，黑龙江科学院大庆分院已正式成立，办公楼、实验楼、中试楼等基础设施已全面启动建设。同时，哈尔滨工业大学化工学院在大庆高新区建立研发中心、哈尔滨商业大学MBA教学中心迁至大庆高新区等科研院所的引进工作正在加紧推进。
积极推进各级高新技术产业开发区提档升级
围绕高新科技产业集中开发区建设，科技厅以大庆高新区国家级创新型园区建设和齐齐哈尔高新区晋升国家级高新区为重点，积极推进全省各级高新技术产业开发区提档升级。
一是积极推进大庆高新区国家创新型园区建设。为推动此项工作，厅领导带领有关同志到国家科技部进行了多次专题汇报，并及时与大庆市及高新区主要领导进行了沟通和协调。目前，国家科技部正式批准《大庆高新区创新型科技园区建设方案》，同意大庆高新区启动并开展创新型科技园区建设工作，并成为东北三省唯一的国家创新型科技园区，这标志着大庆高新区又进入一个新的发展时期。
二是积极推动齐齐哈尔高新区晋升为国家级高新区。为使齐齐哈尔高新区顺利晋升为国家级高新区，科技厅与齐齐哈尔市有关领导及高新区相关人员进行了大量准备工作，在主管厅长的带领下三次到科技部进行专题汇报，协调有关单位对其申报材料进行反复修改与论证，目前，以省政府名义上报国务院的升级申请已批转到国家科技部，各项准备工作正在有序进行。
三是继续推动省级高新区建设。2009年上半年科技厅继续与省政府有关部门进行沟通和协调，力争抓住国家对省级高新区升级和我省实施建设高新科技产业集中开发区的有利时机，进一步加强沟通、协调和汇报，力争使佳木斯高新区早日升级为省级高新区，同时积极推动鸡西、七台河等资源型城市高新技术产业开发区建设。
加强科技企业孵化器与大学科技园的建设与发展
加强科技企业孵化器和大学科技园建设是《规划》的重点推进工作之一。为加快促进科技成果向现实生产力转化，不断培育新的高新技术企业，推动全省高新技术产业的发展，科技厅进一步加大对科技企业孵化器和大学科技园的指导和服务力度。
一是积极协调有关部门，落实国家级科技企业孵化器和大学科技园的优惠政策。2009年4月，省地税局下发了《关于哈尔滨高科技创业中心等5家科技企业孵化器享受有关税收政策的通知》（黑地税函〔2009〕52号）和《关于哈尔滨工业大学科技园和哈尔滨工程大学科技园享受有关税收政策的通知》（黑地税函〔2009〕53号），使国家级科技企业孵化器和大学科技园的优惠政策得到落实，进而推动其加快发展。
二是积极推动省级大学科技园发展。为落实《规划》和《黑龙江省高校强省规划》，科技厅和教育厅有关同志到大庆石油学院和八一农垦大学进行调研和指导，推动省级大学科技园建设。2009年上半年科技厅与教育厅共同组织专家对大庆石油学院、八一农垦大学申报省级大学科技园进行了评审，认定大庆石油学院大学科技园为省级大学科技园，同意黑龙江八一农垦大学着手筹建省级大学科技园。
三是加大对地市建设科技企业孵化器的指导力度。为落实“科技26条”，2009年上半年科技厅与黑河、伊春、七台河、鸡西等地进行了多次的沟通和协调，积极引导这些地市建设科技企业孵化器。目前，黑河市正在组建科技企业孵化器，鸡西高新区科技企业孵化器已破土动工，双鸭山市在原有科技企业孵化器的基础上进一步加强了建设。
四是积极引导大学科技园和科技企业孵化器吸引大学生创业。面对大学生的就业压力，按照国家科技部和教育部的有关要求，科技厅积极引导大学科技园和科技企业孵化器创造良好的环境吸引大学生创业，以创业促就业。哈工大国家大学科技园出台了《哈尔滨工业大学国家大学科技园鼓励大学生自主创业实施办法》，出台了一系列优惠政策，积极吸引大学生创业团队入驻园区。哈尔滨高科技创业中心积极探索创办“大学生创业孵化器”，免费为有创业项目的大学生提供办公场所、办公设备、提供5-10万元的创业启动资金，积极引导鼓励大学生自主创业。
加大对园区内科技型企业的扶持力度
一是积极推进高新技术企业认定工作。扶持更多科技型企业成长为国家级高新技术企业是《规划》中的一项重点推进工作。2009年上半年，为使更多的企业能够享受国家的有关政策，帮助企业渡过难关，科技厅进一步增强服务意识，通过加大宣传力度、召开高新技术企业认定申报培训会以及与大专院校成果对接会、建立电话与电子论坛相结合的咨询系统等多种工作方式，全力做好高新技术企业认定工作，尤其是加强了对高新区企业的宣传培训。我省2009年第一批认定65家高新技术企业全部通过国家备案，其中哈尔滨、大庆两个高新区共25家，占总数的38.46%。截止目前，我省高新技术企业总体数量仍多于辽宁、吉林和内蒙古三省（区）。
二是加大科技型企业的资金支持力度。为给园区内科技企业创造良好的发展环境，加大科技型企业的资金支持力度，科技厅各类科技计划资金向重点园区内科技型企业倾斜，并积极争取各类国家科技项目资金。截止目前，哈尔滨高新区67项科技项目得到国家、省、市各级支持资金3230万元，其中国家资金805万、省资金815万元；大庆高新区15个科技项目获国家支持资金750万元；全省中小企业创新基金争取国家支持项目68项，获得支持资金3320万。通过各类科技项目的集中支持，增强了科技型企业发展信心，提升了科技型企业的自主创新能力。同时，对集中区内的骨干企业进行重点支持。如哈尔滨高新区内的威瀚电气设备有限公司开发的“APF电力有源滤波装置”被列为科技厅重大新产品项目，一次性支持300万元。该项目完成后可增加销售收入6000万元；为解决大庆高新区内的黑龙江瑞好科技集团有限公司“风电叶片触变胶”替代进口问题，科技厅积极协调省化工院与其共同开发这一关键技术，支持资金100万元。
展望2010年，科技厅将按照增强自主创新能力、优化创新创业环境、集聚高新技术产业、集约利用各种资源、完善配套功能的原则，全面落实《规划》。以促进企业迅速成长和打造具有黑龙江特色的高新技术园区为目标，以国家级高新区为重点，以省级科技园区为支撑，以提高创新能力为核心，以培育和发展特色骨干企业为主要任务，发挥高新技术产业集聚效应，带动我省经济又好又快发展。
                                                    （作者系黑龙江省科技厅党组书记、厅长）
                                                        （原载《奋斗》杂志2010年第2期）