在全市人大宣传工作座谈会上的讲话

同志们：
　　在全市上下深入贯彻党的十八大、十八届二中全会和全国两会精神之际，今天，我们在这里召开全市人大宣传工作座谈会，主要目的在于总结经验、凝聚共识，研究和部署当前和今后一个时期全市人大宣传工作，我认为，很有必要，也很有意义。
　　这是近几年来，我们第一次召开这样的会议，为了开好这个会，市人大常委会党组高度重视，对会议时间、与会对象、会议内容作了认真研究，并且向存安部长作了专题报告，邀请了省人大常委会研究室的领导同志到会给予指导，同时邀请县市区人大常委会负责同志一同参加，共同研讨。今天会议时间虽然不长，但是内容很丰富，形式很活，效果很好，完全达到了预期目的。各位宣传部副部长、省人大研究室、新闻单位的负责同志和部门有关同志都发表了很好、很有见地的发言。这些发言既有对我们工作的肯定，也有对下一步工作的建议，还有一些对提高我们人大宣传工作水平指导性很强的意见，听了之后我深受启发。特别是存安部长专程到会，代表市委、市委宣传部发表了重要讲话，这本身就体现了存安部长对我们人大宣传工作的重视，也体现了市委对做好人大宣传工作的重视。所以我们各级人大常委会，特别是从事人大宣传工作的同志，一定要认真消化这次会议精神，以这次会议为新的契机和新的起点，把全市人大宣传工作推向一个新的高度。《2013年全市人大宣传工作要点》已经印发给与会的各位同志，在具体操作层面上，市人大常委会相关部门还要和媒体等单位作进一步的沟通。对于如何做好人大宣传工作，存安部长刚才也提出了明确要求，我想借这个机会谈两点感受，和大家作一个交流。
　　一、随着法治合肥建设的深入推进，全市人大宣传工作取得了新成效
　　宣传人民代表大会制度，使民主法治理念深入人心，为我们党依法执政，为政府依法行政提供了坚实的制度保障和群众基础，做好这项工作使命光荣、责任重大。近年来，人大宣传工作坚持以宣传人民代表大会制度和法律法规为重点，增强了宣传工作的针对性和时效性，取得了新成效。
　　一是对“三会”的宣传呈现出新气象。通过刚才各位同志的发言我们都能感受到这一点。二是对人大重要活动的宣传有了新起色。三是对人大依法履职重点工作的宣传有了新突破。随着依法行政、依法监督的不断推进，特别是在人大依法行使立法、监督、重大事项决定、人事任免等职权的过程中，在宣传报道方面有了很多新突破。四是对人大代表履职的宣传出现了很多新亮点。五是《人大视点》专题栏目与《合肥人大》刊物的宣传效果有了新进展。总体来说，伴随着法治合肥建设的深入推进，我们人大宣传工作取得了新成效，这些成绩的取得得益于三个方面：
　　第一，得益于市委的高度重视和坚强领导。我们党历来重视宣传工作，强调枪杆子和笔杆子这两“杆子”，无论是在夺取政权，还是在建设社会主义现代化国家的过程中，我们始终牢牢掌握笔杆子，无论是夺取政权还是在改革开放的新时期都要重视宣传工作。正是市委的重视，特别是市委宣传部门的高度重视，我们才取得了人大宣传工作的新成效。人大宣传工作是我们党宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的特殊内容。
　　我认为，人大工作无外乎四个方面：一是依法履职，包括立法、监督、重大事项决定、人事任免；二是宣传工作，宣传工作是人大工作的重要内容和特殊任务。我国正处在社会主义法治建设的重要时期，从“一五”、“二五”普法一直到“六五”普法，要让法治理念深入人心，要以一定的形式、一定的方式，向社会、向群众宣传我们的工作；三是代表工作，这是人大工作的主体；四是自身建设。宣传工作是特殊任务，要通过我们的宣传，把人民代表大会制度的优越性向社会、向群众进行宣传，把人民群众的愿望和诉求反映上来，密切党群关系，进一步促进我们党科学执政、民主执政和依法执政。近年来，市委和市委宣传部门非常重视人大宣传工作，将人大宣传工作纳入到全市宣传工作大局中去，统一部署，统一要求，人大宣传工作取得了显著成效。
