持续“泰宁路径” 打造旅游强县

       泰宁曾经是一个名不见经传的山区小县。自上个世纪80年代中期泰宁旅游起步以来，经过20多年的不懈努力，克服了“区位边缘、市场边缘、交通边缘”等先天不足条件，实现了从无到有、由弱变强的跨越发展，创造了被誉为全国第五个县域旅游发展模式的“泰宁路径”，被列为福建两个旅游综合体制改革试点县之一，走出了一条政府主导、旅游产业率先突破、带动县域经济社会全面协调发展的路子。回顾泰宁旅游发展历程，正如苏树林省长所肯定的，泰宁是在“用心、用力、用脑、用情发展旅游事业”。
    一、持之以恒，“用心”跑接力。泰宁历届领导班子始终坚持走“旅游兴县”的路子不动摇，把旅游产业作为泰宁发展的生命产业，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，持续跑好接力赛。工作思路持续接力。继七届县委提出“建新兴旅游城、创文明小康县”的奋斗目标、八届县委提出“兴旅游、创品牌、立支柱、增总量”的发展举措、九届县委提出“旅游兴县、生态立县、品牌强县、文化靓县”的发展战略、十届县委提出旅游要“当好三明龙头、挺进福建三甲、跻身全国前列”的总体要求后，我们十一届县委又提出了打造“中国旅游主导型县域经济样板区、世界级丹霞旅游目的地、国际安养休闲小城”的目标定位。每一次思路的提出，变化的是对发展形势的准确把握，不变的是对“旅游兴县”的执着追求。工作力度持续接力。县委、县政府每年研究的第一项工作是旅游工作，召开的第一个全县性会议是旅游产业发展大会，所发的第一号文件也是旅游文件，这一做法目前已经坚持了14年。工作保障持续接力。为强化政府主导力量，专门成立了旅游管理委员会机构，实行产业、景区、行业“一体化”管理体制，并从2011年开始由县四套班子成员组成工作团队，推行分工式合作、战役化推进机制；同时，时时以旅游为重、事事以旅游为先，无论是产业规划还是项目布局，无论是资金预算还是经费安排，无论是人事调配还是干部选拔，都一路“绿灯”，向旅游领域倾斜。
    二、勇攀高峰，“用力”求先行。泰宁发展旅游虽然条件比较有限，但我们始终以一种“不干则已，干则必成”的拼劲和闯劲，推动旅游不断增创发展新优势。在争创品牌上求先行。坚持把品牌战略作为旅游发展的支点，敢想敢拼、敢打硬仗，先后创下了世界自然遗产、世界地质公园和国家5A级旅游景区等2块世界级、18块国家级旅游品牌。借助品牌的力量，泰宁走向了世界。在城市建设上求先行。坚持推广“一种风格”，即以“粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙”为元素的“杉阳明韵”建筑风格；贯彻“两大理念”，即“把城区当作景区来建设和管理”和“不怕有缺点，就怕没特点”的理念；实行“三限”政策，即限制规模化畜牧业、小水电开发、石板材粗放加工；推行“四禁”规定，即禁柴、禁坟、禁磷和禁河边、路边、山边种菜。在这样的规划主导下，泰宁旅游城“显山露水、透绿见景”的特色更加突出，“丹山、碧水、蓝天、白墙、黛瓦”成为城市的主色调。在高端项目上求先行。着眼于旅游产业转型升级，先后策划启动了总投资128亿元的海峡旅游（三明泰宁）产业园、被列入福建省十大重点文化产业园之一的泰宁丹霞文化产业园，引进了省中旅、华闽集团等战略合作伙伴，全省唯一的民间收藏古民居、古家俱大观园--明清园、以时尚运动为内涵的红石峡体育休闲公园，以马术竞技为主题的国际户外运动基地，以休闲养生为理念的法尔缦小镇等一批高端项目相继落户泰宁。
    三、创新运作，“用脑”争作为。我们坚持“争第一、做唯一、创一流”的做事风格，强化市场意识，创新运作方式，千方百计把品牌优势转化为市场优势。主攻大市场。在全省第一个投放央视旅游广告，第一个推出旅游消费券，第一个在高速公路服务区投放“亮角落”广告，第一个启动以县名命名的县级品牌旅游专列，第一个开展“县长导游日”事件营销，第一个采取“微电影”形式推介促销，不断提高泰宁旅游的知名度美誉度。为应对昌福快速铁路的开通，今年又推出了“把干部派出去，把游客带进来”的新举措，全县首次大规模选派48名县管后备干部进驻23个目标市场开展旅游营销，并在凤凰卫视投放了10秒品牌形象广告。办好大节庆。坚持以节为媒，聚人气、促营销，连续举办了四届中国丹霞（泰宁）文化旅游节、三届山地户外运动赛事，其中中国丹霞（泰宁）文化旅游节是全国唯一一个以丹霞为主题和内涵的旅游专业节会，也是我省九大重点旅游节庆品牌之一。目前，我们正在精心筹备第五届中国丹霞（泰宁）文化旅游节暨泰宁国际山地户外运动挑战赛、2013环球比基尼小 姐大赛国际总决赛等重大活动。推进大协作。主动融入“海峡旅游”大格局，主动对接武夷山、厦门等发达旅游区，主动加强与周边景区的合作，联手促销，“抱团”共赢。尤其是在对台协作上，成功搭建了“两水”（泰宁大金湖--台湾日月潭）、“两园”（泰宁世界地质公园--台湾野柳地质公园）、“两人”（泰宁南宋状元邹应龙和台湾首尊肉身菩萨慈航菩萨）平台，两地协作日益密切、日见成效。
    四、以人为本，“用情”惠民生。在旅游兴县的具体实践中，我们始终贯彻以人为本的理念，让旅游发展的成果惠及于民。体现在服务管理上。以游客满意为宗旨，颁布施行了省内首个地方性旅游综合服务标准，并成为我省首个国家级旅游服务业标准化示范区（县）；组建了旅馆协会、游船协会、渔业协会等各类涉旅协会，营造了旅**业规范管理的自律环境；积极推行导游(排工)“秀才、举人、进士、状元”等级评定制度，把旅游乡土教材列入中小学生必修课程，形成了“建美丽旅游城，做自豪泰宁人”的浓厚氛围。体现在生态保护上。在全省率先开征风景名胜区资源有偿使用费，对世界自然遗产核心区的村庄实施“禁柴改燃”，并主动将林木采伐指标从30万立方米削减至10万立方米以下。同时，不断提高项目准入绿色门槛，大力整顿金矿、木材、石板材等资源性加工行业。近些年，先后成功创建全国绿化模范县、国家级生态示范区；前不久，成为全省第一批、三明第一个通过国家环保部创建国家级生态示范县考核验收的县份。体现在富民强县上。充分发挥旅游业的富民效应，深度拓展与旅游相关的就业岗位，创造条件让广大群众在对接旅游、服务旅游中找出路、快致富。目前，泰宁以旅游为主的第三产业超过GDP的1/3、旅游收入在农民纯收入构成中占1/4、旅游从业人员占全县总劳动力的1/5，初步形成了“一业兴、百业旺”的发展格局。                                     （作者为中共泰宁县委书记张元明）

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