拒腐防变应从六个方面做起

  近来，看到了几篇职务犯罪报道，很受震惊。然而，最令人震撼的是犯罪的主体。这些犯罪的主体，不是别人，而是往日里素质较高、非常光荣、备受关注的领导和公共人物。这些人一开始并不是有多坏，相反，是特别的好，大多都是兢兢业业、刻苦努力、谦虚向上、踏实为民、无私奉献、有较高威望、得到群众认可并行使特殊使命的人，很多人甚至可以说是社会的精英。然而，昔日这些刻苦努力的精英阶层，为何变为今日的阶下囚、社会的毒瘤？是什么让他们堕落，一步步成为人民的罪人？这里面有何深层原因？有何过程？无数个惨痛的教训，对于今天的领导干部有何警示意义？这是值得深思的问题。
    纵观大多数职务犯罪案例，剖析其原因，领导干部自身是最主要原因，是内因，体制机制是外部管理原因，而人际关系则是根植于其中的文化土壤。职务犯罪的过程，也经历了一系列从内到外、从小到大、从量变到质变的嬗变。职务犯罪预防，必须要从治本到治标，完善从内到外、自律到他律、由自我控制到严密的社会法律制度控制的多维度体系，着重从以下六个方面做起。
    从小事做起，从杜绝放松懈怠做起。这是绝大多数领导干部发生渐变的罪魁祸首。绝大多数领导干部，就是由此逐渐走向堕落的深渊，最后成为社会的毒瘤。能把住这一关，就能有效预防绝大多数干部fubai变化。三国时期刘备再三而言：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”表面是小事，背后却不是小事，而为是非之分、原则之别、立场之差。小事体现原则。很多领导干部正是忽略这一点，一时麻痹大意，或存在侥幸心理，由轻到重，积少成多，由量变到质变，最终走向犯罪深渊。预防fubai，要从小事做起，要时时怀忧患之心，时时牢记为民服务之宗旨，时时谨记利剑悬挂头上，从原则做起，杜绝放松懈怠，增强本能，在fubai发生之前就能拒之千里之外。
    从自我修养和人生观做起。党的十八大规定，党员队伍要保持纯洁性，要有强大的战斗力。作为领导干部，更需要起表率作用，保持高度的纯洁性。我国自古以来，都有这方面的优良传统。古代选举官员，非常强调品德的纯正性。当官要有非常高的品行，超群的道德修行，仁义礼智信兼备，温良恭俭让，总的来说，要有君子风范，有胸怀、气节和气度。如大禹的“三过家门而不入”，孔子“闻过则喜”，范仲淹“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”等，就是典范。领导干部，要从修养做起，从提升自我修养、根除自身恶习做起，洗涤心灵，不断提升自己的道德境界和人格魅力，顶住道德滑坡。同时，作为领导干部，不仅要修炼个人修养，更要提升党性修养。要不断增强自身党性，不断强化扎根群众、为人民服务的党性意识。要树立正确的权力观。权力是人民赋予的，是为人民服务的。用权力谋私利，只能一步步走向犯罪的深渊，最终只能毁于一旦。要坚定自己的人生观、价值观。要坚定共产主义信仰，热心奉献，不谋私利，不利用职权谋取任何个人的私利。
    从自身的各种圈子做起。领导干部fubai堕落，乃至最后落马，与其所处的各种圈子有很大关系。这种“圈子”，用“特种阶层”表述可能更为贴切。这些特殊阶层，或是家属子女，或是同学朋友，或是多年伙伴关系等等，总之是特殊利益或特殊关系集团。这些特殊圈子，功能不一。有的的确对领导干部帮助很大，是必不可少的，如调解身心、保持社会关系、智囊建议、塑造公众形象等，但有的对领导干部危害很大，表面风平浪静，冠冕堂皇，实则危机无限，特别是涉及经济利益意图的某些圈子。领导干部，一定要立足党和国家的方针政策法令，管好自己的家属子女，深知利弊，处理好各种圈子关系。杜绝某些圈子的拉拢利用是领导干部拒变的最关键一环。
    从群众监督、评议做起。群众的眼睛是雪亮的。民意就是风向标，群众的闲言细语、马路消息、小道消息虽然在很多时候不准确，带有很大的随意性及很强的目的性，但有的的确是事实的反应，不管是正确反映或歪曲反映。领导干部由于缺乏相应的监督，加上长期的惯性，容易独断专行，滋生特权和fubai的机率。再加上领导的8小时之外难以监督，行为难于掌握。而所有这些，通过群众的互动作用，必将在社会形成相应的消息传递与印象评价，形成强有力的监督。而领导必须掌握社会动向，掌握群众的评价，注重收集各种意见和评议，以史为鉴，以群众评议为镜，修正自己的言行思想，端正身心，踏实为民做事，避免fubai的发生。
    从完善工作机制、规范操作、严密制度设计做起。职务犯罪，祸国殃民，后患无穷。无数起职务犯罪的惨案，触目惊心，令人发指。然而，在惋惜痛心之余，特别是看到昔日的领导、模范和精英陷入犯罪深渊后，人们不禁要反思，是什么让这些人成为罪犯？背后有什么神秘的力量、漩涡？背后有什么样的无形的绳索？私欲、贪婪、环境等是这些人犯罪的原因，但从社会规则来看，制度缺陷是产生诸多问题的深层原因。机制不完善就会产生权力的真空，缺乏监管，就会产生私欲的膨胀，就会滋生fubai，产生犯罪行为。人的私欲能根除吗？从西方理论人性假设来看，人的私欲是不能切除的。但许多国家通过精密的制度设计，可以成功地预防fubai。要预防职务犯罪，必须完善工作机制，严密制度设计，每一步、每一环节都规范操作，使权力关进制度的牢笼，得以在阳光下运行。
    从严格党的纪律，严密法律制定，严格法律监督执行做起。共产党之所以赢得民心，夺取一个又一个的胜利，带领全国人民迈进新的历史发展阶段，除了政治路线、群众路线等之外，铁的纪律也是非常重要的原因，也是贯彻党的路线、方针政策强有力的保证。当前，面临新的形势，世情、国情等已产生巨大变化，为完成新的使命，更需要钢铁般的纪律作保障。当前，党的纪律、规定、条例已较完善，更重要的是执行。要从严治党，以党纪管理广大干部和党员，保证执行到位，维护权威，提升战斗力。严惩fubai行为，决不姑息养奸。同时，要加强法律制定，严密制定法律，适应形势变化，严防各种漏洞，并加大法律监督和执行，严格惩治各种fubai行为，加大透明度和公众参与力度。只有这样，才能构筑反腐拒变的铜墙铁壁，永远捍卫人民权益。
    以上是对预防职务犯罪的几点思考。相信随着党的建设的加强，党的预防fubai体系的日渐完善，以及法律监督体系的完善，职务犯罪会越来越少，权力在阳光下运行，廉洁社会在不久的将来就会出现在面前。
    （作者系中共广西壮族自治区北海市文化局党委委员、副局长）作者：麻三山