　　第二，得益于全市新闻媒体积极履职尽责和密切协作。全市新闻媒体以宣传人大，服务人民为己任，在市委宣传部门的统一领导下，充分发挥主阵地、主渠道的作用，积极支持配合全市各级人大常委会做好新闻宣传工作，开展了全方位、多角度、立体式的报道。新闻单位以“走转改”活动为抓手，将目光投向基层，关注代表，用小切口体现大主题，通过笔尖、话筒、镜头采编了大量鲜活、真实、感人的报道。对人大常委会依法履职和人大代表活动的宣传取得了良好的效果。近几年，全市新闻媒体共刊播宣传人大工作的稿件4000多条，大部分稿件都刊播在报纸、电视等媒体的重要版面和时段，多篇稿件荣获了省人大一等奖和二等奖。刚才我很高兴地听到一个数字，近三年，《人大视点》共播出43期，在合肥地区省市自办栏目收视率排名前十位，曾在合肥市自办栏目中收视率排名第一。会前我和研究室的同志谈到如何把刊物和栏目办好，还要共同深入探讨这个问题。刚才向东同志表示对刊物很感兴趣，我们的工作还需要继续改进，让刊物除了体现政治性、法律性，还要具备可读性、收藏性。
　　第三，得益于全市各级人大和人大代表的生动实践和不断努力。人大工作的灵魂和核心是人民代表大会制度和依法治国，主体是各级人大和人大代表。近年来，全市各级人大高度重视宣传工作，强化意识、创新形式、丰富内容、突出主题，展示了各具特色的宣传亮点，有力地推动了全市人大宣传工作的蓬勃开展。人大代表是国家权力机关的主体，代表人民参与管理国家事务。全市各级人大代表积极履职尽责，依法行使职权，通过密切联系群众，提出议案、建议、批评等等途径，为民立言、为民办事、为民谋利，特别是通过参与决策、监督等方式，深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智，在促进经济发展、民生工程建设、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。可以说，人大代表的履职风采，是我们人大宣传工作的源头活水，为我们人大宣传工作提供了生动鲜活的素材和不竭的动力，所以，我们各级人大特别是人大代表是人大宣传工作的基础。
　　二、坚持正确的政治方向，努力开创全市人大宣传工作新局面
　　合肥市第十五届人大常委会各项工作都要取得新成效，宣传工作也要同步跟上，这是总体要求，也是省人大常委会臧世凯副主任对合肥市人大的期望。党的十八大精神归结到一点，就是高举旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治道路。坚定中国特色社会主义政治制度的自信，其中第一条就是坚持人民代表大会制度，这是中国特色社会主义政治道路的重要内容，是我们的根本政治制度。这是我们各级人大必须牢牢把握的政治方向，是做好我们人大各项工作的根本保证。
　　第一，坚持正确的政治方向，大力宣传人民代表大会制度。习近平同志在现行宪法颁布三十周年的大会和十二届全国人大一次会议闭幕会上发表了重要讲话，张德江委员长发表了重要讲话，李克强总理在首次记者招待会上也谈到了一些重要观点。三位领导的讲话有一个共同点，就是要坚定不移地走有中国特色的社会主义政治道路，要依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治理国家的基本方式，更加注重法治在国家管理和社会管理中的重要作用。忠于宪法、忠于人民，敬畏法律、敬重人民。新一届中央领导集体的这些观点的阐述和表达，充分表明我国法治化国家建设将进入一个新的阶段。所以，把人大宣传工作做好，通过多种形式多种方式有效地宣传好，这是我们人大工作重要的组成部分，是我们的责任，也是人大对宣传工作的总要求。
　　如何做好人大宣传工作，我认为要着重注意把握以下几点：一是要坚持正确的政治方向，把坚持人民代表大会制度，坚定不移地走中国特色社会主义道路作为根本的政治方向和主要的工作任务。党的十八大精神集中体现在坚定不移地走中国特色社会主义政治道路上，习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕式上的重要讲话中提出要实现“中国梦”，这是全体人民的共同愿景。什么是“中国梦”？就是国家的富强、民族的振兴、人民的幸福，就是要建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国，实现民族的伟大复兴。要实现这个梦，他提到了“三个必须”，一是必须走中国道路，就是中国特色社会主义的政治道路，走中国特色社会主义政治道路最根本的就是坚持人民代表大会的根本政治制度。二是必须弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。三是必须凝聚中国力量，也就是依靠中国各族人民大团结的力量。