试析富口镇新型城镇化建设的战略选择

    ●蔡丽青
   新型城镇化建设是当前和今后一个时期我国经济工作的重要任务。从历史发展、现实国情和国际经验比较来看，未来十年新型城镇化将成为我国现代化建设进程中的大战略，是推动我国经济持续健康发展的重要引擎。对于我们实际工作来说，不仅要认真领会新型城镇化的深刻内涵和重要意义，而且要认真分析当地自然条件、资源禀赋、人文环境、经济发展水平和特点，确定符合当地实际的新型城镇化建设的战略路径。和经济强镇相比，富口镇虽然存在着工业化程度、区内村村通公路等级相对比较低等劣势，但是，它独特的比较优势也比较明显。具有以下几点优势：紧邻沙县城区，区位条件优越；高山与河谷平原地貌泾渭分明，富口镇的地形地貌有利于按主体功能区发展开发；处处是风景，地地有风情，是一个天然的大公园。；水资源丰沛，为城镇的发展提供了充分的保障。
   就此，笔者以为要实现富口镇新型城镇化建设的目标和功能定位，必须选择以下战略：
   (一)功能分区、互动发展战略。实施新型城镇化建设，要坚持科学的国土空间开发导向，树立根据自然条件适宜性开发的理念、区分主体功能的理念、根据资源环境承载能力开发的理念、控制开发强度的理念、调整空间结构的理念、提供生态产品的理念，进一步优化空间布局，促进区域经济一体化，形成资源要素优化配置、区位优势充分发挥的协调发展新格局。
   根据富口的实际，以提供主体产品类型为基准，将东部、南部地区划分为城市化地区，将西部、北部划分为重点生态功能区；以开发方式分，将东部南部地区划分为重点开发区域，将西部北部划分为限制开发区域。
   东南部城市化功能区，也是重点开发区域。东部以规划为引领，以绿色为标准，引进高端、低碳、生态的绿色产业，打造为产业集聚带；南部以建设宜居、利居、乐居城市为目标，建设现代化生态人文城市，吸引人口、集聚人口，发展以旅游为主导的现代服务业。
   西北部重点生态功能区，也是限制开发区域。西部要严格控制可能影响生态环境的经济活动，在担当起生态屏障功能的前提下，建立生态旅游休闲基地、生态产品生产基地；北部围绕发展“好吃、好看、好玩、好销、好价”休闲观光农业的发展思路，以科技进步为动力，实施农业布局区域化、生产标准化、经营产业化和产品无害化战略，促进农业生态效益、经济效益和社会效益的协调快速发展。重点发展精细化、专业化农业，调整农业空间布局和种养结构，推动农业从数量型向质量型、从粗放型向现代农业转变。
   (二)交通引导发展战略。引入以交通为导向的“TOD”发展模式，通过交通的改善和设施的配套带动新型城镇化的发展。富口对外交通的关键是要建设与高速公路互通口、火车站、机场的快速便捷通道，建设与沙县城区、三明城区快速联络通道。在省道304改道通车后，富口近期的重点是升级富口至凤岗县道，作为人流进出富口的主通道。同时，建设304省道的第二联接隧道，作为东部先进制造业区域物流、人流通道。中长期发展，要力争从盖竹、岩后坪一带贯通梅列区陈大镇长溪(或碧溪)的公路(暂称长岩公路)，打通富口的第三出口，通往三明市区、永安市区的第二通道，并与周边生态旅游区联片发展。
   在加强对外交通联络的条件下，根据富口地表地貌实际，城市化区域以富溪河为发展主轴，沿河两岸，各建设1条城区公路，结合拦河坝建设，每2-3公里建设一座桥梁联络，形成网络式结构，带动整个市域发展。
   (三)公园化发展战略。在富口实施新型城镇化，是在公园里建设城市，要突出生态优先、宜居为重的思想，保护乡村大公园的青山绿水，让居民生活在花园、工作在公园。
   各功能带之间设置生态隔离带，以充满山区特色田园风光的树(竹)林、果园隔离；主要道路，种植或者保留不同种类的绿色长廊；各带之中的道路及分区，采取各具特色的绿化。把各带建设成为处处像公园。
   结合富溪河的防讯护堤建设，根据河流实际情况建设拦河坝，使富溪河保持一定的水位，体现青山绿水的美丽山城。同时，进行环境整治，实施“清洁美工程”，保持水边、路边、山边的清洁。
   在新型城市化建设过程中，要将特色文化的内涵、绿色发展的理念融入到建设的各个环节，让每一座设施都成为一道亮丽的风景线，让每一个项目都充满着文化的意蕴，使家园变公园、田园变公园、工业园变公园、果园变公园、校园变公园。
   (四)两轮驱动，项目带动战略。新型工业化，当前和今后一个时期仍然是富口发展的主要推动力量，但是，从资源禀赋和人们对美好生活的向往，建设美丽城市、发展生态旅游、丰富文化生活，是人民的追求，是党领导人民建设发展的根本目的。因此，富口新型城镇化建设，要实施先进制造业和以旅游业为主导的现代服务业两轮推动。按照功能区发展战略，先进制造业集中在东部产业集聚带发展，以生态旅游业为主导的现代服务业，囊括南部生态生活带、西部生态景观富集带和北部休闲观光农业发展带，也包括东部产业集聚带。
   从生态旅游发展来看，全镇是一个整体，各带只是侧重点不同，东部是生态工业旅游、南部是城市旅游、西部是山地与森