我们人大工作、人大宣传工作必须始终坚持走中国特色社会主义政治道路的根本政治方向，把人民代表大会这个根本制度宣传好，真正地做到理论自信和制度自信，只有自信才能自觉。人民代表大会制度为什么是我们的根本政治制度，中国的政治组织形式为什么是人民代表大会制度而不是其它的什么制度，不是西方的“三权鼎立”、“两会制”或“两院制”，也不是“议政合一制”，甚至是“君主立宪制”以及现存的更古老的制度？因为人民代表大会制度是由中国的国情所决定的。总书记在讲到“中国梦”、“中国道路”的时候，讲到几层意思：实现中国梦必须走中国道路，它是在改革开放三十多年来的伟大实践中走出来的，是在建国六十多年的探索道路上走出来的，是一百七十多年的中国近代史，多个政治团体不断摸索出来的，是从中华五千年文明史的传承中走出来的，是马克思主义基本原理和中国具体实践的结合，是中国共产党人的创造，这种创造符合中国国情。现在我们要更多地回到自己的实践当中去，从人民的智慧中来，回到民族文化的传承中去。中国是一个多民族、地域广大、差异巨大的国家，作为一个完整的优秀文化传统传承下来的国家，在世界上是独一无二的。所以我们的政治组织形式肯定是不同于其他国家的，这是国情所决定的，是经过正反两方面的教训，是经过血与火的考验，是被已经取得的巨大成效证实了的。
　　二是一定要在市委的领导下，在市委宣传部的统一指导下做好人大的宣传工作。人大宣传工作是市委宣传工作的重要组成部分，一定要在大局中、在总盘内，在宣传部的领导下，根据宣传部提出的要求，找准定位。
　　三是要注重人大工作的法律性、程序性、严肃性。既要将人大的工作宣传好，把各种主渠道媒体利用好，但同时也要注意到人大工作、宣传工作的特殊性。要注意敏感问题，要坚持正确的方向。例如，人大开展专题询问、质询，是人大行使监督权的新形式，今年我们第一次开展这项工作，大家十分关注。要认识到我们的专题询问是围绕党委工作的中心、政府工作的重点来进行的，目的是保证贯彻市委的决策能落到实处，能推动政府工作，而不是其它，这就是观点、方法的问题，所以在宣传专题询问工作时不要求及时性，不要求在线直播，因为它一个监督方式，还在探索的过程中。作为人类文明的政治成果，人民代表大会制度不是尽善尽美的，还要不断地吸收人类先进的精神文明成果，我们可以做一些探索，但在宣传过程中一定要把握好。另一方面，我认为完全可以开展“两会”在线直播报道，把信息迅速传播出去。但对一些重大问题的决定，对一些敏感问题的询问，还是要更多地考虑和把握政治性和社会效果。
　　第二，围绕中心，服务大局，坚决贯彻市委决策部署，做好人大宣传工作。刚才林部长已经就这一点提出了要求。存荣书记与新一届市人大班子成员集体谈话时，提出了四项要求，我们人大就自身建设出台了关于加强人大常委会自身建设的意见，存荣书记作了重要批示。书记在谈话中提出的要求、所作的重要批示以及人大的工作要点，归结到一点就是，人大是全市工作大局的组成部分，人大工作就是要把市委的决策部署通过法定程序落到实处，宣传工作要紧紧围绕这一点来开展。当然这里面有几个层面，一是坚持依法履职；二是监督和支持一府两院依法行政、公正司法；三是要做好普法，这也是人大宣传工作的又一个重点。我们现在已经有了一些好的平台，比如江淮普法行、食品安全庐州行、庐州环保世纪行，还要创造更多更好的平台。因为，我国在法治思维、法治理念、法治方式上存在先天不足，这是几千年来的治国方式所决定的。我们真正地以法治的思维、法治的方式治理国家，从改革开放开始，进入到了一个新的阶段。建国以来，我们最沉痛的一个教训就是我们不是一个法治国家，所以要通过宣传，来弘扬法治精神、培育法治文化、养成法治思维、严格依法办事。张德江委员长说，我们的制度和法律要不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。要不断地加强宣传，才能真正地推进法治合肥建设。
　　第三，戮力同心，密切协作，努力形成人大宣传工作的强大合力。借此机会，我要向各级人大和各家媒体对全市人大宣传工作的重视表示感谢！刚才，林部长就如何做好新形势下的人大宣传工作，作了重要讲话，提出了四条具体要求，我们要很好地学习，很好地消化。希望大家继续发扬光荣传统，争取更大光荣，真正使人大宣传工作和全市宣传工作一起，为美好合肥、美丽合肥、幸福合肥建设作出应有的贡献！